1. При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
2. В постановлении должны быть указаны:
1) дата и место его составления;
2) кем составлено постановление;
3) фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения;
4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1-4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса;
5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6) решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу.
3. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона.
4. При привлечении по одному уголовному делу в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них.
Комментарий к Ст. 171 УПК РФ
1. Для предъявления лицу обвинения в совершении преступления расследованием по уголовному делу должно быть установлено, что: а) само деяние, по поводу которого возбуждено уголовное дело и ведется расследование, имело место в действительности; б) это деяние совершено данным лицом; в) в расследуемом деянии (действии или бездействии) содержится состав определенного преступления, предусмотренного статьей Особенной части УК. Словом, сущность правоотношения в момент привлечения лица в качестве обвиняемого может быть охарактеризована следующим образом: должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело в стадии предварительного расследования, оценив по отдельности в совокупности как обвинительные, так и оправдательные доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и совестью (статья 17 УПК), констатирует: «Я (следователь, дознаватель) от имени государства утверждаю, что преступление такое-то (грабеж, разбой, получение взятки и т.п.) имело место; оно совершено данным лицом, в чем оно и обвиняется.
На данный момент я не имею равных оснований для иного вывода. Защищайтесь…».
2. И в этот же момент еще до объявления такого постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, в данном деле появляется центральная процессуальная фигура обвиняемого (см. статью 47 и комментарий к ней). Однако расследование с появлением обвиняемого не завершается. Оно лишь приобретает состязательный характер.
3. При наличии оснований для вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого оно должно быть вынесено безотлагательно. Существующая практика, когда предъявление обвинения отодвигается вплоть до полного завершения расследования, неправомерна, поскольку лицо длительное время оказывается лишенным права на защиту и, что еще хуже, иногда ставится в искусственное положение «подследственного» свидетеля и подвергается вызовам, изобличающим допросам и очным ставкам.
4. Из содержания комментируемой статьи явствует, что приводить доказательства, на которых базируется обвинение, следователь в данном постановлении не обязан; в ряде случаев это могло бы оказаться преждевременным.
5. Одно из главных требований, предъявляемых к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого, — конкретность. В нем должен быть в максимально сжатой форме описан каждый инкриминируемый эпизод преступной деятельности.
Несоблюдение данного требования относится к числу существенных нарушений уголовно-процессуального закона, стесняющих право обвиняемого на защиту (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 10.
С. 9 — 11).
6. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого — строго индивидуализированный уголовно-процессуальный документ. Не может быть коллективных постановлений о привлечении в качестве обвиняемых сразу нескольких лиц.
Комментарий к Статье 171 Уголовно-процессуального кодекса
1. Привлечение к уголовной ответственности возможно только при доказанности виновности лица в совершении преступления и соблюдении положений о презумпции невиновности. Принимая решение о вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого, следователь должен быть убежден в том, что событие преступления имело место; данное преступление виновно совершено конкретным лицом и его совершение другими лицами исключается; преступлением причинен вред; отсутствуют обстоятельства, исключающие уголовную ответственность.
То есть следователь обязан установить по отношению к каждому предполагаемому обвиняемому и совершенному им преступлению обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу.
2. Обвинение должно основываться на доказательствах. Непроцессуальные средства не могут использоваться в обвинении.
Доказательства должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Они не могут быть противоречивыми, допускающими иной вывод, отличный от решения о привлечении в качестве обвиняемого; доказательств должно быть достаточное количество, которое по своему содержанию также исключает другое решение.
3. При принятии решения о привлечении в качестве обвиняемого у следователя должна быть внутренняя убежденность в виновности лица в совершении преступления. Она формируется на основании имеющихся в деле доказательств, соответствующих требованиям закона.
Вывод следователя о виновности нельзя отождествлять с признанием лица виновным от имени государства, что находится в компетенции суда. Уголовно-процессуальное действие по привлечению в качестве обвиняемого не влечет за собой возможности применения уголовно-правовых мер воздействия, так как это также находится в исключительной компетенции суда.
4. Предъявлением обвинения расследование по делу не заканчивается. Поэтому обстоятельства преступления, доказательственная база могут изменяться.
Закон допускает при необходимости, предопределяемой наличием соответствующих доказательств, изменять предъявленное обвинение (при дальнейшем расследовании возможно установление новых эпизодов преступной деятельности, соучастников, факты совершения новых преступлений, могут устанавливаться доказательства, указывающие на частичную невиновность обвиняемого, и т.п.). На момент привлечения в качестве обвиняемого некоторые параметры обвинения, обстоятельства преступления могут быть точно не установлены (обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание, конкретный размер ущерба и др.). Поскольку они не влияют на вывод о виновности или невиновности лица в совершении преступления, они могут устанавливаться и после привлечения в качестве обвиняемого.
5. Законом не установлен какой-нибудь формальный срок, период времени, в течение которого должно быть выполнено действие по привлечению в качестве обвиняемого. В то же время неосновательное затягивание с привлечением в качестве обвиняемого, как и необоснованная поспешность, с другой стороны, может привести к привлечению в качестве обвиняемого непричастного к преступлению лица.
6. Момент привлечения в качестве обвиняемого определяется самим следователем. Привлечение в качестве обвиняемого — не только право, но и обязанность следователя при наличии к тому достаточных оснований.
Следователь самостоятелен в принятии решения о привлечении в качестве обвиняемого. При его несогласии с указаниями руководителя следственного органа по вопросам привлечения к уголовной ответственности он вправе поступать в соответствии с нормами ч. 3 ст.
38 УПК.
7. О привлечении в качестве обвиняемого следователь выносит постановление, требования к которому изложены в ч. 2 ст. 171 УПК. В нем должны быть указаны:
во вводной части — место и дата его составления; кем составлено постановление с приведением наименования органа предварительного следствия или дознания, классного чина или звания, фамилии, инициалов следователя; номер уголовного дела, фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого;
в описательной части — описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ ; квалификация преступления с указанием на пункт, часть, статью УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; уголовно-процессуальные нормы, регулирующие порядок привлечения в качестве обвиняемого;
———————————
Отсутствие указания на фактические обстоятельства, имеющие значение для разграничения преступления и проступка, а также для доказывания характера и размера вреда, повлекло отмену приговора с прекращением производства по делу. См.: БВС РФ.
2004. N 10. С.
28.
в резолютивной части — решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу с изложением фамилии, имени, отчества обвиняемого, даты и места его рождения, пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за преступление, а также обязанности следователя объявить данное постановление; подпись следователя;
в удостоверяющей части (в том числе с учетом внесения соответствующих записей при предъявлении обвинения) — время (с точностью до минут) и дата объявления постановления; способ ознакомления обвиняемого с содержанием постановления; факт разъяснения следователем сущности предъявленного обвинения; права обвиняемого, указанные в ст. 47 УПК РФ; подписи обвиняемого и защитника под перечнем прав обвиняемого; запись о лице, объявившем постановление, разъяснившем права и вручившем обвиняемому и его защитнику копию постановления; подпись следователя, предъявившего обвинение; отметка о направлении копии постановления прокурору с удостоверяющей подписью об этом следователя.
8. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных различными пунктами, частями, статьями УК РФ, выносится одно постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и в нем должно быть указано, какие деяния вменяются в вину по каждой из этих норм уголовного закона.
9. Если уголовное дело расследуется в отношении нескольких лиц, то следователь обязан в отношении каждого обвиняемого вынести постановление о привлечении в качестве обвиняемого, в котором указываются все эпизоды его преступной деятельности, все преступления, в совершении которых обвиняется гражданин.
10. Уголовно-процессуальным законодательством РФ в отличие от УПК РСФСР не предусмотрена обязанность следователя выносить мотивированное постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Отсутствует и прямое указание на необходимость приведения в постановлении доказательств.
Следовательно, доказательства виновности лица в совершении преступления в постановлении не приводятся, однако постановление должно содержать изложение установленных на основании доказательств обстоятельств совершенного преступления, из которых и следует вывод о виновности лица в совершении преступления.
11. С вынесением (со дня вынесения) постановления о привлечении в качестве обвиняемого лицо становится обвиняемым, и одновременно данный акт свидетельствует о факте привлечения к уголовной ответственности.
12. Возбуждение уголовного дела по одной статье УК РФ не препятствует следователю предъявить обвинение по другой уголовно-правовой норме или по их совокупности.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
Важное место среди постановлений, выносимых в стадии предварительного следствия, занимает постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в установленном порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Следовательно, закон связывает появление обвиняемого как участника процесса при производстве предварительного следствия с одним процессуальным актом — вынесением постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
Согласно ст. 171 УПК РФ в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно быть указано: дата и место составления постановления; кем оно составлено; фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место рождения; описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1—4 ч.
1 ст. 73 УПК РФ; пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; решение о привлечении лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу.
По своей правовой сущности обстоятельств, подлежащих доказыванию, которые должны быть отражены в постановлении о привлечении
данного лица в качестве обвиняемого, намного меньше, чем в обвинительном заключении либо обвинительном акте (обвинительном постановлении). Так, в постановлении о привлечении данного лица в качестве обвиняемого должны быть отражены согласно п. 1—4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ следующие обстоятельства по уголовному делу:
- • событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);
- • виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;
- • обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
- • характер и размер вреда, причиненного преступлением.
При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона. Данная статья не предусматривает необходимости приведения в этом постановлении доказательств. В ней говорится только о наличии достаточных доказательств, дающих основание для обвинения лица в совершении преступления.
Следовательно, под мотивировкой постановления следует понимать обязанность следователя (дознавателя) указывать, какие конкретно деяния обвиняемого они считают преступными и какой статьей УК РФ они квалифицируются. При этом ссылаться на конкретные доказательства, подтверждающие наличие имеющихся обстоятельств, подлежащих доказыванию, в постановлении о привлечении данного лица в качестве обвиняемого нецелесообразно. Позиция, связанная с неуказанием в постановлении о привлечении данного лица в качестве обвиняемого доказательств, соответствует положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Судебная практика Европейского Суда по правам человека придерживается правила о том, что: предъявленное обвинение должно содержать полную, детальную информацию о совершенном виновным лицом деянии, т. е. включать уголовно-правовую характеристику предъявленного обвинения стороной обвинения.
Соблюдение этого принципа является важным условием обеспечения справедливости судебного процесса 1 .
При этом суть права на получение информации согласно п. «а» ст. 6 (3) указанной Конвенции сводится к тому, что информация должно быть достаточной, чтобы обвиняемый мог приступить к построению защиты.
В соответствии с п. «Ь» ст. 6 (3) предоставленное право обвиняемому не предполагает предоставления всех улик против обвиняемого в деталях.
Такую информацию необходимо предоставлять, но на более поздней стадии судебного процесса 1 . Кроме того, информация, которую требуется предоставить обвиняемому в соответствии с п. «а» ст.
6 (3), не идентична информации, которую требуется предоставить в соответствии с п. «Ь» ст. 6 (3) Конвенции.
Последняя рассматривает информацию, необходимую обвиняемому для подготовки и осуществления должной защиты на суде, в то время как первая посвящена ранним стадиям уголовного процесса и первичной подготовке защиты. Частичные совпадения имеют место в тех случаях, когда по п. «а» ст.
6 (3) Конвенции предоставляется не соответствующая требованиям информация, что затрудняет подготовку защиты на суде [1] [2] .
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого, и любое другое постановление следователя, состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Согласно закону при наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Ни судья, ни суд этого акта выносить не имеют права.
При этом, как отмечалось ранее, вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого будет законным, обоснованным и мотивированным только тогда, когда собраны достаточные доказательства —подтверждающие событие и обстоятельства преступления, его квалификацию и виновность лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, отсутствие обстоятельств, устраняющих уголовную ответственность данного лица. Обоснованность постановления о привлечении в качестве обвиняемого означает, что содержащиеся в нем данные о составе преступления установлены достоверно и истинны.
Во вводной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого указывается наименование постановления, дата и место его составления, кем составлено постановление и по какому уголовному делу (фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого).
Описательная часть начинается со слова «установил». Далее указываются время, место и другие обстоятельства совершения преступления, как они установлены по делу. Имеется в виду, что эти обстоятельства должны быть установлены доказательствами, предусмотренными законом и полученными в порядке, им установленном.
Согласно ст. 73 УПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, устанавливаются только с помощью доказательств, перечисленных в законе. Заканчивается описательная часть постановления приведением уголовного закона (статьи и ее части), под действие которого подпадает содеянное преступление, а также ссылкой на ст.
171 и 172 УПК РФ, регулирующие процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого.
Резолютивная часть постановления начинается со слова «постановил», затем формулируется само решение о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявлении ему обвинения в совершении преступления, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого объявляется под расписку обвиняемому, с указанием на разъяснение сущности предъявленного обвинения и времени (часы, минуты) предъявления.
Постановление подписывается следователем.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого, если оно составлено в соответствии с требованиями закона, является основой при составлении обвинительного заключения и при вынесении приговора. Поэтому это постановление нуждается в особо тщательной редакционной и стилистической обработке. Оно должно составляться без грамматических ошибок, логически последовательно, одна часть должна вытекать из другой.
Формулировка обвинения должна соответствовать формулировке, содержащейся в уголовном законе.
(дается описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1-4 ч. 1 ст.
73 УПК РФ (способ и другие обстоятельства совершения преступления, виновность лица в совершении преступления; форма его вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер вреда, причиненного преступлением), указывается пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление [3] , формулируется вывод о наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления и вынесения постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 171 и 172 (175) УПК РФ,
Привлечь (фамилии, имя и отчество физического лица, число, месяц, год и место его рождения) в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявив ему обвинения в совершении преступления(-й), предусмотренного(-ых) (пункт, часть, статья) УК РФ, о чем ему объявить.
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Жабраил Магомедович Мамаев
Статья посвящается анализу сущности и значения постановления о привлечении в качестве обвиняемого . Автор подробно раскрывает содержание этого процессуального документа и требования, которым он должен отвечать.
The resolution on attraction as a defendant: the contents and the value
The article is devoted to the analysis of the essence and meaning of the decision on bringing as an accused. The author details the content of this procedural document and the requirements that it must meet.