Общественники Кабардино-Балкарской Республики обсудили вопрос обеспеченности детей до 3 лет местами в детских дошкольных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики.
По информации Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР в настоящее время в республике обеспечена и сохраняется 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 лет до 7 лет.
Всего функционируют 237 образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования. На 1 октября 2018 года охват детей дошкольным образованием – 53 307, в том числе: в возрасте от 3 до 7 лет – 43 080; в возрасте от 2 месяцев до 3 лет – 10 078; (в возрасте старше 7 лет – 1 064).
По данным региональной системы показателей электронной очереди «Электронный детский сад», детей в возрасте от трех до семи лет, не обеспеченных местом (актуальный спрос) в дошкольных образовательных организациях на 1 октября 2018 года в республике не зарегистрировано.
Член Палаты Асхат Зумакулов, отметив положительную динамику обеспеченности местами в дошкольных учреждениях, обратил внимание участников заседания на тот факт, что группы в садиках переполнены, что не может не отразиться на качестве работы с детьми.
Согласно перечню поручений Президента Российской Федерации от 2 ноября 2017 г. № Пр-2440 поставлена задача по достижению к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 года № 306-р бюджету Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет предоставлен межбюджетный трансферт в размере 499 886,5 тыс. рублей, в том числе в 2018 году — 249 856,5 тыс. рублей, в 2019 году — 250 030,0 тыс. рублей.
В рамках предоставленных средств планируется строительство пристройки к зданиям 19 дошкольных образовательных организаций республики (9 объектов на 400 мест в 2018 году, 10 объектов на 460 мест в 2019 году).
Кроме этого, в 2018 году планируется завершить строительство двух дошкольных учреждений на 300 мест в с.п. Аргудан Лескенского муниципального района и в с. Белая Речка городского округа Нальчик.
Ввод в эксплуатацию указанных объектов позволит создать дополнительные места для реализации программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми в Кабардино-Балкарской Республике.
Также для обеспечения детей раннего возраста услугами дошкольного образования используются вариативные формы. По состоянию на 1 октября 2018 года в республике созданы 94 дополнительных места для детей от 0 до 3 лет (в негосударственном секторе – 20 мест в городском округе Прохладный, путем реконструкции — 25 мест в Баксанском муниципальном районе, в группах кратковременного пребывания создано 49 мест: 29 мест в городском округе Баксан и 20 мест в Лескенском муниципальном районе). Для детей от 3 до 7 лет созданы 95 дополнительных мест (в негосударственном секторе – 60 мест в городском округе Прохладный, путем реконструкции — 35).
Местными администрациями муниципальных районов и округов в рамках запланированных мероприятий по повышению доступности дошкольного образования с начала 2018 года создано 189 мест.
К сожалению, не в полной мере реализуются меры по расширению форм и способов получения дошкольного образования за счет развития государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования. В 2017 году на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в республиканском бюджете КБР предусмотрено 7,7 млн. рублей. В настоящее время в республике функционируют 5 негосударственных дошкольных учреждений, имеющих лицензию на реализацию образовательных программ дошкольного образования. Охват детей вариативными формами и негосударственным сектором дошкольного образования – 353, в том числе: в возрасте до 3 лет – 149 детей; от 3 до 7 лет – 204 детей. Это всего лишь 0,6% от общего охвата детей в ДОУ.
Член Комиссии Общественной палаты КБР по образованию и науке Залина Этуева обратила внимание присутствующих на основные проблемы в сфере негосударственного сектора дошкольного образования:
1. Открытие частного детского сада требует преодоления бюрократических барьеров из-за несовершенства и постоянного изменения федерального законодательства и нормативной правовой базы в данной сфере. Кроме того, в республике не развиваются такие вариативные формы дошкольного образования, как семейные детские сады и группы семейного типа.
2. Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», индивидуальным предпринимателям разрешено осуществлять образовательную деятельность как основную, но коммерческим организациям – только как дополнительную, что создает препятствия в привлечении инвестиций в сферу образования. При этом, например, в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинскую деятельность как основную могут осуществлять как коммерческие, так и некоммерческие организации.
3. У предпринимателей, работающих в сфере дошкольного образования, отсутствуют необходимые знания и специальная подготовка в области образовательного законодательства и социального бизнеса. Министерством просвещения, науки и по делам молодежи КБР, муниципальными органами управления образования не налажено взаимодействие с предпринимателями – владельцами частных дошкольных образовательных организаций в части оказания им правовой, методической, информационной и иной поддержки.
4. Требуют решения вопросы улучшения методической работы, аттестации и повышения квалификации педагогических работников частных детских садов, привлечение их к работе семинаров и конференций, проводимых органами образования республики.
5. Остается высокой арендная плата помещений, в которых организованы ДДУ, что влечет повышение размера родительской платы за присмотр и уход за детьми.
6. Основные бюджетные расходы (в т.ч. целевые субсидии из федерального бюджета) направляются на строительство и ремонт муниципальных детских садов, а не на привлечение негосударственных поставщиков, хотя создание одного места у индивидуального предпринимателя в несколько раз дешевле, чем при строительстве муниципальных детских садов. Так, строительство одного места в муниципальном детском саду в среднем по России составляет от 800 тысяч до 1 млн. рублей.
«Только установление долгосрочных отношений, объединение ресурсов под достижение конкретного результата и распределение ответственности и рисков между частным и государственным партнером должно решить проблему очередности в детские дошкольные учреждения»,- резюмировала Залина Этуева.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики