Какие общественные отношения регулирует административное право

1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

2. Метод административного права.

3. Функции и принципы административного права.

4. Понятие и система субъектов административного права.

5. Место административного права в правовой системе РФ.

Административное право является одним из важнейших отраслей российского права и занимает наряду с конституционным, гражданским, уголовным правом, ведущее место в регулировании общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.

Система российского права состоит из отраслей права, которые отличаются предметом и методом правового регулирования.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти, регулируемых нормами административного права. Эти общественные отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью, а потому и обобщённо называются управленческими.

Давая определение предмета административного права, необходимо иметь ввиду то, что не все общественные отношения, по своей природе являющиеся управленческими, могут быть отнесены к его предмету. Необходимо помнить следующее:

1. Не все управленческие отношения включаются в предмет административного права (где отсутствует воля и интересы государства, обеспечивается необходимость самоорганизации).

2. Не все отношения с участием органов исполнительной власти включаются в предмет административного права (заключение имущественных сделок при приобретении имущества ОИВ).

Главное, что характерно для регулятивной роли административного права и в чём в наибольшей степени проявляются его особенности – это функционирование системы исполнительной власти. Административное право фактически выступает в качестве юридической формы реализации задач, функций, методов и полномочий возлагаемых на субъектов исполнительной власти, функционирующих в рамках разделения властей.

Для правильного понимания предмета административного права необходимо учитывать ряд важных обстоятельств, совокупность которых определяет его реальное место в российской правовой системе, на его служебную роль.

1. Своё регулятивное воздействие на управленческие общественные отношения, придавая им тем самым упорядоченный, т.е. соответствующий интересам общества и государства характер.

2. Административное право регулирует отношения, которые складываются по поводу осуществления ими управленческих функций (исполнительно-распорядительной деятельности).

3. Управленческие отношения настолько многогранны, что охватывают собой все основные проявления экономической, социально-культурной и административно-политической жизни (могут действовать и другие отрасли права).

Как уже было отмечено – управленческие отношения весьма многообразны. В зависимости от особенностей их участников выделяются следующие наиболее типичные их виды:

а) между соподчинёнными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (например, вышестоящие и нижестоящие органы);

б) между несоподчинёнными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, два министерства);

в) между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями, учреждениями;

г) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного контроля и т. п.);

д) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного управления;

е) между субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями, предприятиями и учреждениями (например, коммерческие структуры и т.п.);

ж) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

з) между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Как видно, во всех названных видах управленческих отношений обязательно участвует исполнительный орган.

В современных условиях управленческие отношения в административно-правовом аспекте могут быть классифицированы с учётом государственного устройства России (ст. ст. 5, 71-72 Конституции).

Управленческие отношения можно классифицировать также, в зависимости от конкретных целей их возникновения, на две группы:

1. Внутренние(или внутрисистемные, внутриорганизационные, внутриаппаратные).

2. Внешние, т.е. связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему органов исполнительной власти.

Итак, административное право – это отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.

Административное право

Административное право относится к наиболее «старым», фундаментальным отраслям права. Исторически эта отрасль возникла в XVII — XVIII веках из необходимости регламентации общественного порядка в быстро растущих крупных городах Западной Европы. Слово «администрация» на латинском языке означает «управление, руководство».

Поэтому административное право в юридической науке определяется как право управления.

Источники административного права

Нормы административного права содержатся в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации. Правовые акты с административными санкциями могут издаваться органами власти субъектов Федерации. Районные, городские, районные в городах, окружные, областные и краевые Советы народных депутатов имеют право в пределах своей компетенции принимать акты с административными санкциями по вопросам борьбы с эпидемиями и стихийными бедствиями.

Объем нормативных актов в административном праве довольно велик, и лишь один его перечень мог бы занять несколько книг.

Нормы административного права регулируют организацию и функционирование аппарата управления, взаимоотношения органов государственного управления и граждан. Наряду с этим нормы административного права направлены на обеспечение порядка в сферах охраны общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан. Эти нормы охватывают необычайно широкую сферу жизнедеятельности общества.

Пожалуй, нет такого дня, в течение которого каждый человек не находился бы в сфере действия административного права.

Рассмотрим, что представляет собой государственное управление. Через управление исполнительная власть «выходит» на обслуживание гражданина и общества. Отраслью управления руководит, как правило, министерство во главе с министром, осуществляющим управление на основе единоначалия и персонально отвечающим за выполнение возложенных на министерство функций.

На сегодняшний день на федеральном уровне в различных сферах социальной действительности функционирует более 20 министерств, среди которых можно назвать министерства внутренних дел, иностранных дел, финансов, экономики, обороны, юстиции и другие.

Рассмотрим, как осуществляется управление в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Управление в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью

Поддержание общественного порядка и борьба с преступностью — важные функции государственного управления. Правовым может считаться лишь такое государство, в котором каждый гражданин защищен от посягательств на свою жизнь, здоровье, имущество как в собственном доме, так и в общественных местах. Под общественным порядком понимается порядок в местах, имеющих общественное значение, к которым относятся улицы, проспекты, площади, вокзалы, базары, магазины, зрелищные заведения и т.

д. Задумайтесь, можем ли мы существовать, не бывая в общественных местах? Нет! Поэтому охрана общественного порядка имеет большое значение для жизни общества и отдельного гражданина.

Соблюдение общественного порядка — конституционная обязанность всех членов нашего общества, в том числе и несовершеннолетних. Некультурность, невоспитанность, невыдержанность, неуважение к людям и обществу, пьянство нередко приводят к хулиганским проявлениям и другим правонарушениям. Не случайно, именно в вопросах поддержания и охраны общественного порядка, спокойствия, безопасности моральные и правовые нормы тесно связаны.

Основная тяжесть выполнения данной задачи возложена на полицию общественной безопасности, входящую в систему органов МВД России. Для осуществления возложенных задач работникам полиции предоставлено право применения мер принуждения: требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений, проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении правонарушений; получать от граждан и других лиц необходимые объяснения, сведения, справки; составлять протоколы об административном правонарушении и осуществлять административное задержание, а в случае совершения преступлений — уголовно-процессуальное задержание; беспрепятственно входить в жилые и иные помещения граждан и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления и др.

Может ли сотрудник полиции применить физическую силу? Да, может. И не только силу, но и специальные средства и огнестрельное оружие. Эти ситуации необходимо знать каждому гражданину, с пониманием относиться к действиям работников полиции, что позволит избежать недоразумений.

Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу, включая приемы борьбы, при задержании правонарушителей, если ему оказывается противодействие и других способов задержания недостаточно. Специальные средства (резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и т. д.) сотрудник полиции имеет право применять для отражения нападений на граждан, пресечения оказываемого ему сопротивления, задержания лица при совершении преступления против жизни, здоровья и собственности, доставления задержанных в полицию, пресечения массовых беспорядков, остановки транспортного средства, водитель которого не выполняет требования остановиться.

Специальные средства не могут применяться в отношении малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления либо при совершении малолетними группового нападения или посягательства на жизнь и здоровье граждан. Огнестрельное оружие применяется в исключительных случаях. Работник полиции имеет право применять оружие: для защиты от нападения, опасного для жизни или здоровья граждан; пресечения попытки завладеть оружием работника полиции; при освобождении заложников; задержании лица, совершившего тяжкое преступление или оказывающего вооруженное сопротивление; отражении группового или вооруженного нападения на жилище граждан и другие объекты; для пресечения побега из-под стражи; остановки транспортного средства, если водитель создает ситуацию, представляющую реальную опасность для жизни и здоровья людей, защиты граждан от угрозы нападения опасных животных.

Запрещено применять оружие в отношении несовершеннолетних, за исключением случаев совершения ими группового или вооруженного нападения. Работник полиции обязан предупредить о намерении использовать оружие или другие специальные средства, предоставив достаточно времени для выполнения требований. А если такое предупреждение в создавшейся обстановке неуместно или невозможно? Тогда работнику полиции закон разрешает применить оружие без предупреждения.

Оружие может быть применено также в том случае, если задерживаемый пытается подойти к работнику полиции ближе указанного им расстояния.

Не связывают ли нас нормы административного права, так сказать, по рукам и ногам? Нет. Здесь используется порядок регулирования, который образно можно назвать словами «все, кроме», то есть можно делать все, за исключением того, что прямо запрещено.

Административные запреты вводятся государством постольку, поскольку они необходимы для охраны общественного и государственного порядка, собственности, прав и свобод граждан. В современный период роль административного права исключительно велика. В повседневной жизни и трудовой деятельности люди на каждом шагу встречаются с управлением.

Фактически нет ни одной сферы жизни, которая бы находилась вне управления. Без преувеличения можно сказать, что каждый человек так или иначе испытывает на себе его воздействие.

Лучшие адвокаты нашего бюро «Сайфутдинов и партнеры» оказывают юридические услуги на всей территории Республики Татарстан.

Если Вам нужна консультация адвоката по вопросам административного права в городах Набережные Челны, Казань, Альметьевск, Нижнекамск, Мензелинск, Елабуга, Бугульма, Заинск, Сарманово, Менделеевск, Чистополь, позвоните нам: 8-917-251-21-84, 8 (8552) 58-04-20, 8-903-318-22-08 или напишите: mail@advokatrt116.ru

Напоминаем, что адвокаты нашего бюро проводят бесплатную юридическую консультацию по уголовным, семейным, гражданским делам, жилищным и другим вопросам каждую пятницу с 9 до 12 часов в нашем офисе по адресу: Набережные Челны, проспект Мира, дом 22, офис 255 (7/02, подъезд

1) Какие общественные отношения регулирует административное право?

Регулирует те, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти, в связи с деятельностью ее органов, призванных осуществлять функции государства.

2) Запишите основные особенности административного права в сравнении с другими отраслями права.

Предписания административного права всегда носят властный, строго обязательный характер. Нормы административного права охватаны все сферы жизни общества.

3) Перечислите субъекты административных отношений.

Граждане, органы государственной власти, государственные и муниципальные служащие, организации различных форм собственности.

Что является объектом административных правоотношений?

Это действие людей, а также поведение людей.

4) Заполните пробелы в схеме.

Административные нарушения:
— Общественный порядок: 1) переход дороги в неположенном месте; 3) мелкое хулиганство
— Собственность: 5) самовольное занятие земельного участка; 9) нарушение правил пользования жилым помещением
— Права и свобода: 2) нарушение правил предвыборной агитации
— Установление порядка управления: 4) незаконная медицинская практика; 6) неисполнение распоряжений судебного пристава; 7) нарушение правил пожарной безопасности; ведение археологических раскопок без разрешения; 10) незаконное ношение государственных наград

6) Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит следующую норму: «Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.
Как ты понимаешь эту норму?

Лицо освобождается от административного правонарушения, если его действия на благо государства или общества

Приведите примеры, отражающие данную норму.

Пожарная или скорая помощь может нарушить правила ПДД(правила дорожного движения), выезжая на срочный вызов. Полиция при поимке преступника, может нарушать общественные правила.

Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды, структура

Структура административно-правовых отношений: субъекты, объекты и юридические факты

Структура административно-правовых отношений представляет собой комплекс обязательных элементов, связанных между собой, таких как: субъекты, объекты, права и обязанности субъектов отношений и условия, приведшие к возникновению отношений такого типа, то есть юридические факты.

Юридические факты

В качестве основного условия для появления административно-правового отношения выступают юридические факты.

Под юридическим фактом подразумевается обстоятельство, приведшее к возникновению, изменению (развитию) или прекращению конкретных административных правоотношений.

Административно-правовые нормы вступают в действие только в результате наступления условий или событий, предусмотренных данной нормой, или конкретных действий юридического или физического лица. События и действия различны тем, что наступление и развитие событий не зависит от воли человека, а действия всегда характеризуются ясно выраженной направленностью. В независимости от того, было действие правомерным или неправомерным, оно всегда порождает административные правоотношения, если ему законодательно присвоен статус юридического факта.

Еще одной характерной чертой административных правоотношений служит тот факт, что большинство из них возникают в результате правомерных действий, в отличии от отношений уголовно-правового характера.

Система административного права, понятие и предмет

Административное право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти; это система правил поведения (норм), установленных государством для регулирования общественных отношений в сфере государственного управления, исполнительной власти, административно-правового статуса гражданина и общественных организаций, способов контроля и ответственности в процессе осуществления данной власти. Функционирование данных норм обеспечивается государством.

Таким образом, административное право – это отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти по поводу реализации их задач и функций, а также внутриорганизационные управленческие отношения, возникающие в остальных органах государства.

Система административного права состоит из административного права внутреннего (деятельность госорганов) и внешнего (отношения между органами госвласти и гражданами); это целостная система тесно связанных между собой отдельных административных норм права, институтов и подотраслей права. Их объединяют предмет, цели, принципы, метод регулирования. Они должны быть согласованы друг с другом, опираться на одни и те же определения, использовать единую терминологию.

Внутри отрасли существует субординация норм разной юридической силы, общих и специальных. В целом отрасль создает специфический – административно-правовой – режим регулирования, строящийся на обязывании как способе правового регулирования.

Система административного права как отрасли права включает в себя:

– общую часть – нормы, охватывающие управление в целом: предмет; формы и методы; субъекты административного права; ответственность по административному праву; административный процесс;

– особенную часть – состоящую из норм, действующих в пределах отдельных сфер деятельности исполнительной власти: экономическая сфера; социально-культурная сфера; административно-политическая сфера.

В общую часть входят пять групп подотраслей – регулирующих:

1) административно-правовые статусы граждан (индивидуальных субъектов права);

2) основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);

3) административно-правовой статус негосударственных организаций;

4) законность деятельности исполнительной власти;

5) принуждение по административному праву.

Особенная часть административного права включает четыре подотрасли, объединяющие нормы – регулирующие:

1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность;

2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации;

3) ее социально-культурную деятельность;

4) деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и иных связей с другими странами (внешних связей).

Административное право – одна из самых сложных отраслей правовой системы России, что предопределено большим числом и разнообразием управленческих отношений; это самая массивная отрасль права. Нет ни одной сферы жизни общества, в которой не участвовала бы государственная администрация.

Вокруг административного права группируются финансовое, земельное, экологическое право, то есть оно стоит во главе целой семьи отраслей, многие нормы которых тоже закрепляют управленческие отношения и в которых широко используется административно-правовой метод регулирования.

Административно-правовые нормы

Административно-правовая норма (АПН) – это общее правило поведения, устанавливаемое государством для регулирования общественных отношений в сфере функционирования механизма исполнительной власти (госуправления); это общее логическое правило, адресованное физическим и юридическим лицам.

Структура АПН. В любой правовой норме различают три составные части, имеющие свое собственное содержание. Гипотеза указывает на условия, при которых правило начинает действовать. Диспозиция – это само правило (предписание, запрет, дозволение). Санкция – последствия, наступающие при несоблюдении диспозиции.

1. В отличие от норм других отраслей права АПН имеют собственные юридические средства защиты от невыполнения – административную ответственность, наступающую обычно во внесудебном порядке.

2. Часто АПН регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (к примеру, определение порядка взимания налогов).

3. Часто устанавливаются непосредственно самими субъектами исполнительной власти в процессе деятельности в рамках государственного управления.

Классификация АПН

По регулятивной направленности АПН разделяются на:

1) материальные (отвечают на вопрос кто? или что?) закрепляют обязанности, права и ответственность участников управленческих отношений, их административно-правовой статус);

2) процессуальные (отвечают на вопросы: как? в каком порядке? каким образом?), регулируют порядок реализации прав и обязанностей. Процессуальных норм меньше, но они обладают большей стабильностью.

По способам воздействия на поведение субъектов (основные):

1) запрещающие – содержат меру должного (обязательного) поведения, выраженную в пассивной форме; реализуются путем соблюдения (соблюдая эту норму, мы обеспечиваем ее регулятивное воздействие);

2) обязывающие – содержат меру должного поведения, выраженную в активной форме (установленное правило требует, что в конкретных пространственных и временных рамках кто-либо должен совершить активные действия); реализуются путем исполнения;

3) уполномачивающие – содержат меру возможного поведения, в них заложена диспозитивность, гражданин решает, делать ему что-либо или нет; реализуются путем использования. Если человек решил исполнить данную норму, это необходимо делать в рамках установленного правомочия.