К такому выводу пришли в Общественной палате КБР по результатам общественной экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих отношения по оказанию содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Экспертиза показала, что законодательство нечетко и непоследовательно регулирует указанные отношения, особенно в части квотирования рабочих мест для указанной категории граждан. Так, в целях содействия занятости молодежи действующее и в настоящее время постановление Верховного совета РФ от 03.06.1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» предусматривает установление для организаций независимо от форм собственности и их организационно-правовой формы квот для приема на работу лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания. Однако на федеральном уровне квоты не установлены и не регламентирован порядок их установления. В целом и региональное законодательство (в том числе и Кабардино-Балкарской Республики) также не предусматривает квоты для этой категории лиц.
Комиссией Общественной палаты КБР по общественному контролю, общественной экспертизе и вопросам правопорядка были проанализированы муниципальные программы профилактики правонарушений на 2016-2018 годы в ряде муниципальных районов республики. В результате установлено, что данные программы предусматривают трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы, через квотирование рабочих мест. Вместе с тем, по мнению заместителя председателя комиссии ОП КБР Расула Караева, это в целом не решает проблемы установления правового механизма действенного оказания помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы. «Органы местного самоуправления не располагают возможностями по достаточному стимулированию работодателей для их приема на работу. Необходимо создать общегосударственную систему помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, единый государственно-правовой механизм их социальной адаптации, определить орган государственной власти, реализующий политику государства в этой сфере», ‒ заключил Караев.
Предложения Общественной палаты КБР по результатам общественной экспертизы направлены в Совет по экономической и общественной безопасности при Главе Кабардино-Балкарской Республики.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики
Проекты Общественной палаты КБР
 |
 |