УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Общественной палаты КБР
(протокол от 11 марта 2011 г. № 12)
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОЛОДЕЖНОМ СОВЕТЕ ПРИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в редакции решений Совета Общественной палаты КБР от 6 июня 2012 г. № 28,
от 31 января 2013 г. № 1, от 29 января 2015 г. № 26, от 29 июня 2015 г. № 31)
1. Общие положения
1.1. Молодежный совет при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики (далее ‒ Совет) является консультативно-совещательным и координирующим органом, обеспечивающим всестороннее и оперативное взаимодействие молодежных общественных объединений по важнейшим правовым, политическим, социально-экономическим, национальным и культурным вопросам в целях реализации прав и законных интересов молодых граждан.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики «О молодежной политике в Кабардино-Балкарской Республике», законами и другими нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Положением».
2. Функции Совета
Совет осуществляет следующие основные функции:
2.1. Координация деятельности молодежных общественных объединений, действующих на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления с молодежными общественными организациями и объединениями.
2.3. Информирование органов государственной власти Кабардино-Балкар-ской Республики, органов местного самоуправления об основных процессах и событиях в сфере социальной, политической жизни, о состоянии общественного мнения молодого населения по важнейшим вопросам жизнедеятельности республики и создание механизма учета общественного мнения в сфере молодежной политики.
2.4. Информирование молодежных общественных объединений о деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления в сфере государственной молодежной политики.
2.5. Выработка рекомендаций для органов власти по вопросам реализации молодежной политики на территории республики.
2.6. Осуществление информационных связей, взаимовыгодного сотрудничества с молодежными общественными организациями и объединениями других субъектов Российской Федерации.
2.7. Осуществление иных функций, направленных на реализацию молодежных инициатив.
3. Задачи Совета
Основными задачами Совета являются:
3.1. Организация регулярных консультаций между различными общественными молодежными организациями и объединениями по вопросам социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований, а также другим вопросам, касающимся интересов молодежи.
3.2. Проведение обсуждения проектов нормативно-правовых документов по важнейшим социальным, экономическим и политическим вопросам в сфере молодежной политики.
3.3. Информирование молодежи о государственных и иных программах поддержки, оказание организационно-методической помощи молодежным общественным организациям и объединениям, в том числе по участию в различных грантовых конкурсах и проектах.
3.4. Проведение предварительного анализа, обсуждения и систематизации предложений и инициатив молодежных общественных организаций и объединений и доведение их до органов государственной власти и местного самоуправления.
3.5. Участие в разрешении социально-политических и общественных конфликтов в молодежной среде на территории Кабардино-Балкарской Республики.
3.6. Координация деятельности по созданию условий для вовлечения подростков и молодежи в социально полезную практику посредством участия в добровольческой деятельности.
3.7. Накопление и распространение опыта работы по волонтерским технологиям.
3.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в реализации наиболее значимых для населения республиканских и муниципальных программ социально-экономического развития».
4. Состав Молодежного совета
4.1. Членами Молодежного совета могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, проживающие на территории Кабардино-Балкарской Республики, кандидатуры которых внесены республиканскими и местными общественными организациями, региональными отделениями политических партий, зарегистрированными в Кабардино-Балкарской Республике, студенческими органами высших профессиональных образовательных учреждений (далее – субъекты права внесения кандидатур), а также путем самовыдвижения.
4.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Молодежного совета:
1) общественные организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год до опубликования объявления Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики о формировании Молодежного совета;
2) общественные организации, которым в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
3) общественные организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;
4) общественные организации, чья деятельность признана в установленном порядке не соответствующей уставным целям или рассматривается в суде на предмет прекращения ее деятельности.
4.3. Членами Молодежного совета не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
2) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) лица, членство которых в Молодежном совете ранее было прекращено на основании грубого нарушения ими этических норм, предусмотренных регламентом Молодежного совета. В этом случае запрет на членство в Молодежном совете относится только к работе Молодежного совета следующего состава;
4) лица, не являющиеся членами субъектов права внесения кандидатур.
5. Порядок формирования Молодежного совета
5.1. Молодежный совет формируется на основе предложений субъектов права внесения кандидатур, а также путем самовыдвижения.
5.2. Молодежный совет формируется в количестве 29 членов.
Право внесения кандидатур имеют:
1) Молодежная палата при Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;
2) Молодежное правительство Кабардино-Балкарской Республики;
3) региональные и местные отделения молодежных общероссийских и межрегиональных общественных объединений, зарегистрированные в Кабардино-Балкарской Республике;
4) республиканские общественные объединения;
5) местные общественные объединения;
6) некоммерческие организации и студенческие органы профессиональных образовательных учреждений;
7) граждане Российской Федерации от 18 до 35 лет, проживающие на территории Кабардино-Балкарской Республики.
5.3. В течение одного месяца после формирования очередного состава Общественной палаты Совет Общественной палаты подтверждает полномочия действующего состава Молодежного совета или принимает решение о формировании нового состава Молодежного совета.
5.4. В течение 20 дней со дня опубликования объявления Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики о формировании Молодежного совета субъекты права внесения кандидатур, кандидаты в порядке самовыдвижения, изъявившие желание участвовать в конкурсе направляют в Общественную палату следующие документы:
— личное заявление;
— анкету установленного образца, заполненную собственноручно;
— копию документа, удостоверяющего личность;
— копию документа об образовании или справку об обучении в образовательном учреждении;
— письмо об избрании кандидата в Молодежный Совет и протокол полномочного органа некоммерческой организации, заверенные руководителем и печатью организации (в случаях выдвижения кандидатуры некоммерческими организациями).
Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для отказа в приеме документов на участие в конкурсе.
5.5. Для рассмотрения поступивших документов создается конкурсная комиссия (далее – Комиссия), в состав которой могут входить деятели науки, образования, культуры, представители республиканского органа исполнительной власти в сфере молодежной политики и средств массовой информации, общественных организаций.
Количественный и персональный состав Комиссии утверждается Советом Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики.
5.6. В течение 7 дней со дня окончания приема заявок Комиссия осуществляет проверку поданных документов и принимает решение о допуске выдвинутых кандидатов к участию в отборе в состав Молодежного совета. Данное решение принимается простым большинством голосов открытым голосованием и оформляется протоколом.
5.7. В течение 7 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 4.6 настоящего Положения, на заседании Комиссии Общественной палаты проводится конкурсный отбор кандидатур в состав Молодежного совета. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов открытым голосованием конкурсной комиссии и оформляется протоколом. По результатам конкурсного отбора Комиссия вносит на рассмотрение Совета Общественной палаты проект решения об утверждении персонального состава Молодежного совета.
5.8. Молодежный совет считается сформированный в правомочном составе при наличии в нем не менее двух третей от установленного числа членов.
5.9. В случае если полный состав Молодежного совета в количестве, предусмотренном пунктом 4.2 настоящего Положения, не будет сформирован либо в случае прекращения членства в Молодежном совете, не приводящем к неправомочности ее состава (в срок не менее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий Молодежного совета действующего состава), Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики вправе объявить о дополнительном отборе кандидатур в состав Молодежного совета.
В случае если Молодежный совет не будет сформирован в правомочном составе либо если прекращение членства в Молодежном совете приведет к неправомочности ее состава (в срок не менее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий Молодежного совета действующего состава), Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики объявляет о дополнительном отборе кандидатур в состав Молодежной палаты.
Дополнительный отбор кандидатур в состав Молодежного совета осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4.4 — 4.7 настоящего Положения. При этом сроки осуществления отборочных процедур сокращаются наполовину.
5.10. При проведении дополнительного отбора кандидатур в состав Молодежного совета могут быть рассмотрены представители субъектов права внесения кандидатур из числа представителей, выдвинутых при формировании действующего состава Молодежного совета.
6. Прекращение членства в Молодежном совете
6.1. Членство в Молодежном совете прекращается в случаях:
1) истечения срока полномочий Молодежного совета действующего состава;
2) подачи членом Молодежного совета заявления о выходе из состава Молодежного совета;
3) неспособности члена Молодежного совета по состоянию здоровья более девяти месяцев участвовать в работе Молодежного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Молодежного совета обвинительного приговора суда;
5) признания члена Молодежного совета недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения членом Молодежного совета этических норм, установленных регламентом Молодежного совета — по решению не менее половины членов Молодежного совета, принятому на пленарном заседании Молодежного совета
7) смерти члена Молодежного совета.
6.2. Прекращение членства в Молодежном совете оформляется решением Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, кроме случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения.
7. Прекращение полномочий Молодежного совета
Полномочия Молодежного совета прекращаются:
1) по истечении срока полномочий Молодежного совета;
2) по решению Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики;
8. Регламент Молодежного совета
8.1. Молодежный совет утверждает регламент Молодежного совета.
8.2. Регламентом Молодежного совета устанавливаются:
1) права, обязанности и этические нормы поведения членов Молодежного совета;
2) порядок участия членов Молодежного совета в ее деятельности;
3) сроки и порядок проведения заседаний Молодежного совета;
4) полномочия и порядок деятельности Президиума Молодежного совета в части, не урегулированной настоящим Положением;
5) полномочия и порядок деятельности секретаря Молодежного совета в части, не урегулированной настоящим Положением;
6) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Молодежного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей в части, не урегулированной настоящим Положением;
7) формы и порядок принятия решений Молодежного совета;
порядок привлечения к работе Молодежного совета общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Молодежным советом;
9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Молодежном совете;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Молодежного совета в соответствии с настоящим Положением.
9. Структура и организация работы Молодежного совета
На первом заседании Молодежного совета из общего числа членов Молодежного совета избираются два заместителя председателя Молодежного совета, секретарь Молодежного совета, принимается решение о количестве комиссий, их названиях и составе.
Заседание Молодежного совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа утвержденных членов Молодежного совета.
9.2. Выборы заместителей председателя Молодежного совета и секретаря Молодежного совета проводятся открытым голосованием.
Член Молодежного совета считается избранным председателем, заместителем председателя, секретарем Молодежного совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Молодежного совета.
Избрание заместителей председателя, секретаря Молодежного совета оформляется решением Молодежного совета.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя, секретаря Молодежного совета новые выборы проводятся на очередном заседании Молодежного совета.
9.3. Председатель Молодежного совета:
1) обеспечивает организацию работы Молодежного совета;
2) ведет заседания Молодежного совета и его Президиума;
3) информирует Общественную палату Кабардино-Балкарской Республики о рассмотренных на заседаниях Молодежного совета и Президиума Молодежного совета вопросах и принятых решениях;
4) ведает внутренним распорядком Молодежного совета;
5) координирует подготовку материалов и проектов документов к заседаниям Молодежного совета;
6) возглавляет Президиум Молодежного совета и организует его работу;
7) распределяет обязанности между заместителями председателя Молодежного совета;
информирует членов Молодежного совета о решениях органов государственной власти и Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, касающихся деятельности Молодежного совета, а также о работе Молодежного совета, Президиума Молодежного совета и других его органов;
9) представляет Молодежный совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, гражданами;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и регламентом Молодежного совета.
9.4. Заместители председателя Молодежного совета:
1) замещают председателя Молодежного совета в его отсутствие;
2) в пределах своих полномочий координируют деятельность комиссий, экспертных и рабочих групп Молодежного совета;
3) решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Молодежного совета в соответствии с регламентом Молодежного совета, настоящим Положением и распределением обязанностей между заместителями председателя Молодежного совета.
9.5. Секретарь Молодежного совета:
1) организует оповещение членов Молодежного совета о предстоящем заседании Молодежного совета;
2) принимает решение о направлении поступивших в Молодежный совет материалов на рассмотрение в соответствующие комиссии Молодежного совета;
3) взаимодействует с комиссиями, экспертными и рабочими группами Молодежного совета при подготовке вопросов, выносимых на заседание Молодежного совета;
4) осуществляет обеспечение членов Молодежного совета необходимыми материалами и информацией о заседаниях Молодежного совета и Президиума Молодежного совета;
5) организует учет поступающей информации от членов комиссий, экспертных и рабочих групп Молодежного совета;
6) обобщает и представляет в Президиум Молодежного совета поступившие предложения в план работы Молодежного совета и в проект повестки дня заседания Молодежного совета;
7) организует ведение делопроизводства Молодежного совета, протоколирование и стенографирование заседаний Молодежного совета и Президиума Молодежного совета;
обеспечивает регистрацию и хранение документов Молодежного совета;
9) организует и контролирует выполнение решений Молодежного совета, Президиума Молодежного совета, поручений председателя Молодежного совета;
10) осуществляет взаимодействие с Аппаратом Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, комиссиями Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики по вопросам предоставления информации, необходимой для обеспечения деятельности Молодежного совета;
11) выполняет иные функции, возложенные на секретаря Молодежного совета регламентом Молодежного совета, настоящим Положением, председателем Молодежного совета и Президиумом Молодежного совета.
9.6. Президиум Молодежного совета формируется для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Молодежного совета.
В состав Президиума Молодежного совета входят председатель Молодежного совета, заместители председателя Молодежного совета, секретарь Молодежного совета, председатели комиссий Молодежного совета.
Ведет заседание Президиума Молодежного совета председатель Молодежного совета.
В случае отсутствия председателя Молодежного совета на заседании Президиума Молодежного совета председательствует один из его заместителей.
Президиум Молодежного совета вправе принимать решения, если на заседании Президиума присутствуют более половины его членов.
Члены Молодежного совета вправе вносить в Президиум Молодежного совета предложения по проектам планов Молодежного совета и повестке дня заседания Молодежного совета.
Решение Президиума Молодежного совета оформляется протоколом заседания Президиума Молодежного совета и подписывается председательствующим на заседании.
9.7. Комиссии Молодежного совета формируются из числа членов Молодежного совета на добровольной основе.
Образование комиссий оформляется решением Молодежного совета.
Председатель и заместители председателя комиссии Молодежного совета избираются из числа членов соответствующих комиссий на заседании комиссии.
Председатель и заместитель председателя комиссии Молодежного совета утверждаются на заседании Молодежного совета по представлению соответствующей комиссии.
Положение о комиссиях Молодежного совета утверждается решением Молодежного совета.
9.8. Молодежный совет может образовывать следующие комиссии:
1) по регламенту и вопросам организации деятельности палаты;
2) по правовым вопросам и вопросам взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления;
3) по бюджету, экономике и молодежному предпринимательству;
4) по социальной защите, охране здоровья, труду и занятости;
5) по образованию, науке, культуре, спорту и организации досуга молодежи;
6) по вопросам развития молодежного движения, гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи;
7) по межнациональным и межконфессиональным проблемам в молодежной среде.
По решению Молодежного совета могут образовываться и другие комиссии.
9.9. Комиссии Молодежного совета по вопросам, отнесенным к их ведению:
1) организуют работу по направлениям своей деятельности с соответствующими комиссиями Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики;
2) осуществляют предварительное рассмотрение поступивших в Молодежный совет материалов по вопросам, касающимся прав и законных интересов молодежи;
3) совместно с экспертными и рабочими группами Молодежного совета готовят проекты рекомендаций и решений для рассмотрения на заседаниях Президиума Молодежного совета и Молодежного совета;
4) дают заключения и предложения по подготовленным экспертными и рабочими группами Молодежного совета проектам документов;
5) решают вопросы организации своей работы.
9.10. Для выработки проектов документов, предложений и рекомендаций Молодежного совета, подготовки заключений на поступившие на рассмотрение Молодежного совета материалы, осуществления иной деятельности в соответствии с целями и задачами Молодежного совета из числа членов Молодежного совета могут создаваться экспертные и рабочие группы.
К работе экспертных и рабочих групп Молодежного совета могут привлекаться представители общественных объединений, ученые и специалисты в области молодежной политики.
9.11. Заседания Молодежного совета проводятся не реже одного раза в три месяца. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежного совета.
10. Участие членов Молодежного совета в его работе
10.1. Члены Молодежного совета принимают личное участие в заседаниях Молодежного совета, Президиума Молодежного совета, комиссий и рабочих групп Молодежного совета.
10.2. Члены Молодежного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Молодежного совета.
11. Решения и доклады Молодежного совета
11.1. Молодежная совет не реже одного раза в год готовит доклад о деятельности Молодежного совета и представляет его на рассмотрение Совета Общественной палаты.
11.2. Решения и доклады Молодежного совета носят рекомендательный характер для органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.
12. Гарантии деятельности члена Молодежного совета
12.1. Член Молодежного совета при осуществлении своей деятельности не связан решениями субъекта права внесения кандидатур, выдвинувшего его кандидатуру в состав Молодежного совета.
12.2. Отзыв члена Молодежного совета не допускается.
13. Удостоверение члена Молодежного совета
13.1. Член Молодежного совета имеет удостоверение члена Молодежного совета, являющееся документом, подтверждающим его членство в Молодежном совете.
13.2. Образец и описание удостоверения члена Молодежного совета утверждаются Молодежным советом.
14. Содействие Общественной палаты Кабардино-Балкарской
Республики деятельности Молодежного совета
14.1. Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики содействует материально-техническому, информационному, методическому и организационному обеспечению деятельности Молодежного совета.
14.2. Организационное взаимодействие Молодежного совета и Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики осуществляется через профильную комиссию Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики.