Задачи обеспечения граждан качественными жилищно-коммунальными услугами, эффективного регулирования тарифной политики, соблюдения требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства обсуждены на семинаре-совещании руководителей ресурсоснабжающих организаций, представителей муниципальных районов и городских округов, руководителей управляющих компаний, ТСЖ и ЖЭУК Кабардино-Балкарской Республики.
Организаторами данного мероприятия стали Комиссия Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики по развитию реального сектора экономики, предпринимательству и ЖКХ, Региональный центр общественного контроля в ЖКХ и Региональное отделение партии Единая Россия.
Семинар-совещание состоялся в ФГОБУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова» с участием ученых вуза.
В своем вступительном слове председатель Комиссии ОП КБР по развитию реального сектора экономики, предпринимательству и ЖКХ Владимир Павленко отметил, что вопросы обеспечения эффективного регулирования тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, качества оказания жилищно-коммунальных услуг населению является приоритетным направлением в деятельности государственных и муниципальных органов власти Кабардино-Балкарской Республики. Их усилия направлены на принятие экономически обоснованных тарифных решений, обеспечивающих баланс экономических интересов поставщиков и потребителей жилищно-коммунальных услуг.
В последнее время отмечается несколько возросшая социальная активность институтов гражданского общества по осуществлению общественного контроля в указанном направлении, постепенно начали устраняться основные барьеры для развития предпринимательства в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.
Мероприятия по организации общественного контроля в сфере ЖКХ и улучшению качества оказываемых услуг управляющими компаниями, товариществами собственников жилья (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями Кабардино-Балкарской Республики осуществляются в соответствии с Государственной программой Кабардино-Балкарской Республики «Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики услугами жилищно-коммунального хозяйства» на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики 17 сентября 2013 года № 252-ПП.
Вместе с тем ситуация, сложившаяся в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики, показывает, что несмотря на определенные подвижки (привлечение значительных финансовых средств из различных источников, реализация программ по реформированию ЖКХ и др.), достичь качественного и доступного жизнеобеспечения граждан не удалось.
Растет число граждан, неудовлетворенных качеством и доступностью жилищно-коммунальных услуг, постоянным ростом тарифов на газоснабжение, электроэнергию, водоснабжение и др. Большинство граждан республики волнует непрозрачность начислений за жилищно-коммунальные услуги и размер оплаты на общедомовые нужды, капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, непростые взаимоотношения собственников и управляющих компаний, «двойные квитанции» и т.д. За 2015 и 2016 годы в местные администрации муниципальных районов и городских округов по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг обратились 1238 граждан.
Об организации общественного контроля в сфере ЖКХ и качестве оказываемых населению услуг рассказал Руслан Мазлоев – председатель Регионального центра общественного контроля в ЖКХ. Особое внимание присутствующих он обратил на жилищное просвещение населения.
Региональным центром общественного контроля открыта и действует «горячая линия» для обращений граждан по вопросам необоснованного повышения тарифов и нормативов на услуги ЖКХ. Проводятся консультации и разъяснения по вопросам платежей и способа накопления за капитальный ремонт многоквартирных домов, управления многоквартирными домами, создания управляющих компаний и ТСЖ, участия собственников помещений в МКД при технических осмотрах общего имущества, составления перечня общего имущества и контроля со стороны собственников за деятельностью управляющих организаций.
На сайте Общественной палаты КБР (http://opkbrnew.ru/) создан и действует раздел «ЖКХ Контроль», где размещаются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы. Распространено более 300 информационных материалов среди председателей ТСЖ, ЖСК, УК и общественных активистов (листовки, буклеты, брошюры). Также в электронном и в распечатанном виде распространена обучающая брошюра «Капитальный ремонт в многоквартирных домах: вопросы и ответы» (по материалам НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль»).
Кроме того, на сегодняшний день во всех городских округах и муниципальных районах Республики созданы и действуют муниципальные центры общественного контроля в ЖКХ.
Генеральный директор некоммерческой организации-Фонда «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике» Артур Шогенов основной проблемой ремонта общего имущества многоквартирных домов в республике назвал пассивность собственников жилья в оплате установленных взносов.
Об изменениях в правовом и тарифном регулировании, новом порядке расчетов за общедомовые нужды и применении повышающих коэффициентов при расчетах за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы рассказали в своих выступлениях Ирина Безникова – заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору и Марина Кудрявцева – начальник отдела надзора за начислением платежей Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору.
Вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» затрагивают сферу предоставления коммунальных услуг, в том числе порядка платы за коммунальные услуги с применением повышающего коэффициента, установления нормативов потребления коммунальных ресурсов и уточняют порядок определения и осуществления расчетов за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды. Руководителям управляющих компаний, ТСЖ, ЖЭУК и ресурсоснабжающим организациям рекомендовано строго придерживаться изменений в законодательстве, нарушение которых может вызвать непонимание и жалобы собственников жилья по оплате тех или иных коммунальных платежей.
О взаимоотношениях между участниками рынка поставки и потребления услуг по электроснабжению рассказал Асхат Датчиев – заместитель управляющего директора АО «Каббалкэнерго» и Рустам Докшукин – начальник отдела по работе с физическими лицами МУП «Каббалккоммунэнерго».
Анализ обращений граждан, поступающих в эти организации, показывает, что население волнует вопрос начисления платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды. Это, в первую очередь, связано с отсутствием в МКД общедомовых приборов учета. Так, по г.о. Нальчик только 47%, а по республике — 62% МКД имеют такие приборы учета. А в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» распределение объема потребления электроэнергии зависит от площади квартиры. И поэтому даже небольшая семья, но имеющая большую жилплощадь, вынуждена платить больше по строке «общедомовые» нужды. Здесь многое зависит от деятельности управляющих организаций, которые за редким исключением занимаются вопросами «потерь» и оптимизации расходов на общедомовые нужды. В качестве положительного примера по данному вопросу были названы г.о. Баксан и Баксанский муниципальный район, где расходы на общедомовые нужды снижены с 123 квт/ч в январе 2016 года, до 18 квт/ч в сентябре на семью.
Не до конца решенным остается вопрос заключения договоров энергоснабжения с управляющими компаниями. На 25 октября 2016 года из 61 управляющей компании договора заключили только 29.
Фактором завышенного начисления по общедомовым нуждам является хищение, безучетное потребление электроэнергии по индивидуальным приборам учета, использование приборов учета, не соответствующих классам точности и с истекшим сроком госпроверки. Ветхость и несоответствие внутридомового электросетевого хозяйства и т.д. Эти вопросы должны решаться управляющими компаниями, ТСЖ и ЖЭУК совместно с ресурсоснабжающими организациями.
О порядке и правилах размещения информации в Государственной информационной системе ЖКХ управляющими и ресурсоснабжающими организациями, о состоянии данной работы в республике участникам семинара-совещания еще раз напомнили Анжела Арутунян – начальник коммунального отдела Министерства строительства и ЖКХ Кабардино-Балкарской Республики и Анна Похилько – ведущий специалист Управления промышленности, транспорта, связи и ЖКХ местной администрации г.о. Нальчик.
Было обращено внимание участников семинара-совещания на необходимость незамедлительного размещения информации в ГИС ЖКХ. Сроки заканчиваются 1 января 2017 года. Однако только 78,5% участников данного процесса зарегистрированы в этой системе, причем многие не с полной информацией. Из 147 781 домов в ГИС ЖКХ занесено 44 971 домов, или 30,4% от общего числа.
Согласно внесенным изменениям в статью 155 ЖК РФ, у граждан появляется возможность не вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги до тех пор, пока в системе не будут размещены платежные документы и информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
С 1 января 2017 года для организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД, ресурсоснабжающих организаций, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, иных юридических и физических лиц, предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ, за нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.
Асият Гогунокова – председатель ТСЖ «Доверие» поделилась опытом управления МКД по улице Московской, 7, рассказала о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в процессе потребления энергоресурсов.
Представители ФГОБУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова» заверили участников мероприятия, что ВУЗ готов приступить к подготовке и переподготовке работников системы жилищно-коммунального хозяйства республики, проводить учебу, семинары для населения республики по вопросам ЖКХ.
В завершение Владимир Павленко призвал присутствующих более внимательно относится к проблемам граждан, искать пути решения возникающих вопросов совместными усилиями, с привлечением к этим вопросам представителей институтов гражданского общества.