Рекомендации

Приняты на заседании Совета

Общественной палаты КБР

(Протокол № 29 от 13.07.2012 г.)

Рекомендации
Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

на тему: «О состоянии и перспективах дальнейшего развития национальных (кабардинского и балкарского) языков

в Кабардино-Балкарской Республике»

13 июля 2012 года г.Нальчик

Совет Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, обсудив вопрос «О состоянии и перспективах дальнейшего развития национальных (кабардинского и балкарского) языков в Кабардино-Балкарской Республике», отмечает, что в республике ведется определенная работа по реализации Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики», призванного способствовать всестороннему развитию языков народов республики, использованию их духовно-нравственного потенциала.

В целях реализации данного Закона в Кабардино-Балкарской Республике создана прочная нормативная правовая база, соответствующая Конституции Российской Федерации и нормам международного права (законы КБР «Об образовании» (№4-РЗ от 22 июля 1994г.), «О республиканском комплекте учебников для образовательных учреждений» (№20-РЗ от 6 ноября 1998 года), Государственная программа развитию языков народов Кабардино-Балкарской Республики (№139-II-СР от 31 января 1996 года), «О внесении изменений в правила орфографии и пунктуации кабардинского языка» (№9-РЗ от 24 января 2002 года), «О республиканской целевой программе «Модернизация учебной книги на национальных языках на 2007 — 2011 годы» (№83-РЗ от 21 ноября 2007 года), Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «Об основных мерах по реализации Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики на 2003-2006 годы» (№35-ПП от 8 февраля 2003 года), Республиканская целевая программа «Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы» (№420 от 23 декабря 2011 года) и др.).

Удалось сделать немало положительного в области образования, культуры, печати и издательства, по расширению функций кабардинского и балкарского языков как государственных языков Кабардино-Балкарской Республики, в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, в других сферах жизни.

Целенаправленная работа ведется в образовательных учреждениях республики, в которых создаются необходимые условия для повышения качества преподавания и изучения учащимися и студентами кабардинского и балкарского языков. Активно работают временные творческие группы (ученые-лингвисты, методисты, учителя-практики) над созданием концепции языкового и литературного национального образования, образовательных стандартов по кабардинскому и балкарскому языкам и литературам. Внедряется в образовательный процесс инновационные технологии по созданию школьных электронных учебников на электронных носителях.

В Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М. Бербекова регулярно проводятся научные конференции, ориентированные на выработку научно обоснованной языковой политики. Издан ряд сборников научных статей и монографий, посвященных актуальным проблемам родной филологии. Научные и методические разработки ученых находят применение в учебном процессе общеобразовательных учреждений республики и университета. На всех факультетах университета на первом курсе преподаются кабардинский и балкарский языки. Проводится и внеурочная воспитательная деятельность, направленная на формирование толерантности у учащихся и студентов.

Все это способствует усилению режима функционирования кабардинского и балкарского языков во всех типах образовательных учреждений и в республике в целом при сохранении в основе образования национально-русского двуязычия как необходимого условия единства национальной и многонациональной культуры.

Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики и его подведомственные учреждения проводят межрегиональные и республиканские мероприятия, способствующие реализации Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики». Это юбилейные вечера и вечера-памяти, посвященные деятелям литературы и искусства КБР, фестивали, фольклорные праздники и праздники дружбы, обменные концерты, способствующие знакомству с культурой и языками народов республики. Сохранению и развитию языков народов КБР способствуют материалы, регулярно публикуемые в республиканских газетах «Адыгэ псалъэ» и «Заман», а также мероприятия, посвященные памятным датам в жизни республики: День возрождения балкарского народа, День памяти адыгов — жертв Кавказской войны…

Вместе с тем следует отметить, что в работе по выполнению Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики» имеются нерешенные проблемы и серьезные недостатки. Не завершена работа по обеспечению общеобразовательных учреждений республики качественной учебной литературой на кабардинском и балкарском языках, что приводит к нарушению законных прав граждан на получение качественного образования и потере интереса изучения национальных языков. Содержание и формы подачи материала в учебных книгах на кабардинском и балкарском языках нуждаются в принципиальном обновлении. Требуется пересмотр учебных планов по национальным языкам: не все учителя кабардинского языка и литературы, балкарского языка и литературы имеют соответствующее образование; имеются проблемы по совершенствованию действующей учебной литературы с 9 по 11 класс, приведению её содержания и полиграфии к уровню современных требований…

Не решены проблемы своевременного (и в полном объеме) финансирования мероприятий по реализации двуязычного образования, разработки учебных компьютерных программ на кабардинском и балкарском языках, пополнению школьных библиотек учебниками и художественной литературой на национальных языках в соответствии с изменяющимся содержанием школьного национального образования. Необходима финансовая поддержка для организации периодического издания учебно-методических журналов по родным языкам и литературам. Существует проблема подготовки специалистов, владеющих кабардинским и балкарским языками. Местное радио и телевидение уделяют недостаточно эфирного времени передачам на кабардинском и балкарском языках. Отдельные мероприятия в муниципальных районах и городских округах республики осуществляются преимущественно на русском языке.

Острой остается проблема применения кабардинского и балкарского языков в сфере управления. Мало внимания на это обращают органы местного самоуправления, эти вопросы редко рассматриваются на городских и районных собраниях депутатов.

Много проблем в научно-методическом обеспечении Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики» в системе образования, культуры, искусства, народного творчества, решение которых будет способствовать созданию благоприятных условий для развития языков народов, проживающих на территории КБР, сохранению их культуры и письменности:

1. В нарушение статьи 4 Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики» в республике не разработана и не реализуется республиканская целевая программа по сохранению, изучению и развитию языков народов Кабардино-Балкарской Республики.

2. В республике отсутствует постоянно действующий Комитет (Комиссия или рабочая группа) по реализации Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики», в связи с чем не находят должного решения многие терминологические, топонимические и другие вопросы.

3. Многие государственные, муниципальные и коммерческие организации, предприятия и учреждения проявляют явное неуважение к кабардинскому и балкарскому языкам и не торопятся оформить свои подведомственные здания в свете требований Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики».

4. В преподавании национальных языков недостаточно используется компьютерные технологии, в связи с этим необходимо активнее вести работу по использованию возможностей Интернета в пользу родного языка.

5. Не хватает квалифицированных специалистов по подготовке и изданию новых учебников на кабардинском и балкарском языках в соответствии с современными требованиями и с учетом этнопедагогики и этнопсихологии народов республики;

6. Недостаточно реализуется конституционный статус кабардинского и балкарского языков в общественно-политической жизни республики, оформлении средств наглядной агитации, вывесок, объявлений, рекламных материалов.

7. Не принимаются соответствующие меры по подготовке специалистов по переводу с языка оригиналов, усилению научно-исследовательской, издательской и информационной работы по актуальным проблемам кабардинского и балкарского языков.

8. Возникла необходимость разработки, принятия и реализации республиканской программы воспитательной работы, в которой важно заложить разностороннее использование в воспитании детей богатств языков народов Кабардино-Балкарской Республики.

Исходя из вышеизложенного, Совет Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики решает рекомендовать:

Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

1.1. Разработать и принять Закон КБР «О памятных датах и праздничных днях в Кабардино-Балкарской Республике», предусмотрев в нем решение предложения общественных организаций республики об установлении дня письменности, языка и культуры кабардинского и балкарского народов.

1.2. Решить вопрос о реализации или об отмене Закона КБР от 24 января 2002 года №9-РЗ «О внесении изменений в правила орфографии и пунктуации кабардинского языка».

2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

2.1. В целях реализации Федерального закона «О языках народов Российской Федерации» обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением разработать и реализовать Федеральную целевую программу «Развитие языков народов Российской Федерации».

2.2. В целях реализации статьи 4 Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики» разработать, принять и реализовать Республиканскую целевую программу «Сохранение, изучение и развитие языков народов Кабардино-Балкарской Республики» на 2012-2016 годы. Предусмотреть ежегодный отчет на заседании Правительства КБР о реализации Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики».

2.3. При формировании проекта республиканского бюджета ежегодно предусматривать выделение необходимых средств на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики». Для устойчивого развития национальных языков создать фонд поддержки филологической науки с целью активизации исследований по государственным языкам Кабардино-Балкарской Республики.

2.4. Создать при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики постоянно действующий комитет (или отдел) по развитию и нормированию государственных языков Кабардино-Балкарской Республики, в составе которого образовать три комиссии: терминологической, топонимической и языковой службы.

2.5. Обеспечить более активное функционирование кабардинского и балкарского языков в общественно-политической жизни республики, оформлении средств наглядной агитации, вывесок, объявлений, рекламных материалов.

2.6. Расширять общественные и культурные функции государственных языков республики, решать необходимые для этого материально-технические, кадровые, учебно-методические и другие вопросы.

3. Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарскому государственному университету:

3.1. Привлечь ученых, методистов и учителей-практиков для экспертизы и утверждения единых характеристик качества учебника и четких принципов их отбора в Республиканский перечень учебников, обеспечить системность и гласность в работе Республиканского совета по учебникам.

3.2. Открыть при Министерстве образования и науки КБР отдел национальной системы образования. Изучить, обобщить и распространить положительный опыт работы других субъектов Российской Федерации по сохранению, изучению и развитию государственных языков.

3.3. Разработать концепцию по изучению кабардинского языка и литературы, балкарского языка и литературы во всех ступенях обучения, включая и высшее профессиональное образование, с последующим утверждением данной концепции в Парламенте КБР и Правительстве КБР.

3.4. Осуществить меры по подготовке специалистов по переводу с языка оригиналов. Усилить научно-исследовательскую, издательскую и информационную работу по актуальным проблемам государственных языков Кабардино-Балкарской Республики.

3.5. Наладить выпуск учебно-методических журналов «Кабардинский язык и литература», «Балкарский язык и литература». Продолжить работу по совершенствованию программ преподавания кабардинской и балкарской литератур в общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях республики. Активнее использовать возможности телевидения и радиовещания для изучения кабардинского и балкарского языков.

3.6. Разработать и принять республиканскую программу воспитательной работы, заложив в ней разностороннее использование в воспитании детей богатств государственных языков республики.

3.7. Усилить работу по повышению квалификации учителей кабардинского и балкарского языков. Способствовать активному внедрению инновационных технологий в преподавание кабардинского и балкарского языков, воспитанию молодежи в духе любви и уважении к языку, культуре своего народа.

3.8. Принять необходимые меры по изданию (с учетом потребностей) кратких словарей, разговорников по специальностям, учебников для изучающих самостоятельно государственные языки республики, различных справочников, терминологических словарей и учебно-наглядных пособий.

3.9. Восстановить обучение учащихся начальных классов на родном языке, создав для этого необходимые условия и подготовив квалифицированных учителей, способных обучать детей на родном языке. Не допускать сокращение количества часов кабардинского и балкарского языков. Изыскать возможность увеличения количества часов на изучение государственных языков Кабардино-Балкарской Республики.

3.10. Обеспечить оснащение кабинетов кабардинского и балкарского языков и литератур на уровне требований Министерства образования Российской Федерации к оснащению кабинетов филологических дисциплин. Разработать мультимедийные программы, обучающие игры, электронные книги, справочники, таблицы и программные презентации по кабардинскому и балкарскому языкам и литературам, истории КБР, географии КБР и культуре народов КБР.

3.11. Выполнить в полном объеме программные мероприятия подпрограммы «Развитие этнокультурного образования» республиканской целевой программы «Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы».

3.12. Создать программу дистанционного обучения кабардинскому и балкарскому языкам соотечественников, проживающих за рубежом.

3.13. Совершенствовать содержание программ подготовки учителей начальных классов (с правом преподавания кабардинского и балкарского языков и обучения на кабардинском и балкарском языках в дошкольных учреждениях и начальной школе) в педагогическом колледже КБГУ им. Х.М. Бербекова,

3.14. Для повышения интереса и мотивации к национальным языкам принять необходимые меры по восстановлению в КБГУ им. Х.М. Бербекова специальностей «Учитель русского языка и литературы, кабардинского языка и литературы», «Учитель русского языка и литературы, балкарского языка и литературы».

3.15. Усилить работу по проведению исследований в области стилистики литературного кабардинского и балкарского языков.

3.16. Совместно с Общественной палатой КБР и Парламентом КБР организовать обсуждение результатов всех видов экспертных оценок рукописей учебников общеобразовательных учреждений на кабардинском и балкарском языках до принятия решения по их изданию. Организовать широкое обсуждение разрабатываемых учебных изданий и их общественную экспертизу с участием Общественной палаты КБР.

3.17. Изыскать возможность доплаты к заработной плате (15-20%) учителям родных языков общеобразовательных учреждений из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, расписав критерии надбавки.

4. Министерству культуры Кабардино-Балкарской Республики:

4.1. Принять меры по созданию и расширению библиотечных фондов книг на кабардинском и балкарском языках. Восстановить систему книжной торговли на селе, обеспечения библиотек периодическими изданиями на языках народов Кабардино-Балкарской Республики.

4.2. В учреждениях культуры систематически проводить мероприятия, способствующие сохранению и развитию кабардинского и балкарского языков (в том числе и в Международный день защиты родного языка — 21 февраля).

4.3. Принять меры по ремонту сельских Домов культуры, восстановить в них показы спектаклей кабардинского и балкарского театров, несущие в народ литературный язык.

4.4. Осуществить запись теле- и радиопостановок, спектаклей и кинофильмов на кабардинском и балкарском языках и обеспечить данным материалом образовательные учреждения республики.

4.5. Увеличить объемы издания художественной литературы и общего объема теле- и радиовещания на кабардинском и балкарском языках. Возобновить практику выдачи в эфир полнометражных записей спектаклей национальных театров, собственных постановок, литературных композиций, циклов «Литературные чтения» на кабардинском и балкарском языках.

4.6. Обобщить и распространять лучший опыт работы учреждений культуры по использованию и развитию национальных (кабардинского и балкарского) языков.

4.7. Продолжить работу по проведению межрайонных праздников дружбы, обменных концертов, ежегодных фестивалей народного творчества, способствующих знакомству с культурой и языками народов республики.

4.8. Особое внимание обратить на систематическое оформление в библиотеках республики книжно-иллюстративных выставок, посвященных Всемирному дню родного языка (21 февраля), проблемам развития, методикам преподавания кабардинского и балкарского языков и литератур, ученым-филологам, писателям и поэтам Кабардино-Балкарской Республики.

4.9. Совместно с органами управления образованием муниципальных районов и городских округов КБР в общеобразовательных учреждениях республики систематически проводить мероприятия по пропаганде кабардинского и балкарского языков и литератур: встречи с писателями и поэтами, юбилейные вечера и вечера-памяти, литературные часы и литературно-музыкальные вечера, посвященные творчеству классиков кабардинской и балкарской литературы, публицистов, журналистов.

5. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики:

Обеспечить своевременное (и в полном объеме) выделение финансовых ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по выполнению закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики».

6. Государственному комитету по средствам массовой информации:

6.1. Систематически освещать мероприятия по реализации Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики», активнее содействовать распространению имеющегося положительного опыта в языковой политике.

6.2. Шире освещать проблемы развития кабардинского и балкарского языков как государственных языков Кабардино-Балкарской Республики, повысить внимание к выразительности языка прессы, радио и телепередач.

6.3. Проводить курсы профессиональной переподготовки журналистов газет, выходящих на национальных (кабардинском и балкарском) языках.

6.4. С целью обеспечения структуры республиканских средств массовой информации молодыми кадрами, владеющими государственными языками республики, решить вопрос подготовки кадров в институте филологии Кабардино-Балкарского государственного университета им Х.М. Бербекова по специальности «Журналистика на государственных языках Кабардино-Балкарской Республики».

7. Органам местного самоуправления, органам управления образованием муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики:

1.1. Осуществлять постоянный контроль за исполнением Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики», для чего создать во всех муниципальных районах и городских округах республики районные и городские комиссии по его реализации, а также топонимические комиссии.

7.2. Разработать и реализовать районные и городские программы «Сохранение, изучение и развитие языков народов Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2016 годы».

7.3. Организовать обязательное изучение родных языков в дошкольных образовательных учреждениях, создав для этого необходимые условия.

7.4. Улучшить изучение и преподавание национальных (кабардинского и балкарского) языков в детских дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях республики, активно внедрять в учебный процесс прогрессивные методы обучения.

7.5. Расширить сеть дошкольных учреждений и школ с воспитательной работой и обучением на государственных языках Кабардино-Балкарской Республики, создать в них кабинеты, оснащенные современными техническими средствами, наглядными пособиями. Систематически проводить районные, городские, республиканские олимпиады, конкурсы, конференции по государственным языкам Кабардино-Балкарской Республики.

7.6. Организовать комплексную проверку грамотности оформления на государственных языках Кабардино-Балкарской Республики вывесок, наименований, режимов работы, указателей и наглядной информации предприятий и учреждений.

7.7. Систематически заслушать отчеты отделов, комитетов и служб администрации, предприятий и организаций района (города) о реализации Закона КБР «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики». Устранить имеющиеся недостатки в реализации данного Закона.

7.8. Укрепить материально-техническую базу кабинетов кабардинского и балкарского языков общеобразовательных учреждений, принять меры по увеличению книжного фонда на кабардинском и балкарском языках в школьных библиотеках.

7.9. Обобщать и распространять лучший опыт изучения кабардинского и балкарского языков в общеобразовательных учреждениях, организовать обсуждение важных научно-педагогических проблем по изучению национальных языков.

7.10. Обеспечить учащихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений учебниками на кабардинском и балкарском языках.

7.11. Шире использовать возможности национальных языков, сохранив лучшие народные традиций культуры общения и обратив особое внимание на экологические, нравственные, религиозные и медико-биологические аспекты языка.

8. Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики:

8.1. Осуществлять действенный надзор за соблюдением ныне существующих правовых норм, защищающих языки и культуру народов республики.

8.2. Обеспечить безусловное выполнение законодательства об ответственности должностных лиц за нарушение действующих законодательных актов о государственных языках республики.

Принято на заседании Совета

Общественной палаты КБР

(Протокол № 29 от 13.07.2012 г.)

ОБРАЩЕНИЕ
Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики к Главе Кабардино-Балкарской Республики и Парламенту Кабардино-Балкарской Республики о принятии действенных мер, направленных на защиту и поддержку кабардинского и балкарского языков

Язык любого народа — это его историческая память, воплощенная в слове. Тысячелетняя духовная культура, жизнь кабардинского и балкарского народов своеобразно и неповторимо отразились в кабардинском и балкарском языках, в их устной и письменной формах, в памятниках истории и культуры. И, значит, культура языка, культура слова предстаёт как неразрывная связь многих и многих поколений.

Для кабардинцев и балкарцев красота слова всегда была сродни красоте жилища и праздничной одежды, духовной красоте человека.

Осознавая тот факт, что родной язык — это наше великое национальное достояние, мы в то же время выражаем свою обеспокоенность его нынешним состоянием. Общая урбанизация современной жизни уже повлекла за собой огромные лексические, в конечном счёте, духовные утраты, которые по сути своей сопоставимы с утратами природными, экологическими. Улицы городов Кабардино-Балкарской Республики (особенно в городском округе Нальчик) пестрят иноязычными рекламами и вывесками, к тому же нередко на латинице.

Серьёзными болезнями языка сегодня являются: во-первых, засилье иноязычной, а точнее англо-американской, лексики в разных жанрах и стилях современного кабардинского и балкарского языков, во-вторых, жаргонизация и вульгаризация кабардинского и балкарского языков, в-третьих, канцелярское бездушье. Если не бороться со всеми этими негативными процессами, то через недолгое время создастся странный, реформированный язык, уж мало напоминающий родовой, коренной.

Наша задача сегодня — воспитание человека, для которого соблюдение традиционных литературных норм является нравственным требованием. Считаем недопустимым сокращение в учебных планах школ количества часов на изучение национальных языков и литератур. Все мы должны чётко осознавать одну истину: пока мы хорошо говорим и пишем по-кабардински и по-балкарски, нам не грозит никакая денационализация — при всех экономических и политических переменах или даже катаклизмах.

Огромное количество ошибок ежедневно обрушивается на нас с экранов телевизоров. Законную тревогу вызывают хлынувшие арготические элементы, якобы употребляемые для «оживления» текстов. Нам всем следует понимать опасность тотального распространения сквернословия, которое в последнее время охватило почти все возрасты, профессии и принимает угрожающие черты и формы.

Осознавая всю пагубность ситуации, во многих регионах Российской Федерации идут по пути создания на телевидении и радио так называемых «служб государственных и других языков», помогающих разобраться в проблемах государственных и других языков самым широким слоям населения. В качестве консультантов выступают известные учёные-лингвисты. Проводятся конкурсы, связанные с языковой культурой учащихся и студентов, акции по борьбе со сквернословием, региональные газеты вводят рубрики для вопросов и ответов читателей о речевой культуре, объяснения правил произношения и правописания новых слов и выражений.

На основании изложенного Совет Общественной палаты КБР обращается к ВАМ с просьбой принять действенные меры, направленные на защиту и поддержку кабардинского и балкарского языков, возрождение ответственного, нравственного, любовно-бережного, трепетного отношения к языку и слову.

Просим также объявить в Кабардино-Балкарской Республике 2013 год — годом кабардинского и балкарского языков. Уверены данные меры будут способствовать повышению уровня развития языковой и общей культуры жителей республики.

Принято на заседании

Совета Общественной палаты КБР

(Протокол от 06 июня 2012г. №28)

РЕШЕНИЕ

Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики по вопросу: «О внесении изменения в уголовно-исправительное законодательство Российской Федерации»

6 июня 2012 г. г. Нальчик

Заслушав и обсудив информацию Комиссии по совершенствованию законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти, вопросам безопасности и правопорядка о внесении изменения в уголовно-исправительное законодательство Российской Федерации Совет Общественной палаты отмечает следующее.

Часть 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) в действующей редакции (редакции Федерального закона от 19.07.2007 г. № 142-ФЗ) устанавливает, что при отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, они направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения. В отличие от ранее действовавшей редакции (редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) не предусматривается, что в указанных случаях осужденные должны направляться в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Изменение части 2 статьи 73 УИК РФ ухудшает положение осужденных и их родственников. В нынешних социально-экономических условиях нашей страны отбывание осужденным наказания за несколько тысяч километров от места проживания фактически лишает их возможности свидания с родственниками. В случаях перевоза из одного исправительного учреждения в другое ведет к затруднениям для условно-досрочного освобождения. Это является нарушением прав осужденных на свидания и условно-досрочное освобождение в установленном порядке, приводит к жалобам осужденных и их родственников.

Многие из осужденных имеют несовершеннолетних детей, престарелых родителей. Исходя из материального положения, не многие родственники и близкие могут поехать в отдаленные регионы на свидания к осужденными оказывать им моральную и материальную поддержку. Это лишает их возможности сохранять полезные связи с семьей, родственниками. Утрата социальных связей в дальнейшем приводит к трудностям, зачастую к невозможности, их адаптации в обществе после освобождения. Такое изменение законодательства противоречит ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, а также противоречит целям, задачам и принципами уголовно-исполнительного законодательства.

Необходимо восстановить ранее действовавшую редакцию части 2 статьи 73 УИК РФ, предусматривавшую направление осужденных.в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения, в случаях невозможности их размещения в имеющихся исправительных учреждениях по месту жительства или осуждения. Это приведет к повышению статуса территориальных систем исполнения наказания, позволит сэкономить бюджетные средства, расходуемые на перемещение осужденных, организовать исправительное воздействие на них с учетом региональных особенностей, а также облегчит их адаптацию после освобождения от наказания. В нравственно-воспитательном плане при отбывании наказания по месту жительства положительно скажется влияние семьи и близких родственников на исправлении осужденного.

В целях наиболее полной реализации права осужденных на свидания с родственниками и близкими, что будет способствовать их исправлению и в дальнейшем адаптации в обществе после освобождения, Совет Общественной палаты рекомендует:

Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бифову А.Ж., Васильеву Ю.В., Геккиеву З.Д., Шхагошеву А.Л., Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 73 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации», предусматривающий при отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, их направление в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Комиссии по совершенствованию законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти, вопросам безопасности и правопорядка Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики:

Осуществлять контроль за выполнением рекомендаций Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики.

Приняты решением

Совета Общественной палаты

Кабардино-Балкарской Республики

(протокол от 17 мая 2012 г. № 27)

Рекомендации

Совета Общественной палаты КБР по вопросу:

«О проблемах повышения престижа рабочих специальностей и организации новых рабочих мест в КБР»

г. Нальчик 17 мая 2012 г.

Проблема низкого престижа рабочих профессий коренится в кризисе начала 90-х годов, который повлек за собой не только развал экономической системы, но и утрату культа профессии рабочего. Разрушение прежних ценностей способствовало формированию имиджа успешного человека в образе юриста, экономиста, банкира и т.п., отодвинув тем самым профессии рабочих на последний план.

Большинство россиян до сих пор убеждены, что наличие диплома юриста или финансиста гарантирует стабильный заработок и высокий социальный статус. Таковы результаты опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения. Юристы считаются самой престижной (28 %), высокооплачиваемой (23 %), популярной (6 %) и предпочтительной профессией (7 %). Экономисты и финансисты по этим параметрам находятся на втором месте. На третьем, по мнению россиян, находятся работники медицинской сферы. И только 5 % опрошенных хотят видеть своего ребенка квалифицированным рабочим.

В 2011 году органами службы занятости населения Кабардино-Балкарской Республики было предложено гражданам 15,8 тыс. вакансий рабочих мест и должностей. Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках на 1 января 2012 года составила 3278 единицы.

В структуре вакансий, которыми располагает служба занятости Республики, порядка 1/3 приходится на промышленность. Доля вакансий сельскохозяйственных предприятий составляет 12,5%. Данные соотношения достаточно стабильны.

Негативное влияние на трудоустройство оказывает профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. 90% всех предоставляемых предприятиями и организациями республики вакансий предназначается для представителей рабочих профессий, тогда как среди ищущих работу бывшие рабочие составляют чуть больше 1/2. Из-за снижения престижа рабочих профессий на протяжении нескольких лет на промышленных предприятиях республики и в строительстве наблюдается кадровый дефицит по профессиям: электрогазосварщик, токарь, электромонтер, слесарь, в то время как среди безработных избыток бухгалтеров, экономистов, юристов, воспитателей, администраторов, инженеров и т.д.

Ежегодно в службу занятости населения обращаются около 1,5 тыс. выпускников республиканских профессиональных учебных заведений, из них треть с начальным профессиональным образованием: повара, кондитеры, слесари по ремонту автомобилей, швеи и др.

В последнее время в республике наблюдается несоответствие востребованного рынком труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента. В количественном отношении дисбаланс представлен несоответствием численности выпускников учреждений профессионального образования реальным запросам экономики. В качественном отношении дисбаланс характерен тем, что квалифицированные рабочие или специалисты, получившие профессиональное образование, не отвечают требованиям работодателей.

В последние годы наблюдается также массовая трудовая миграция, в основном, из числа жителей бывших республик Советского Союза. Причем большую часть таких мигрантов составляют люди рабочих профессий. Качество таких трудовых ресурсов зачастую оказывается невысоким. Вместе с тем трудовые мигранты готовы работать за меньшие деньги и на менее защищенных с социальной точки зрения условиях. В результате, низко квалифицированная рабочая сила из стран ближнего зарубежья конкурирует с внутренними трудовыми ресурсами. В таких случаях главным конкурентным преимуществом наших соотечественников должна стать более высокая квалификация.

Устоявшиеся предпочтения граждан при выборе будущей профессии трудно переориентировать усилиями одной системы образования. Указанные проблемы требуют пристального внимания как со стороны органов власти, депутатского корпуса, так и со стороны работодателей и общественных институтов.

Помимо декларируемых положений о повышении престижа рабочих профессий и инженерных специальностей необходимо создать реальные условия, определяющие выбор молодежи: достойная заработная плата, дополнительные социальные гарантии, предоставление жилья либо субсидий на его приобретение и т.д. Рычагом к решению данной проблемы может стать гарантированное трудоустройство молодых специалистов путем квотирования рабочих мест на предприятиях.

Сегодня озабоченность подготовкой квалифицированных кадров все активнее звучит на самых высоких уровнях власти. И все отчетливее приходит понимание того, что решение этой проблемы невозможно без изменения государственной политики в области трудовых ресурсов.

Органами службы занятости проведен ряд профориентационных мероприятий, направленных на повышение престижа рабочих профессий, как среди молодежи, так и среди взрослого населения.

Ситуация сельского рынка труда намного сложнее, чем в городе по всем основным характеристикам: спросу, предложению, степени их сбалансированности, цене и качеству рабочей силы он уступает городскому. Число заявленных вакансий в сельскохозяйственном производстве снижается с каждым годом при росте требований работодателей к уровню профессионального образования кандидатов.

Для большей части сельских жителей личное подсобное хозяйство превратилось из вспомогательного в основной источник жизнеобеспечения, а во многих местах стало единственным местом приложения труда.

Решению проблемы трудоустройства выпускников, получению ими первого профессионального опыта служит реализация службой занятости республиканской программы «Первое рабочее место».

Вместе с тем необходимо отметить, что при реализации программы возникают определенные трудности, связанные, в основном, с ограничением по возрасту для выпускников. Большая часть выпускников учреждений среднего профессионального образования уже находятся в возрасте 20 лет и не подпадают под направление по этой программе. А юноши этого возраста после окончания учебного заведения подлежат призыву в Российскую Армию.

Также нельзя не отметить тот факт, что работодатели весьма неохотно принимают па работу выпускников учебных заведений ввиду отсутствия у последних трудовых навыков (опыта работы).

Заслушав информацию Государственного комитета КБР по занятости населения, Министерства образования и науки КБР и обсудив справку Комиссии по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты КБР по вопросу: «О проблемах повышения престижа рабочих специальностей и организации новых рабочих мест в КБР» Совет Общественной палаты рекомендует:

Министерству образования и науки КБР:

1. Совершенствовать систему начального и среднего профессионального образования, делая акцент на развитие материально-технической базы, соответствующей современным требованиям.

2. Обеспечить соответствие структуры и объемов подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена реальным потребностям рынка труда и задачам социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

3. Организовать системную профориентационную работу с выпускниками общеобразовательных учреждений республики, ориентированную на начальное и среднее профессиональное образование, а также специальности технических направлений.

4. Усилить связь службы занятости и школы, в систему школьного образования включать предметы, знакомящие ученика с различными профессиями, информирующие о состоянии рынка труда и агитирующие на выбор востребованных рабочих профессий.

5. Реализовывать все компоненты профориентационной системы: профессиональное просвещение, профессиональное воспитание, профессиональное консультирование, профессиональное развитие личности. Проводить планомерно профориентацию, вводить ее на всех стадиях социализации личности, развивая как единую систему, в семье, детских дошкольных и образовательных учреждениях, профессиональных учебных заведениях.

6. Внедрить систему профессионального тестирования учеников 8-11 классов, регулярно проводить мониторинги и социологические исследования.

7. Привлекать работодателей к оценке уровня и качества подготовки выпускников, определению соответствия их знаний, умений и навыков работы современному рынку труда, включая в аттестационные комиссии представителей профильных предприятий.

8. Совершенствовать систему составления учебных программ с обязательным внедрением производственной практики и новых форм обучения непосредственно на рабочих местах в процессе изучения базовых дисциплин и предметов.

9. Принять меры по повышению качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологии обучения, привлечения квалифицированных специалистов, повышения инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности.

Министерству экономического развития и торговли КБР:

1. Шире продвигать инвестиционные проекты, которые предусматривают создание максимального количества рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

2. Принять дополнительные меры по формированию условий для увеличения количества и эффективного функционирования малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, включая льготные условия аренды помещений и земельных участков.

Государственному комитету КБР по занятости населения:

1. Обеспечить внедрение современных информационных технологий поиска работы, в том числе и за пределами республики, и дополнительного профессионального обучения.

2. Сформировать перечень предприятий и организаций, располагающих возможностями создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы.

Органам местного самоуправления:

1. Активно стимулировать самозанятость населения, развивать личные подсобные хозяйства.

2. Оказывать активную поддержку молодому населению в самозанятости, способствовать развитию предпринимательской инициативы, созданию рабочих мест.

3. Поднимать престиж востребованных на рынке труда рабочих профессий и специальностей.

4. Создавать условия для привлечения на рынок труда части экономически неактивного населения, в том числе пенсионеров, студентов.

5. Обеспечить регулярную публикацию показателей достойного труда в городских и районных средствах массовой информации.

Союзу промышленников и предпринимателей КБР:

1. Разрабатывать и реализовывать программы внутрифирменной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала.

2. Формировать новые компетенции персонала, в том числе не только менеджерские, но и корпоративные и профессиональные, в соответствии с организационной стратегией.

3. Повышать престиж рабочих профессий путем улучшения условий труда и повышения оплаты за него.

4. Рекомендовать предприятиям, организациям, учреждениям республики независимо от форм собственности:

— принять активное участие в организации практики студентов;

— организовывать для молодых специалистов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, стажировку непосредственно на рабочем месте;

— участвовать в формировании прогноза востребованности профессий (специальностей) на рынке труда;

— совершенствовать организацию работы с кадрами.

5. Обеспечить регулярную публикацию показателей достойного труда.

6. Оказывать активную поддержку молодому населению в самозанятости, способствовать развитию предпринимательской инициативы, созданию рабочих мест;

7. Устанавливать тесную связь между учреждениями профессионального образования и базовыми предприятиями.

8. Решать вопросы обеспечения предприятий всех отраслей экономики республики высококвалифицированными кадрами на основе договорной системы подготовки дефицитных кадров и, в первую очередь, из числа жителей республики с гарантией последующего их трудоустройства.

Комиссии по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты КБР:

Осуществлять постоянный контроль над ходом реализации настоящих рекомендаций.

Общественная палата

Кабардино-Балкарской Республики

Выписка из протокола заседания Совета Общественной палаты

от 17 мая 2012 г. № 27

360002, КБР, г. Нальчик, ул. Канукоева 2 E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. Тел./факс 8(8662) 72-05-54

Совершенствование деятельности адвокатуры по обеспечению доступности гражданам квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной.

РЕШИЛИ:

Рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1. Тщательно изучить состояние материально-технической базы системы адвокатуры в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Рассмотреть возможность выделения Кабардино-Балкарской республиканской коллегии адвокатов дополнительных служебных помещений в г.о. Нальчик и в районных центрах республики в безвозмездное пользование на длительный срок.

Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики:

При осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие особое внимание уделять соблюдению прав адвокатов при осуществлении ими полномочий по защите своих доверителей.

Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике:

1. Принять меры по устранению в деятельности министерства нарушений прав адвокатов при осуществлении ими полномочий по защите своих доверителей.

2. Беспрепятственно пропускать адвокатов в здания, занимаемые органами и подразделениями МВД, по предъявлению ими удостоверения.

3. Проводить регулярно разъяснительную работу с сотрудниками министерства и его структурными подразделениями по вопросам взаимоотношений с адвокатами при выполнении ими своих полномочий по защите прав своих доверителей.

Общественной палаты КБР П.К. Таов

2 0 1 2 год Приняты решением

Совета Общественной палаты

Кабардино-Балкарской Республики

(протокол от 17 мая 2012 г. № 27)

Рекомендации

Совета Общественной палаты КБР по вопросу:

«О проблемах повышения престижа рабочих специальностей и организации новых рабочих мест в КБР»

г. Нальчик 17 мая 2012 г.

Министерству образования и науки КБР:

Министерству экономического развития и торговли КБР:

Государственному комитету КБР по занятости населения:

Органам местного самоуправления:

1. Активно стимулировать самозанятость населения, развивать личные подсобные хозяйства.

3. Поднимать престиж востребованных на рынке труда рабочих профессий и специальностей.

Союзу промышленников и предпринимателей КБР:

3. Повышать престиж рабочих профессий путем улучшения условий труда и повышения оплаты за него.

4. Рекомендовать предприятиям, организациям, учреждениям республики независимо от форм собственности:

— принять активное участие в организации практики студентов;

— участвовать в формировании прогноза востребованности профессий (специальностей) на рынке труда;

— совершенствовать организацию работы с кадрами.

5. Обеспечить регулярную публикацию показателей достойного труда.

7. Устанавливать тесную связь между учреждениями профессионального образования и базовыми предприятиями.

Комиссии по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты КБР:

Осуществлять постоянный контроль над ходом реализации настоящих рекомендаций.

Общественная палата

Кабардино-Балкарской Республики

Выписка из протокола заседания Совета Общественной палаты

от 17 мая 2012 г. № 27

РЕШИЛИ:

Рекомендовать:

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

Прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики:

Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике:

Общественной палаты КБР П.К. Таов

2 0 1 1 год

Принято на заседании Совета Общественной палаты

Кабардино-Балкарской Республики

20 декабря 2011 г.,

(протокол № 22 от 30 декабря 2011 г.)

РЕШЕНИЕ

СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ КБР

О ходе исполнения рекомендаций четвертого пленарного заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики на тему: «Здравоохранение в Кабардино-Балкарской Республике: состояние, проблемы, перспективы»

Рассмотрев выполнение рекомендаций пленарного заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики о состоянии, проблемах, перспективах развития системы здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике, Совет Общественной палаты КБР отмечает, что за отчетный период произошли существенные положительные изменения в развитии здравоохранения в Республике.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2011 года № 72-ПП утверждена республиканская целевая программа «Программа модернизации системы здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2012 годы».

В 2011 году зарплата медицинских работников выросла на 30% .

В Кабардино-Балкарской Республике разработана и действует Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год, утвержденная Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 года № 1-ПП.

Расчетная стоимость территориальной программы госгарантий на 2011 год составляет 6 979,6 млн. руб. Утвержденная стоимость Программы на 2011 год составляет 4303,7 млн.руб. Фактическое исполнение территориальной Программы за 9 месяцев 2011 года составила 2920,9 млн.руб.

В целом по отрасли снижена кредиторская задолженность на 2497,1 тыс. руб.

Кабардино-Балкарская республика в 2011 году вошла в новое направление приоритетного Национального проекта в сфере « Здоровье ». Одним из мероприятий ПНП «Здоровье» является обучение медицинского персонала. В 2011 году направлено на обучение 89 специалистов.

Для снижения дефицита кадров Министерством здравоохранения КБР заключены договоры на обучение в интернатуре и клинической ординатуре врачей по дефицитным специальностям.

Издан приказ от10.08.2010 года №157-П/66-а « Об организации деятельности дневных стационаров медицинских учреждений Кабардино-Балкарской Республики». Структурирование коечного фонда в соответствии с потребностью населения в качественной медицинской помощи и обеспечении этапности специализированной помощи, позволило сократить избыточный и неэффективно работающий коечный фонд и увеличить среднюю занятость койки в году в среднем до 317, 7 дней. На сегодня структура и мощность коечного фонда учреждений здравоохранения приводятся в соответствии с федеральными нормативами, проводятся мероприятия по сбалансированности объемов амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи.

В программу модернизации здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2011 — 2012гг. включен блок профессиональной переподготовки и подготовки медицинских кадров. Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики разрабатывается проект республиканской целевой программы «Развитие кадрового потенциала здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2013-2017 годы».

Разработана Федеральная программа « Земский доктор». Министерством здравоохранения КБР поддержан данный социальный проект и подготовлены 16 кандидатов, желающих работать в селе.

В рамках программы модернизации здравоохранения в 2011-2012 году предстоит качественно изменить медицину республики: в частности, отремонтировать 28 лечебных учреждений, закупить 1080 единиц новейшего оборудования, освоить современные методы диагностики, лечения и реабилитации пациентов, внедрить новые стандарты медобслуживания, перевести администрирование медицины в электронный вид.

В 2011 году на укрепление материально-технической базы 97 учреждений здравоохранения поступило федеральных субсидий 348,7 млн. рублей. Заключены контракты на общую сумму 191,78 млн.рублей. Ведутся ремонтные работы на 18 объектах здравоохранения. Заключены 3 государственных контракта:

ГУЗ « Перинатальный центр»; ГУЗ «Кардиологический центр»;

ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница».

Организовано реабилитационное отделение на 30 коек при ГУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КБР.

Контроль поставок и использования диагностического оборудования и санитарного автотранспорта по проекту «Здоровье» осуществляется с применением единого специализированного программного обеспечения Автоматизированной информационной системы мониторинга медицинских изделий (АИС ММИ), введенного в эксплуатацию в 2007г. В соответствии с письмом Росздравнадзора по КБР от 10.09.09 №743 обновлен программный продукт «Автоматизированная информационная система Мониторинг медицинских изделий». Функции ведения АИС ММИ возложены на ГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» в соответствии с приказом МЗ КБР от 8 мая 2009 года №119-П.

30 сентября 2011 года заключено дополнительное Соглашение о финансовом обеспечении программы информатизации здравоохранения между Правительством КБР, Минздравсоцразвития России и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Мероприятия утверждены постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.09.2011 №281-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2011 года №72-1111». Финансирование данного направления начнется по графику с октября 2011 года.

Предстоит внедрить ведение листов ожидания и запись на прием к медицинскому работнику с использованием сети Интернет, электронные истории болезни и паспорта учреждения, планируется развитие телемедицинских технологий путем создания пяти телемедицинских центров, что позволит решить проблему профессиональной изолированности медицинских работников небольших населенных пунктов.

Для улучшения работы по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий населения функционируют аптечные пункты отпуска лекарственных препаратов по льготным рецептам: центральный аптечный пункт государственного учреждения «Аптечный склад» Минздрава КБР, аптечные пункты при 15 муниципальных учреждениях здравоохранения.

Систематически Министерство здравоохранения КБР отчитывается перед Парламентом и Правительством КБР, общественностью, Общественной палатой КБР, о ходе выполнения республиканской программы модернизации здравоохранения с анализом положительного и отрицательного опыта в муниципальных образованиях.

Совет Общественной палаты КБР решает:

Принять к сведению информацию министра здравоохранения КБР Амшоковой Ф. К. « О ходе исполнения рекомендаций четвертого пленарного заседания Общественной палаты КБР на тему: «Здравоохранение в КБР: состояние, проблемы, перспективы».
Отметить положительную динамику работы Правительства КБР и Министерства здравоохранения КБР в модернизации системы здравоохранения.

Рекомендовать Правительству КБР принять республиканскую целевую программу « Развитие кадрового потенциала здравоохранения КБР на 2013-2017 годы».

Заслушать на заседании Совета Общественной палаты КБР информацию Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по КБР (Инжижоков С.М.) по проверке качества лекарственных средств, реализуемых на территории КБР и обеспеченности ими льготных категорий населения.

Рекомендовать Министерству здравоохранения КБР:

5.1. продолжить поэтапное реформирование здравоохранения: развитие и совершенствование как амбулаторно-поликлинической, так и стационарной помощи, развитие дневных стационаров и стационаров на дому, совершенствование скорой медицинской помощи;

5.2. продолжить мероприятия по переводу учреждений здравоохранения на более высокий уровень оказания медицинской помощи за счет укрепления материально-технической базы, включая оснащения в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи;

5.3. организовать службу неотложной медицинской помощи на базе поликлинических отделений учреждений г.о. Нальчик и Баксан, что приведет к улучшению взаимодействия со структурами догоспитальной помощи и стационарами республики;

5.4. развить единое информационное пространство системы здравоохранения КБР, для перехода медицинского обслуживания на новый уровень предоставления государственных услуг в электронном виде и создания персонифицированного учета оказания медицинской помощи;

5.5. развить телемедицинские технологии путем создания пяти телемедицинских центров для решения проблемы профессиональной.

6. Министерству образования и науки КБР ( Шхагапсоеву С. Х.) совместно с Министерством здравоохранения КБР:

6.1. усилить контроль над качеством медицинского образования в медицинских учебных заведениях и повысить мотивацию студентов в качественной подготовке, возобновив систему кандидатов;

6.2 обеспечить дальнейшую научную разработку и внедрение высокотехнологичных методов лечения;

6.3. принимать участие в разработке стандартов оказания медицинской помощи, диспансерного наблюдения, внедрении профилактических технологий для амбулаторных и стационарных учреждений;

6.4. разработать и реализовать научно-практическую программу охраны репродуктивного здоровья детей и подростков.

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством здравоохранения КБР:

Разработать комплекс мероприятий, направленных на улучшение лекарственного обеспечения сельского населения, предусматривающий:

— возможность организации передвижных пунктов для льготного отпуска лекарственных средств;

— укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов).

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики:

— обеспечить своевременное эффективное исполнение на территории муниципальных образований законодательства о предоставлении населению Кабардино-Балкарской Республики бесплатной медицинской помощи;

— обеспечить на территории муниципальных образований эффективное использование медицинского оборудования, приобретенного в рамках Национального приоритетного проекта « Здоровье».

Приняты на заседании Совета Общественной палаты

Кабардино-Балкарской Республики

24 ноября 2011 г.,

(Протокол от 24 ноября 2011г. № 21 )

Рекомендации

Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики по вопросу «О перспективах введения преподавания основ религиозных культур и светской этики в общеобразовательных школах республики».

Введение курса «Основы религиозных культур и светской этики» в учебный процесс общеобразовательных школ осуществляется в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 2 августа 2009 г. (Пр-2009 ВП-П44-4632) и Распоряжение Председателя Правительства Российской Федерации от 11 августа 2009 г. (ВП-П44-4632).

Целью курса является формирование у обучающегося мотиваций к осознанному нравственному поведению, основанному на знании и уважении культурных и религиозных традиций народов России, а также к диалогу с представителями других культур и мировоззрений.

Учебный курс является культурологическим (не религиоведческим) и направлен на развитие у школьников 10-11 лет представлений о нравственных идеалах и ценностях, на понимание их значения в жизни современного общества, а также своей сопричастности к ним.

Основной принцип, заложенный в содержание курса — общность в многообразии, многоединство, поликультурность -отражает культурную, социальную, этническую, религиозную сложность нашей страны и современного мира

Совет Общественной палаты КБР рекомендует:

Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики организовать преподавание основ религиозных культур и светской этики в общеобразовательных школах республики в русле культурологической дисциплины.
Министерству образования и науки КБР, Институту повышения квалификации и переподготовки работников образования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова» принять необходимые меры по подготовке и переподготовке учителей для преподавания основ религиозных культур и светской этики в общеобразовательных учреждениях республики. При преподавании основ религиозных культур и светской этики в общеобразовательных учреждениях республики уделять особое внимание формированию в школьной среде идеологии согласия и взаимного уважения детей к представителям другой религиозной культуры.

Создать рабочую группу Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики для осуществления контроля за реализацией введение и преподавание курса «Основ религиозной культуры и светской этики» в общеобразовательных учреждениях республики в следующем составе:

Федченко Людмила Михайловна – заместитель председателя Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, председатель рабочей группы

Ахохова Елена Асланбиевна – профессор Северо-Кавказского Государственного Института искусств

Бобылев Валентин Николаевич — член Комиссии по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, Благочинный православных церквей Кабардино-Балкарской Республики

Борчаев Камал Магомедович – заместитель руководителя департамента образования и науки г.о. Нальчик

Гуляева Валентина Васильевна – член Общественной наблюдательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания

Дадов Муаед Алиевич – председатель Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по образованию и науке

Дзасежев Хазратали Олиевич — член Комиссии по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, председатель Духовного управления мусульман Кабардино-Балкарской Республики

Емузова Нина Гузеровна – директор Института повышения квалификациии переподготовки работников образования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова»

Котлярова Мария Абрамовна — член Комиссии по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

Наразина Валентина Викторовна – заместитель министра образования и науки Кабардино-Балкарской Республики

Нахушев Заурби Ахмедович – председатель Комиссии по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

Хоконов Мурат Хазреталиевич- член Комиссии по вопросам образования, науки, молодежной политики и спорту Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, профессор КБГУ

Шабаев Леви Меирович – член Комиссии по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики , раввин горско-еврейской религиозной общины г. Нальчика

Шадов Азгери Адальгериевич — член Комиссии по вопросам образования, науки, молодежной политики и спорту Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики, директор «СОШ №1» г. Чегема

Совету Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики рассмотреть реализацию настоящего решения Совета в октябре 2012 года.

Приняты на заседании Совета Общественной палаты

Кабардино-Балкарской Республики

15 ноября 2011 г.,

(Протокол от 15 ноября 2011г. № 20 )

Рекомендации

Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики по вопросу « Развитие санаторно-курортного рекреационного комплекса республики»

15 ноября 2011г. г. Нальчик

Многопрофильный курорт федерального значения «Нальчик» является главным объектом санаторно-оздоровительного комплекса Кабардино-Балкарии. По составу и качеству своих климатобальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, он не имеет аналогов в России. Природные сероводородные, йодобромные, азотно-термальные ванны, иловая грязь Тамбуканского озера и другие факторы в свое время явились основой развития курорта.

Не востребованность санаторно-курортных услуг в период проведения непродуманных экономических реформ, использование в течение продолжительного времени учреждений курорта не по назначению, привели к большим потерям инфраструктуры, материальной базы, оборудования и другого имущества. Значительная часть сооружений санаторно-курортного комплекса изношена и не в состоянии обеспечивать предоставление конкурентоспособного комплекса услуг. Уцелевшая материально-техническая база отстала и не отвечает современным требованиям. Требуются модернизация, реконструкция и капитальный ремонт многих учреждений санаторно-курортного комплекса, восстановление пришедшей в упадок инфраструктуры курорта.

Новой тенденцией в развитии республики является отход от ориентации исключительно на промышленное развитие. Ландшафты, бальнеологические свойства территории становятся самостоятельной ценностью и рациональное использование их – одно из реальных эффективных инструментов управления и социально-экономического развития республики. Поэтому важнейшим направлением социально-экономического развития республики в долгосрочной перспективе должно стать формирование новой индустрии оздоровления, отдыха, спорта и досуга, отвечающей требованиям научно-технического прогресса и мировым стандартам.

Природная бальнеологическая ценность курорта «Нальчик» настолько велика для республики и для страны, что решение назревших проблем и дальнейшее возрождение курорта, должны решаться как на федеральном, так и на региональном уровнях, в тесном взаимодействии с республиканскими и муниципальными властями, а также с общественными организациями.

Заслушав и обсудив доклад председателя Общественной палаты КБР Таова П.К., приняв во внимание выступления участников заседания, Совет Общественной палаты КБР рекомендует:

Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

Использовать право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания для усовершенствования федерального законодательства с целью:

— сохранения действия Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

— принятия федерального закона «Об основах курортного дела в Российской Федерации»;

— разработки эффективной системы координации и управления курортными объектами;

— развития законодательной базы в области охраны и рационального использования природных лечебных ресурсов;

— усиления контроля над состоянием лечебно-оздоровительных территорий, гидроминерального хозяйства, розливом минеральных вод и мерами по борьбе с их подделками;

— разработки и утверждения в установленном порядке типового положения о статусе, структуре, организации деятельности курортов федерального, регионального и местного значений и координации функционирования здравниц вне зависимости от их ведомственной подчиненности и форм собственности;

— разработки отраслевых стандартов и системы управления качеством на санаторно-курортные услуги;

— разработки и утверждения в установленном порядке положения о лицензировании медицинских и других, определенных законодательством, видов санаторно-курортной деятельности, аккредитации санаторно-курортных учреждений и сертификации санаторно-курортных услуг, а также аттестации специалистов курортного дела;

— разработки и утверждения государственной статистики в санаторно-курортной сфере;

Рассмотреть целесообразность принятия республиканского закона « О санаторно-курортной деятельности в КБР».
Осуществить экспертизу республиканского законодательства в санаторно-курортной сфере с целью:

— создания эффективных механизмов, способствующих развитию рыночных отношений в этой сфере;

— осуществления комплекса мероприятий, направленных на сохранение и развитие потенциала курорта;

— формирования системы современных курортных учреждений, способных решать как медико-социальные задачи обеспечения населения санаторно-курортной помощью, так и экономические проблемы формирования индустрии курортного дела в республике.

Осуществлять постоянный контроль над реализацией на территории Кабардино-Балкарской Республики законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в санаторно-курортной сфере.

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1. Усилить государственный контроль над восстановлением и развитием инфраструктуры курортов, гидроминеральной базы природных лечебных ресурсов, резервированием территорий лечебно-оздоровительных местностей, перспективных для курортного дела в Кабардино-Балкарии.

2. Провести научно обоснованную экспертизу Программы развития рекреационных ресурсов КБР на 2012-2015г.г., разработанную Министерством туризма и спорта КБР, внести в нее изменения, направленные на улучшение функционирования санаторно-курортного комплекса «Нальчик», с учетом планирования и размещения объектов санаторно-курортной рекреационной сферы с позиции экологически безопасного пользования имеющихся бальнеологических и гидроминеральных ресурсов. Организовать общественные слушания и обсуждение Программы в республиканских средствах массовой информации.

3. Обратиться в Правительство РФ для решения вопроса о целесообразности участия ведомственных санаториев, находящихся на территории курорта «Нальчик», в восстановлении инфраструктуры курорта.

4. Решить вопрос усовершенствования системы обеспечения санаторно-курортным лечением слабо защищенных групп населения страны (дети, инвалиды, престарелые, участники военных действий и ликвидаторы техногенных и стихийных катастроф, беременные женщины и другие категории лиц, определенные законодательством), предусмотрев выделение социальных путевок, установление предельной их стоимости.

5. Добиться установления единых норм по финансовому обеспечению санаторно-курортных учреждений на основе нормативной и методологической базах по формированию расходных статей, предусматривающих обоснованную потребность конкретного учреждения в этих средствах, а также единую политику по привлечению использования внебюджетных средств.

6. Выйти в правительство РФ с предложением предусмотреть увеличение финансирования Фондом социального страхования санаторно-курортного лечения работников и членов их семей, нуждающихся в оздоровлении.

7. Решить вопрос оздоровления беременных женщин перед родами, особенно проживающих в экологически неблагополучных регионах, с целью получения здорового потомства и профилактики врожденных заболеваний. Это позволить сэкономить большие средства, вкладываемые в строительство и содержание перинатальных центров.

8. Рассмотреть и добиться возможности применения дифференцированной налоговой ставки в размере 0,3 по налогу на землю в отношении земель, находящихся в пользовании санаториев, дочерних обществ ОАО «Курорт «Нальчик».

9. Согласовать и утвердить Генеральный план и Правила землепользования и застройки курорта «Нальчик».

10. Решить вопрос передачи в ведение ОАО «Курорт Нальчик» эксплуатируемые скважины минеральных вод и гидрогеологическую режимно-эксплуатационную станцию.

11. Обратиться в Министерство регионального развития РФ с обоснованием необходимости продолжения геолого-разведывательных работ по выявлению и разработке ресурсов минеральных и термальных вод для использования в санаторно-курортном оздоровлении, тепличных хозяйствах и коммунальной отрасли курорта.

12. Совместно с курортами Кавказских Минеральных Вод решить вопрос ограждения зоны санитарной охраны озера Тамбукан, организовать контроль над грязеобразующими процессами и факторами лечебной грязи.

13. Организовать мониторинг и провести исследования с целью экологически безопасного и экономически выгодного освоения территории курорта «Нальчик» с привлечением экологов-биологов, в том числе Российской академии наук, работающих в КБР.

14. Ускорить процесс реконструкции и возрождения уникальных природных Белореченских ванн для использования в полном объеме всех факторов бальнеологического курорта «Нальчик».

15. Разработать комплекс мер по:

— решению вопроса организации на территории республики консолидирующего транспортно-логистического кластера региона, подчеркивающего выгодное географическое положение КБР и включающего в себя железную дорогу, авиакомпании, автомобильный транспорт и логистические организации, обеспечивающие доставку грузов и пассажиров по принципу «от двери к двери».

— поддержке малого и среднего бизнеса, работающего в системе курортно-туристско-рекреационной индустрии;

— развитию смежных отраслей и, в первую очередь, предприятий питания, сувенирной продукции и т.д.;

— формированию кластера «Сельскохозяйственное товарное производство» для рекреационной индустрии;

— обеспечению ремонта, реконструкции и строительства учреждений, обеспечивающих досуг и развлечения отдыхающих на курорте (курортный зал, теннисные корты, станции проката велосипедов, интернет кафе, аквапарк и т.д.).

Министерству спорта, туризма и курортов КБР:

Подготовить проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики о мерах пресечения и предотвращения разбазаривания особо охраняемых Законом природных территорий лечебно-оздоровительных местностей курорта «Нальчик» и представить Правительству КБР для утверждения.

Провести инвентаризацию технического состояния всех систем жизнеобеспечения учреждений курорта (водоснабжение, очистка сточных вод, системы теплоснабжения и др.) и разработать комплекс мер, направленных на приведение этого хозяйства курорта в соответствие с современными требованиями.

Создать наблюдательную сеть эксплуатируемых месторождений минеральных вод ГРЭС, провести ревизию технического состояния скважин с последующей ликвидацией неэффективных скважин.

Решить вопрос обновления и технического оснащения лаборатории для производства физико-химических анализов минеральных вод с определением в них токсических примесей — тяжелых металлов, ядохимикатов и др.

Организовать на базе одного из санаторных учреждений пищевую лабораторию для проведения арбитража поступающей продовольственной продукции и сырья, а также проверки качества питания в учреждениях курорта.

Организовать на должном уровне работу по благоустройству территории рекреационных зон, обустройству пляжей, площадок отдыха, источников минеральных вод и т.д., а также провести планировочные и инженерные работы на всех объектах санаторно-курортного и туристического рекреационного комплексов.

Разработать и осуществить меры по подготовке специалистов, работающих в санаторно-курортной сфере – внедрение профессиональных стандартов для всех уровней санаторно-курортного обслуживания (оздоровление, медицинская реабилитация, питание, размещение, досуг и т.д.)

Проводить грамотную маркетинговую политику по продвижению услуг курортно-оздоровительной и туристско-рекреационных зон на соответствующий рынок.

Шире пропагандировать в центральной печати, рекламных изданиях, на телевидении и т.д. возможности санаторно-курортного комплекса республики, специализацию курортных учреждений с учетом природных, бальнеологических факторов.

Администрации городского округа Нальчик:

Принять постановление о категорическом запрете на строительство и реконструкцию непрофильных зданий и сооружений в округе санитарной охраны курорта «Нальчик», деятельность которых не совместима со статусом курорта.

Взять под строгий контроль привидение в порядок государственными, муниципальными организациями и частными лицами фасадов строений, зданий и прилегающей территории в зоне курорта.
Принять незамедлительные меры по решению вопросов безопасного нахождения отдыхающих людей на территории курорта «Нальчик».

Установить дорожные знаки, определяющие места парковок, запрещающие въезд на территорию курорта и в курортную зону отдыха.

Провести работы по очистке территории городского парка, курорта, поймы реки, акватории озер от мусора; организовать регулярный вывоз бытового мусора и санитарную обрезку деревьев.

ОАО курорт «Нальчик»:

Коренным образом перестроить работу курортных служб с учетом широкого внедрения передового опыта санаторно-курортных учреждений, повышения сервиса в здравницах, внедрения новых методов оздоровления, форм обслуживания, улучшения содержания основных фондов, инженерных сетей и благоустройства территорий.

Разработать новые формы заполняемости санаторно-курортных учреждений с учетом бальнеологических возможностей курорта (использовать для улучшения здоровья населения России, проживающего в экологически неблагоприятных районах, для оздоровления женщин, готовящихся стать матерями, для семейного лечения в санаториях «мать и дитя», а также в качестве оздоровления местного населения в выходные дни и вечерние часы и т.д.).

Предусмотреть многоступенчатую систему условий размещения и лечения, предусматривающую различные уровни сервиса и комфорта, в том числе и VIP — обслуживание. Повышение уровня обслуживания, соответствующего современным стандартам, позволит увеличить приток людей, нуждающихся в лечении и отдыхе.

Активно привлекать на договорных началах средства предприятий, министерств, ведомств для реконструкции, капитального ремонта, благоустройства здравниц, предоставляя им взамен путевки для санаторно-курортного оздоровления сотрудников.

Усилить работу по подбору, подготовке и расстановке кадров по деловым качествам и квалификации.

Создать при ОАО «Курорт Нальчик» Комиссию по аттестации врачей-курортологов и среднего медицинского персонала.

Привлекать научные разработки в санаторно-курортном деле с целью создания комплексных программ по совершенствованию и разработке новых методик медицинской реабилитации с использованием природных бальнеологических факторов курорта «Нальчик» (минеральных вод, лечебных грязей, климата) и других не медикаментозных технологий

Осуществлять меры по поиску эффективных экономических и организационных механизмов по совместной деятельности курортных и туристских предприятий.

Внедрять курортный маркетинг, учитывающий не только медицинскую статистику заболеваемости, но и разнообразные рекреационные потребности населения, определяющие широту спектра услуг на курорте.

Разработать и реализовывать комплекс маркетинговых мероприятий, направленных на популяризацию санаторно-курортного продукта республики на рынке оздоровительных услуг

Создать, поддерживать и обновлять официальный региональный Интернет-сайт в сфере курортов и туризма.

Организовать своевременный и полный контроль над соблюдением норм лицензирования, сертификации и стандартизации курортно-оздоровительной деятельности и услуг средств размещения.

Председатель

Общественной палаты

Кабардино-Балкарской Республики П.К. Таов.

2 0 1 0 год

СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ КБР

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2010 г. г. Нальчик

Об обеспечении в Кабардино-Балкарской республике

льготных категорий населения бесплатными лекарственными средствами

и изделия медицинского назначения и контроль за ценами на них

Заслушав сообщение комиссий по трудовым отношениям и социальной политике и по вопросам здравоохранения, демографической политики и экологии по вопросу обеспечения льготных категорий населения бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и контроле за ценами на них

Совет Общественной палаты КБР отмечает:

Обеспечение льготных категорий населения бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения осуществляется в Кабардино-Балкарской республике на основе Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» (федеральные категории льготников) и постановления Правительства № 890 от 30.07.1994 г. «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (региональные категории льготников).

По программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) в КБР работают 132 лечебно-профилактических учреждения, 31 аптечное предприятие, 1156 врачей и 4 фельдшера. За 3 последних года количество получателей лекарственных средств по программе ОНЛС сократилось более чем в 2 раза (с 49 % до 19,2 %). Основные причины отказа льготников от программы ОНЛС сводятся к следующим:

— отсутствие необходимого лекарственного средства (ЛС) в утвержденном перечне;

— длительное ожидание получения ЛС в аптечном учреждении;

— отказ врача выписать пациенту ЛС в виду его отсутствия в аптеке;

— замена дорогих лекарственных препаратов на более дешевые;

— невозможность оформления льготного рецепта на дому;

— неудобства обслуживания в поликлинике и трудности при записи к врачу.

Министерство здравоохранения КБР (Бицуев В.Г.) одной из причин неудовлетворенности льготополучателей программой ОНЛС считает недостаточность финансирования, в то же время по данным Минфина КБР (Бишенов А.А.) Министерством здравоохранения КБР не осваиваются в полном объеме выделенные финансовые средства: в 2008 г. недоосвоение составило 60,4 млн. руб., в 2009 г. – 17,8 млн. руб., за 9 месяцев 2010 г. – 74,7 млн. руб.

Совет ОП КБР отмечает, что постановление Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 г. в части обеспечения лекарственными средствами региональных категорий льготников на территории республики не реализовано. Вследствие этого не обеспечиваются лекарственными средствами бесплатно дети первых трех лет жизни, дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет, больные определенных категорий заболеваний, а также с 50-процентной скидкой пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности в минимальном размере.

Контроль за исполнением на территории республики Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. осуществляется Управлением Росздравнадзора по КБР и по поручению Генеральной Прокуратуры РФ – Прокуратурой Кабардино-Балкарской республики. Основными недостатками реализации программы ОНЛС контролирующие органы считают:

— недостаточное определение потребности и составление неполных заявок на лекарственные средства со стороны лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и Минздрава КБР;

— факты отказа в выписке льготных рецептов на лекарственные средства, назначенные пациентам по медицинским показаниям;

— несвоевременную работу по проведению аукционов, котировок, разовых договоров, что приводит к низкому проценту удовлетворения заявок;

— отсутствие должностного контроля за всеми этапами реализации программы ОНЛС со стороны ЛПУ и Минздрава КБР.

Контроль за ценами на лекарственные средства и изделия медицинского назначения осуществляется контролирующими органами (Прокуратура КБР, Управление Росздравнадзора по КБР, Государственный комитете КБР по тарифам) системно и планомерно. По выявленным нарушениям принимаются оперативные меры в соответствии с действующим законодательством.

Совет Общественной палаты КБР решает:

1. Принять к сведению информацию Беловой Н.С. «Об обеспечении льготных категорий населения бесплатными лекарственными средствами и контролю за ценами на них и изделия медицинского назначения в Кабардино-Балкарской Республике».

2. Рекомендовать Правительству Кабардино-Балкарской Республики (Меркулов А.В.) принять необходимые меры для полного обеспечения льготных категорий населения КБР бесплатными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в соответствии с федеральным законодательством.

3. Предложить Министерству здравоохранения КБР (Бицуев В.Г.):

а) принять дополнительные меры для эффективной реализации федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» на территории КБР, для чего:

— в полном объеме использовать выделяемые на эти цели ассигнования;

— не допускать случаев отказа в выписке льготных рецептов на лекарственные средства, назначенные пациентам по медицинским показаниям;

— определять исчерпывающую потребность в лекарственных препаратах для составления заявки со стороны лечебно-профилактического учреждения и Минздрава КБР на их поставку;

— своевременно проводить аукционы, котировки и заключение разовых договоров на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий;

— организовать должный внутренний контроль за всеми этапами реализации программы обеспечения населения лекарственными средствами.

б) подготовить и представить в Правительство КБР проекты необходимых документов для реализации на территории КБР Постановления Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 г. «О негосударственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

4. Прокуратуре КБР (Жариков О.О.), Управлению Росздравнадзора по КБР (Инжижоков С.М.), Государственному комитету КБР по тарифам (Вологиров Ж.Х.) усилить надзорные (контрольные) меры по исполнению в полном объеме всех нормативных правовых актов по обеспечению льготных категорий населения республики бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и соблюдению цен на них.

5. Поручить комиссиям Общественной палаты КБР по вопросам здравоохранения, демографической политики и экологии и трудовым отношениям и социальной политике проинформировать Совет Общественной палаты КБР о ходе исполнения данного решения по итогам 1-ого полугодия 2011 года.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Общественной палаты КБР Федченко Л.М.