- Жалоба в ФАС на Россети
- Форма, порядок составления и образец жалобы в ФАС на Россети
- Как жаловаться в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ
- Сроки для обжалования
- На что разрешено жаловаться
- Как составить жалобу
- Куда и как направить
- Об авторе этой статьи
- Как написать и подать жалобу в ФАС?
- На что можно пожаловаться в ФАС?
- В каких случаях писать в ФАС?
- Как составить жалобу?
- Структура и образец жалобы
- Подача жалобы в ФАС самостоятельно
- Подготовка к подаче жалобы
- Сроки рассмотрения и решение
Бланк документа «Претензия к энергоснабжающей организации» относится к рубрике «Претензия». Сохраните ссылку на документ в социальных сетях или скачайте его себе на компьютер.
В ОАО «_________________»
адрес: _______________________
юридический адрес: _______________________
_______________________
Двадцать второго __________ года между мной, ____________, и ОАО «_________» был заключен договор № _______. Согласно указанного договора ОАО «_______» обязалось выполнить мероприятия по технологическому присоединению к своей электрической сети напряжением 380/220 В моих энергопринимающих устройств. Присоединение энергопринимающих устройств необходимо было для энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: _____________________________
По условиям вышеуказанного договора ОАО «________» обязалось в течение 6 месяцев со дня оплаты мною платы за технологическое присоединение в соответствии с разделом 3 настоящего договора выполнить в полном объеме мероприятия по технологическому присоединению.
Плата за технологическое присоединение составляла в _______ рублей, мною условия договора были исполнены в срок, ______ года внесена плата за технологическое присоединение.
В соответствии со ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
Как следует из ч.1 ст.28 вышеназванного закона, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
назначить исполнителю новый срок.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
А как гласит ч.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа.
Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги) или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах исполнителем нарушены мои права как потребителя, так как нарушены сроки выполнения работы, мероприятий по технологическому присоединению к своей электрической сети. Помимо всего прочего, как выяснилось впоследствии, _________ г. было составлено дополнительное соглашение № ___ к договору № ________ от ________ года согласно которого, ОАО «________ обязалось выполнить мероприятия по технологическому присоединению в течение 18 месяцев.
Данное дополнительное соглашение мною, _________ не было подписано, о его существовании я узнала после того, как стало выяснять из-за чего в течение длительного времени ОАО «_________» не выполняет мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 4 ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей» (ОЗПП), предусмотрено: лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность во всех случаях, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В то же время, никаких чрезвычайных обстоятельств, препятствовавших Ответчику надлежащим образом исполнить свои обязательства не имелось.
Из-за неисполнения ответчиком своих обязательств я, ____________, претерпела моральные страдания, связанные с безысходностью, неуверенностью, незащищённостью, необходимостью неоднократно обращаться к исполнителю, упрашивать его исполнить свои обязательства, отрываться от других своих дел и т.д., компенсацию которых я оцениваю в __________ рублей, а согласно правилам ст.
15 ФЗ «О защите прав потребителей», возмещению подлежит и причинённый продавцом (исполнителем) потребителю моральный вред.
В связи с получением от ответчика отказа, а также в виду того, что я юридически неграмотный человек мне пришлось для защиты своих прав и интересов обратиться за юридической помощью.
Для составления претензии и жалоб в соответствующие органы я обратился в ООО «___________», что подтверждается договором на оказание юридических услуг от «___» _______ 2012 года на сумму _______________ (________________) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ за №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей»
Жалоба в ФАС на Россети
ПАО Россети – это естественная монополия, которая обеспечивает население и предприятия электроэнергией в РФ. Ее деятельность должна соответствовать положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Если действия доминирующей на рынке компании ущемляют интересы других хозяйствующих субъектов и граждан, то пострадавшие имею право подать жалобу в ФАС на Россетти.
Формат такого документа не определен, но он должен соответствовать определенным законодательным требованиям.
Форма, порядок составления и образец жалобы в ФАС на Россети
Типового бланка для оформления обращения в ФАС нет. Примерные образцы размещены на сайтах территориальных отделений антимонопольной службы. На сайте представлен готовый бланк и образец с текстом жалобы в ФАС на Россети для практического использования. В заявлении обязательно указывают:
- В правой верхней части листа: наименование органа ФАС, в который его подают, сведения о заявителе (название компании, ФИО гражданина) и адрес, контактные данные;
- Имеющуюся у обратившегося лица информацию о нарушителе (наименование подразделения ПАО Россети, ФИО и должность работника);
- Перечень допущенных противоправных действий со ссылкой на пункты нарушенных нормативных актов;
- Описание заявляемых требований;
- Список приложенных документов, обосновывающих позицию заявителя.
В нижней части заявления ставят дату оформления и личную подпись заявителя (или уполномоченного лица). Если нет возможности предоставить подкрепляющие жалобу документы, то в ней ставят ссылку на это обстоятельство и указывают госорган, в распоряжении которого они могут быть. В качестве доказательств прикладывают оригиналы или заверенные копии документов.
В качестве таковых выступают:
- Копию заявки на технологическое присоединение;
- Копию документов на собственность на земельный участок, на котором располагается энергопринимающее устройство;
- Документы, подтверждающие факт получения сетевой компанией заявки;
- Переписку между сетевой компанией и заявителем.
После регистрации жалобы, руководитель отделения ФАС в течение 1 дня назначает ответственного за ее рассмотрение лицо. По результатам выносят решение о возбуждении дела, либо об отказе. Срок рассмотрения заявления составлять в общем случае 1 месяц с момента регистрации.
В особо сложных ситуациях он может быть продлен, но не более чем на 2 месяца. Суммарный срок вынесения решения по заявлению не может быть больше 3 месяцев.
Как жаловаться в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ
Как подать жалобу в ФАС по 223-ФЗ в электронном виде:
- Составьте подробное и обоснованное обращение.
- Подпишите усиленной квалифицированной ЭЦП.
- Направьте через интернет-сервис на сайте Антимонопольной службы.
Сроки для обжалования
Не нарушайте установленные сроки. Срок подачи жалобы в ФАС по 223-ФЗ с момента протокола (публикации результатов заказа в ЕИС) — 10 дней. Для несостоявшихся процедур и закупок, в результате которых не заключался договор, период обжалования составляет 3 месяца.
Для тех заказов, итоги которых не публикуются в ЕИС, периодичность аналогична, а срок подачи начинается со дня подведения итогов (ч. 4, 5 ст. 18.1 закона № 135).
На что разрешено жаловаться
Обжалованию подлежат далеко не все действия заказчика. Исполнители вправе подать запрос о разбирательстве при конкретных нарушениях заказчика (ч. 10 ст. 3 223-ФЗ):
- Нарушение действующего законодательства, основных требований закона № 223 и норм положения о закупке.
- Неразмещение или публикация с нарушением сроков закупочного положения, сведений о заказе, информации и сопроводительной документации о заключенных договорах и других обязательных регистров, подлежащих своевременной публикации в ЕИС.
- Предъявление к потенциальным поставщикам избыточных требований, непредусмотренных документами закупки.
- Проведение торгов в рамках закона № 223 вместо Федеральной контрактной системы. Правило действует при нарушениях срока публикации закупочного положения или нормативов обязательных тендеров у субъектов МСП (ч. 8.1 ст. 3, ч. 5.1 ст. 8 223-ФЗ).
- Отсутствие в ЕИС сведений (или недостоверная информация) о годовом объеме заказов у МСП.
Для обжалования соглашений, заключенных с единственным поставщиком, сошлитесь на нарушение требований законодательства и закупочного положения. Отправьте обращение до момента заключения такого договора. Если заказчик провел процедуру без нарушений, оспорить соглашение не получится, и ФАС не установит нарушения, а, значит, и не выдаст предписания заказчику (решения Калужского УФАС России № 02-47т/2018 от 25.09.2018, Федеральной антимонопольной службы России № 223 ФЗ-857/17 от 01.09.2017).
Можно ли отозвать жалобу в ФАС по 223 ФЗ? Да, можно. Сделайте это до принятия решения по обращению (ч. 24 ст.
18.1 закона № 135). Но при отзыве повторное обжалование тех же действий и бездействий заказчика, комиссии или оператора электронной площадки не допускается.
Как составить жалобу
Если вы пострадали от действия или бездействия организации, осуществлявшей закупку, обратитесь в контролирующие органы. Вот как пожаловаться в ФАС на заказчика по 223-ФЗ:
- Подготовьте развернутое письменное обращение. Соблюдайте все требования закона о защите конкуренции № 135. Подробно опишите основания для жалобы, сделайте логичные выводы и сошлитесь на законодательные нормативы, положение о закупке заказчика и части закупочной документации, в которых выявлены нарушения.
- Подпишите документ у руководителя. В перечень сопроводительной документации включите документ, подтверждающий полномочия подписавшего лица, — приказ, распоряжение или доверенность (ч. 8 ст. 18.1 135-ФЗ).
- Направьте обращение по электронной или обычной почте, факсом или передайте документы лично или через курьера (ч. 7 ст. 18.1 закона № 135).
Куда и как направить
Обращение направляют в территориальный отдел Федеральной антимонопольной службы (учитывайте место нахождения заказчика) или в Центральный аппарат ФАС России. Центральный аппарат принимает любые жалобы и после их рассмотрения передает решения ФАС по жалобам 223 ФЗ в региональные отделения. Но есть и те обращения, которые надлежит направлять только в центральный орган (письма Федеральной антимонопольной службы России № ИА/6011 от 01.03.2012 № ИА/57470/19 от 05.07.2019):
- при заказах от 1 млрд руб. и выше;
- при торгах от 100 млн руб. при закупках, указанных в приложении к письму № ИА/57470/19 от 05.07.2019.
Для поставщиков из Дальневосточного федерального округа есть возможность поучаствовать в разбирательстве через видеоконференцию. Связь предоставляют в региональное отделение Антимонопольной службы по специальному ходатайству (форма есть на официальном сайте ведомства). Запросить видеоконференцию надлежит за день до разбирательства — до 16.00 по московскому времени (письма № МЕ/99936/19 и № МЕ/99938/19 от 14.11.2019).
Об авторе этой статьи
Александра Задорожнева Бухгалтер, эксперт проекта Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете.
С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью.
4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Как написать и подать жалобу в ФАС?
В полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) входит гораздо больше контрольных функций, чем предполагает ее название. В некоторых случаях ФАС может помочь восстановить права простых граждан как потребителей. В этой статье мы разберем, чем и когда жалоба в ФАС может оказаться полезной.
На что можно пожаловаться в ФАС?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», ФАС следит за соблюдением законодательства:
- о борьбе с монополиями;
- о естественных монополиях;
- о рекламе;
- о государственном оборонном заказе;
- в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в том числе цен на жилищно-коммунальные услуги.
Применительно к правам граждан контрольные функции ФАС распространяются на:
- превышение должностными лицами своих полномочий;
- случаи недобросовестной конкуренции. Потребитель может быть введен в заблуждение незаконно использующимся товарным знаком, ложной информацией о товарах;
- нарушение рекламного законодательства. К примеру, если реклама вводит в заблуждение или содержит ложную информацию о товаре;
- продвижение товаров и услуг обманным путем. Особенно часто с подобными нарушениями можно столкнуться со стороны финансовых и страховых организаций: они навязывают ненужные услуги, а также вводят клиентов в заблуждение сведениями об услугах, не соответствующими действительности;
- необоснованное повышение законодательно регулируемых тарифов и цен. К примеру, в сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы устанавливаются региональным законодательством и не могут быть самовольно изменены управляющими компаниями и другими поставщиками услуг.
Во всех вышеописанных ситуациях целесообразно подавать жалобу в ФАС РФ. Кроме того, граждане имеют право следить за государственными закупками и писать заявления в случае обнаружения нарушения законодательства.
Важно отметить , что на практике бывает довольно сложно разграничить компетенцию по рассмотрению жалоб между ФАС, Роспотребнадзором, Центробанком и Государственной жилищной инспекцией. Иногда споры о компетенции возникают даже между самими госорганами, и жалоба перенаправляется ими друг другу для рассмотрения.
В каких случаях писать в ФАС?
Чтобы понять, в каких случаях следует писать именно в ФАС, необходимо обратиться к Письму ФАС от 28.12.2015 г. № СП/75571/15 «О направлении разъяснений». В частности, там указано, что поступившее в антимонопольный орган заявление гражданина об ущемлении субъектом его интересов в связи с исполнением обязательств, возникающих из договорных или преддоговорных отношений, подлежит направлению в Роспотребнадзор.
Если ущемление интересов связано с нарушением правил предоставления коммунальных услуг – в орган Госжилнадзора. Если интересы ущемляются страховыми организациями – в Банк России. По заявлению о нарушении правил подключения (присоединения) к сетям, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
Иными словами, обращаться в ФАС следует по вопросам, входящим в его компетенцию: недобросовестной рекламе, тарифам и т.д. В противном случае жалоба будет перенаправлена в течение 7 дней со дня поступления в другой орган.
Если все же возникают сомнения по поводу того, в какой именно орган обратиться, можно направить обращение сразу в оба.
Как составить жалобу?
Обращение в ФАС должно быть составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон об обращениях граждан). Так, согласно статье 7 данного закона, письменное обращение должно содержать:
- наименование органа государственной власти, в адрес которого направляется заявление, либо ФИО и должность конкретного должностного лица;
- ФИО заявителя;
- почтовый адрес заявителя, куда будет направлен ответ на жалобу, а в случае электронного обращения – адрес электронной почты;
- суть жалобы;
- список приложений;
- дата и подпись.
Структура и образец жалобы
Структура документа выглядит следующим образом:
- Сначала составляется шапка документа, в которой указываются наименование отделения ФАС и данные заявителя. Чтобы получить ответ на обращение, необходимо указывать достоверные данные о себе. Можно направить в ФАС анонимную жалобу. В этом случае Фас проведет проверку по изложенным в жалобе обстоятельствам, но ответа на обращение не даст.
- Далее пишется название документа – «Жалоба», после чего составляется основная часть документа, в которой излагается суть жалобы. Заявление пишется с использованием делового стиля письма, обстоятельства следует описывать в хронологическом порядке, по возможности кратко и лаконично. Лучше подкреплять свои доводы ссылками на законодательство. Нужно указывать конкретные даты событий, наименования организаций и ФИО должностных лиц, на действия которых подается жалоба, реквизиты документов, имеющих отношение к обращению (наименование, номер и дату).
Завершить основную часть обращения следует конкретными требованиями: о проведении проверки, наложении санкций, восстановлении нарушенных прав и т.д. Каждое требование должно быть подкреплено нормой закона.
Кроме того, в заявлении не могут содержаться нецензурная брань, оскорбления и угрозы, в противном случае оно может быть оставлено без ответа. В целом же обращение составляется в свободной форме, какого-либо нормативно утвержденного шаблона жалобы в ФАС не существует.
Подача жалобы в ФАС самостоятельно
В соответствии с 59-ФЗ граждане РФ имеют право обращаться в территориальные подразделения Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) лично либо коллективно. Такая мера предусмотрена в целях улучшения социально-экономической и других сфер жизни страны и общества в целом. Согласно закону, физические и юридические лица могут направить в ведомство предложение для улучшения качества услуг, заявление с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод, а также жалобу на их нарушение.
Подготовка к подаче жалобы
Перед направлением обращения в ФАС, заявителю следует серьезно подготовиться. Для этого необходимо последовательно выполнить несколько действий:
1. Определиться с предметом, целесообразности жалобы. В заявлении должны быть отражены четкие основания для обращения, указания на неправомерные действия или бездействия конкретного лица, организации.
Если заявление касается содержания или требований конкурсной документации, потребуется внимательно ее изучить и выявить сомнительные положения, противоречащие нормам законодательства.
2. Внимательно ознакомиться с 44-ФЗ, 223-ФЗ. Эта информация пригодится для защиты своих прав и интересов перед ФАС. Заучивать законы нет необходимости, рекомендуется лишь хорошо ориентироваться по главным статьям.
Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Переход в раздел «Контакты» Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Переход в раздел «Обратиться в ФАС»
Слева будет список услуг, в котором необходимо найти раздел с часто задаваемыми вопросами. В появившемся перечне следует найти пункт с требованиями по содержанию жалоб.
Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Поиск требований по содержанию жалоб
Нижняя часть этого раздела будет содержать активную ссылку, нажав на которую шаблон скачается на компьютер.
Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Скачивание шаблона жалобы в ФАС
4. Подготовить документ по всем требованиям законодательства. Если заявитель затрудняется в составлении жалобы, рекомендуется найти аналогичное обращение в специальном онлайн реестре на сайте ЕИС.
Здесь собраны все рассмотренные заявления с обоснованными решениями и предписаниями антимонопольной службы. Подобная информация размещена в открытом доступе.
5. Определиться с территориальным подразделением ФАС. Полный список подведомственных учреждений можно найти на официальном портале. Также в перечне отражаются контактные данные подразделений.
6. Выбрать форму подачи жалобы. Документ принимается как в письменном, так и в электронном формате. Заявление допускается отправить почтой, курьером либо передать обращение лично, приехав в территориальное подразделение. Если выбрана онлайн форма, бланк обязательно подписывается цифровой подписью.
Сроки рассмотрения и решение
В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами.
Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.
Рассмотрение жалобы по 223-ФЗ осуществляется в семидневный срок после ее регистрации. Но, если комиссии ФАС посчитает, что в обращении недостаточно информации, период принятия решения может быть однократно продлен на 7 рабочих дней.
Заявителю следует учитывать, что законодательство допускает срок 3 дня на регистрацию обращения. Если же специалисты ведомства решат, что основание заявления не относится к их компетенции, документ перенаправляется в иной орган, в чьи обязанности входит решение данной проблемы. В таком случае заявителю приходит уведомление о передаче обращения в другое ведомство с обязательным указанием реквизитов и контактов получателя.