Что такое ТОС, как его создать и зачем оно необходимо? Эти и другие вопросы обсудили участники межрайонного «круглого стола» на тему «Территориальное общественное самоуправление как форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления».
Его организаторами выступили местная администрация Майского муниципального района, Общественная палата Майского муниципального района при поддержке Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики.
В обсуждении предложенной темы приняли участие Алексей Храмцов — заместитель руководителя Управления по вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР, Тимур Гуппоев — председатель Комиссии по развитию институтов гражданского общества и взаимодействию с органами местного самоуправления Общественной палаты КБР, Мария Котлярова — заместитель председателя данной Комиссии, Рубен Ошроев — кандидат исторических наук, руководитель группы по изучению проблем современного развития общества Института гуманитарных исследований КБНЦ РАН, Виктория Волкова — заместитель председателя Совета местного самоуправления г.о. Прохладный, Ирина Кефер — глава с.п. Пролетарское Прохладненского муниципального района. Среди участников – главы городского и сельских поселений, ответственные специалисты, председатели общественных советов поселений Майского муниципального района, атаманы казачьих обществ, представители НКО, председатели и старшие МКД.
Открывая заседание, модератор круглого стола – и.о. главы местной администрации Майского муниципального района Татьяна Саенко отметила: «В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Граждане могут участвовать в его осуществлении по месту жительства через ТОС – территориальное общественное самоуправление. Создание и организация деятельности ТОС регламентирована статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С использованием презентации модератор подробно и в доступной форме дала разъяснение, что такое территориальное общественное самоуправление, в пределах каких территорий проживания граждан оно может осуществляться, каков порядок его создания, источники финансирования ТОС.
В перечень вопросов, рассмотренных участниками круглого стола, также вошла и тема участия ТОС как некоммерческих организаций, созданных в организационно-правовой форме юридического лица, в грантовых конкурсах, проводимых на территории Российской Федерации, а также представления самых успешных практик работы ТОС на Всероссийских конкурсах «Лучшая муниципальная практика» и «Лучшая практика ТОС».
Об успешном опыте создания и деятельности ТОС в других регионах России, аспектах взаимодействия органов местного самоуправления городских округов и сельских поселений с органами территориального общественного самоуправления рассказали Алексей Храмцов — заместитель руководителя Управления по вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР, Тимур Гуппоев — председатель Комиссии по развитию институтов гражданского общества и взаимодействию с органами местного самоуправления Общественной палаты КБР.
Было отмечено, что на сегодняшний день в 76 субъектах Российской Федерации создано около 30 тыс. органов ТОС. Лидером по применению этой практики территориального общественного самоуправления является Краснодарский край, где действует 6 тысяч ТОСов. В Кабардино-Балкарии данная практика только начинает нарабатываться: пилотные проекты по созданию ТОС реализуются в г.о. Баксан и Прохладный, станице Солдатской Прохладненского района и в г.п. Майский.
Научную оценку состоявшемуся диалогу дал Рубен Ошроев, кандидат исторических наук, руководитель группы по изучению проблем современного развития общества ИГИ КБНЦ РАН. Он, в частности, отметил: «Когда мы говорим о ТОС, это напрямую связано с формированием и укреплением гражданского общества. Я убежден в том, что подобного рода мероприятия должны стать регулярными для искоренения в широких общественных кругах апатии, установки стороннего пассивного наблюдателя к происходящим в республике процессам, иждивенческой психологии, безынициативности, требующие пристального внимания в условиях претворения в жизнь основополагающих идей прорывного развития».
Опытом создания и деятельности территориального общественного самоуправления в г.о. Прохладный поделился Владислав Можгин, председатель ТОС, гендиректор ООО «Автобытсервис». Поделились своим видением вопроса в контексте обсуждаемой темы член Общественной палаты Майского муниципального района Валерий Фогель и член Пришибского казачьего общества Максим Перов. Последний оратор также озвучил готовность создать ТОС в г.п. Майский в случае оказания ему необходимой методической и организационной поддержки.
Заместитель председателя Комиссии по развитию институтов гражданского общества и взаимодействию с органами местного самоуправления Общественной палаты КБР Мария Котлярова дала свою оценку территориальному общественному самоуправлению: «Развитие ТОС на сегодня и на ближайшее будущее может иметь судьбоносное значение прежде всего потому, что подразумевает объединение усилий граждан в тех вопросах, которые касаются их непосредственных интересов. Именно здесь формируется солидарная позиция и согласованное поведение. Именно в таких сообществах, нацеленных на улучшение качества жизни, люди на практике убеждаются в силе и возможностях коллективной воли. Успешное функционирование ТОС в ряде регионов России и пилотный эксперимент в отдельных муниципалитетах Кабардино-Балкарии подтверждает их значимость как важного элемента развития гражданского общества».
Резюмируя состоявшееся обсуждение, Алексей Храмцов подчеркнул, что надо усилить активность на местах в создании ТОС, и в этом вопросе активную позицию должны занимать в первую очередь органы местного самоуправления. «Наши поездки в Краснодарский край преследовали цель ознакомиться с опытом организации и деятельности ТОС и применить его в Кабардино-Балкарской Республике. Если активизировать наши совместные усилия, то все получится», — сказал Алексей Николаевич.
В завершении работы «круглого стола» Т.В. Саенко поблагодарила гостей и участников, отметив, что обсуждение получилось весьма конструктивным и вызвало неподдельный интерес у всех участников. Это показала и явка людей – вопрос действительно актуальный, поэтому работа в данном векторе будет продолжена.
Результатом открытого диалога по вопросам опыта, проблем и перспектив создания территориального общественного самоуправления стало принятие рекомендаций в адрес всех заинтересованных.
По поручению председателя Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики Хазратали Бердова, член Палаты Тимур Гуппоев вручил Почетную грамоту ОП КБР и.о. главы местной администрации Майского муниципального района Т.В. Саенко за личный вклад в совершенствование деятельности Палаты.
Пресс-служба местной администрации Майского муниципального района