Для выходцев с территорий ДНР/ЛНР российское законодательство предусматривает особые условия натурализации. Во-первых, получение гражданства РФ для граждан ДНР и ЛНР возможно через представительства РФ на территории республик, то есть, ехать в Россию им не нужно. Во-вторых, мигранты, уже приехавшие в РФ, могут претендовать на гражданство в упрощенном порядке.
И в-третьих, обозначенные лица имеют право оформить гражданство по общей процедуре либо через государственные программы – наряду с остальными иностранцами.
Как получить гражданство России в ДНР/ЛНР?
Подавать документы на гражданство в дипломатическое представительство, вернее, в подразделение, занимающееся вопросами миграции, на территории республики могут соискатели, имеющие паспорт гражданина республики и на момент обращения зарегистрированные и постоянно проживающие на ее территории.
Если же лицо проживает в Донецкой либо Луганской области, но за пределами ДНР или, соответственно, ЛНР, обращаться в диппредставительства в республиках он не имеет права, поскольку претендовать на гражданство РФ может только на условиях, определенных для граждан Украины.
Важно: С 4 ноября 2020 года наличие украинского внутреннего паспорта у соискателей из ДНР/ЛНР больше не является обязательным условием для натурализации через диппредставительство – достаточно республиканского удостоверения личности.
Алгоритм оформления гражданства РФ для ЛНР, как и для ДНР, по месту жительства следующий:
- претендент на натурализацию собирает необходимый пакет документов, прилагает их к заполненному по форме заявлению и относит в соответствующий орган;
- сотрудник представительства проверяет документы и, если все в порядке, принимает их, а затем передает уполномоченному лицу в МВД;
- это лицо перевозит документы через границу и передает в пункт обработки заявок, действующий в Ростовской области;
- заявление рассматривается, по нему принимается решение. На это у уполномоченных лиц есть 3 месяца;
- иностранный гражданин получает уведомление о принятом решении. Если оно положительное – будущему россиянину необходимо приехать в Ростов. Здесь он приносит присягу и оформляет паспорт российского гражданина.
Примечательно, что ни отказываться от предыдущего гражданства, ни подтверждать доходы и знание русского языка не нужно: процедуру для донетчан и луганчан упростили до максимума.
Гражданство РФ для ДНР и ЛНР в упрощенном порядке: о чем следует знать?
Те, кто вначале переехал в Россию, а затем решил стать ее резидентом, могут воспользоваться упрощенной схемой получения гражданства.
В отличие от условий натурализации для граждан других государств, гражданство РФ для жителей ДНР, как и ЛНР, является максимально доступным. Обращаться в миграционный отдел МВД по месту проживания может любое лицо, которое было зарегистрировано на территории республики на дату вступления в силу президентского указа № 187. Для ДНР это 07.04.2014 года, для ЛНР – 27.04.2014 года.
Значимым условием является наличие документа, который подтверждает законность нахождения претендента в РФ на момент подачи заявления. Это может быть действующее РВП или ВНЖ, свидетельство участника госпрограммы, беженца, а также документ о предоставлении лицу временного убежища.
Особенность в этом случае заключается в том, что для оформления подданства нужен лишь какой-либо один из перечисленных документов. То есть, если у вас уже имеется РВП и вы подали заявление на получение ВНЖ, проходить данную процедуру нет необходимости – можно написать заявление об отказе и сразу подавать бумаги на натурализацию. Это позволит сэкономить и время, и средства, и силы.
Больше никаких условий нет. Подтверждать финансовое положение и отказываться от иного гражданства не нужно. Зато вместе с претендентом могут оформить упрощенное гражданство и члены его семьи – родители, дети или супруги. Это особо отмечено в Указе № 187.
Обратите внимание: с 17.07.2019 в законодательство были внесены поправки, согласно которым вышеописанный алгоритм натурализации в России распространяется также на жителей тех районов Луганской и Донецкой области, которые подконтрольны Украине.
Другие способы получения гражданства РФ для граждан ДНР/ЛНР
Как и мигранты из других стран, жители ЛНР и ДНР могут принять участие в государственной программе переселения соотечественников. Преимущества этого способа в том, что государство обеспечивает новоиспеченных резидентов подъемным капиталом, льготами и пособиями, а также финансово помогает с переездом.
Минусы – заинтересованность РФ только в переселенцах трудоспособного возраста, владеющих специальностью, которая востребована в конкретном регионе. А также ограниченный перечень регионов, доступных для переезда.
Есть еще госпрограмма для носителей русского языка. Она актуальна для тех, кто в совершенстве владеет русским и при этом не имеет оснований для получения гражданства по упрощенке либо через диппредставительство. Путь достаточно долговременный, поскольку вначале придется получить статус НРЯ.
Тем не менее, этот способ получения гражданства РФ гражданам ЛНР либо ДНР подойдет больше, чем общий порядок, о котором – далее.
Натурализация в общем порядке – наиболее сложный, ненадежный, влекущий за собой солидные временные и финансовые издержки вариант. Тем, кто решит пойти этим путем, придется последовательно проходить все этапы: миграционный учет, РВП, ВНЖ, регистрацию и только затем получение гражданства и паспорта россиянина. Затянуться процедура может на 6-7 лет, что, конечно же, неприемлемо при наличии более удобных алгоритмов.
Поэтому по общей схеме оформляются буквально единицы иностранных граждан, в том числе, и представителей молодых республик.
Условия для получения подданства Российской Федерации через государственные программы и общий порядок для выходцев из ДНР, Донецкой области Украины, ЛНР и Луганской области такие же, как и для претендентов из других стран.
Упрощенный порядок приема в гражданство России с учетом гуманитарного аспекта распространяется на всех граждан Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих или проживавших на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных лиц, являющихся гражданами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины.
2. Куда обращаться с заявлением о приеме в гражданство России?
На территории Российской Федерации заявление о приеме в гражданство Российской Федерации можно подать в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства или месту пребывания заявителя. В случае отсутствия регистрации по месту жительства или месту пребывания – по месту фактического проживания (исключение составляют граждане, имеющие свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы, которые подают такие заявления в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения).
За пределами Российской Федерации заявление о приеме в российское гражданство можно подать в один из пунктов приема заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Украины. Число таких пунктов постоянно увеличивается.
3. Нужно ли представлять медицинские документы?
Находящиеся на территории России граждане Украины, Донецкой и Луганской народных республик, а также лица без гражданства при приеме в гражданство Российской Федерации обязаны представить документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
От представления указанных медицинских документов освобождаются лица, имеющие разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Представление медицинских документов лицами, приобретающими российское гражданство на территориях Донецкой и Луганской народных республик или Украины, не предусмотрено.
4. Какие документы нужно представить вместе с заявлением?
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 183 гражданам Донецкой и Луганской народных республик, Украины и лицам без гражданства для подачи заявления о приеме в российское гражданство необходимо иметь только паспорт (для лиц без гражданства иной документ, удостоверяющий личность) с отметкой о регистрации по месту жительства
на территории указанных государств.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №187 гражданами Донецкой и Луганской народных республик, Украины и лицами без гражданства, находящимися на территории России, одновременно с заявлением представляются:
— паспорт, а для лиц без гражданства – документ, удостоверяющий личность, с отметкой о регистрации по месту жительства в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике или Украине;
— медицинские документы (за исключением случаев, указанных в ответе на вопрос № 3);
— документы, подтверждающие право лица на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).
В отдельных случаях заявителям потребуется представить документы о заключении или расторжении брака, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества, свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление.
5. Что делать, если документы утеряны/недействительны/истек срок действия и т.д.?
В случае, если у лица, имеющего право на прием в российское гражданство в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 183 и № 187, отсутствуют документы, удостоверяющие личность и подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, либо считаются недействительными, либо срок их действия истек, необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для получения консультации и содействия в урегулировании своего правового положения.
6. Требуется ли подтверждение знаний русского языка при обращении с заявлением?
Нет. Категории лиц, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации № 183 и № 187, освобождены от представления документов, подтверждающих владение русским языком.
7. Где взять образец заявления о приеме в гражданство России?
Образцы заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации размещены и доступны для скачивания на странице Главного управления по вопросам миграции МВД России официального сайта МВД России в разделе «Вопросы гражданства Российской Федерации».
8. Нужно ли платить государственную пошлину за прием в гражданство России?
Нет. В соответствии с внесенными в июле 2022 года изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации граждане Донецкой и Луганской народных республик, а также граждане Украины при приеме в российское гражданство по гуманитарным основаниям с 21 февраля 2022 г. освобождены от уплаты государственной пошлины за прием в гражданство Российской Федерации.
Граждане, оплатившие государственную пошлину за прием в российское гражданство с указанной даты, могут обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту его приобретения с заявлением о возврате средств.
9. Если поданы документы на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство или временное убежище, можно не дожидаться решения и сразу обратиться за гражданством?
С 11 июля 2022 года граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также лица без гражданства, находящиеся на территории России, вправе обратиться за приобретением российского гражданства по гуманитарным основаниям, при наличии миграционной карты без необходимости оформления иных правовых статусов.
В случае, если на указанную дату лицами уже поданы документы на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство или временного убежища и соответствующих решений полномочным органом не вынесено, это не может являться препятствием для обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
После подачи заявления о приобретении российского гражданства указанным категориям граждан следует обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, в котором на рассмотрении находятся их заявления о выдаче разрешения на временное проживания, вида на жительство или временного убежища, для снятия данных материалов с рассмотрения.
10. Является ли препятствием для обращения с заявлением о приеме в гражданство России отсутствие регистрации по месту жительства в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике или Украине?
Да. В соответствии с положениями Указов Президента Российской Федерации № 183 и № 187 наличие регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины является обязательным условием для упрощенного получения российского гражданства.
При этом, в случае обращения за приобретением российского гражданства лицами, находящимися на территории России (Указ Президента Российской Федерации № 187), достаточно подтверждения наличия регистрации по месту жительства на указанных территориях в любое время – как на дату обращения, так и в прошлом.
Граждане Украины, не имеющие оснований для приема в гражданство России в соответствии с названными Указами, могут воспользоваться иными основаниями упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Например, в соответствии пунктом «л» части второй статьи 14 названного Федерального закона граждане Украины при наличии у них вида на жительство имеют право на упрощенное приобретение российского гражданства.
Внесенные в июле 2022 года изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяют гражданам Украины получить вид на жительство без получения разрешения на временное проживание.
11. Если ранее был оформлен выход из российского гражданства, можно ли вновь обратиться с заявлением о приеме в гражданство России?
В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации № 183 граждане Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, в том числе ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации, могут воспользоваться упрощенным порядком приобретения российского гражданства.
Граждане Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины и находящиеся на территории Российской Федерации, в случае, если ранее ими был оформлен выход из гражданства Российской Федерации, вправе получить вид на жительство на территории Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание и воспользоваться процедурой восстановления в гражданстве Российской Федерации.
12. Сколько будет рассматриваться заявление о приеме в гражданство России?
Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке составляет три месяца.
В отдельных случаях, при необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.
Оформление гражданства России гражданину ДНР.
Гражданство РФ для ДНР, как и для иностранцев других государств, имеет свои условия по оформлению. Для начала процесса требуется собрать требуемый перечень справок и документов, и обратиться в одно из подразделений МВД на территории России.
Упрощенное гражданство РФ для Донецкой Народной Республики.
Действующее законодательство предусматривает получение гражданства РФ гражданам Донецкой Народной Республики по упрощенной схеме, что значительно ускоряет процесс прохождения данной процедуры. Жители Донбасса могут воспользоваться возможностью получить гражданство РФ для ДНР при наличии следующих документов:
документ, подтверждающий статус беженца или документ, дающий временное убежище;
разрешение на временное пребывание на территории страны (РВП или ВНЖ).