Состояние, меры поддержки и проблемы малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарии стали предметом общественного обсуждения VII пленарного заседания Общественной палаты КБР. В нем приняли участие представители Парламента и Правительства республики, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества.
Председатель Комиссии по развитию реального сектора экономики, предпринимательству и ЖКХ ОП КБР Владимир Павленко представил вниманию присутствующих содержательный доклад, в котором изложил взгляд общественников на состояние малого и среднего бизнеса в КБР, основные проблемы в данной области и возможные меры по их решению. Он подчеркнул, что указанные вопросы не раз становились предметом общественного обсуждения, и рассказал о работе Общественной палаты КБР в данном направлении.
Докладчик отметил, что уполномоченными органами исполнительной власти КБР проводится определенная работа по обеспечению необходимых условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, их государственной поддержке, совершенствованию нормативной правовой базы, формированию благоприятной конкурентной среды. Вместе с тем развитие малого и среднего бизнеса в КБР тормозится многочисленными проблемами, от решения которых зависит не только судьба малого предпринимательства, но и развитие экономики в целом.
Главными барьерами являются высокая ставка налогообложения и стоимость кредитных ресурсов. В 2013-2014 годах был принят ряд нормативных правовых актов, вводящих дополнительные требования и повышающие финансовую нагрузку на малые и средние предприятия. Это, в первую очередь, изменения в налоговой сфере (введение торгового сбора, отмена льготы по налогу на имущество для предпринимателей-плательщиков по упрощенной системе налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход) и в сфере страховых платежей (увеличение фиксированного страхового платежа для индивидуальных предпринимателей).
В настоящее время происходит массовое введение в действие электронных систем учета. Не только малый, но и крупный бизнес сталкивается с существенными финансовыми и временными затратами по их внедрению. Это может привести, в свою очередь, к удорожанию товаров и услуг. Предприниматели, которые по финансовым или иным причинам не смогут исполнить требования законодательства, будут вынуждены закрыть бизнес или уйти в тень. Реализация федерального закона с учетом принятых изменений дает преимущество только крупному бизнесу.
Не меньшие проблемы возникнут в скором времени для предпринимателей, чья деятельность связана с необходимостью получения электронных ветеринарных сертификатов – животноводческого и перерабатывающего комплексов.
Имеют место проблемы аренды земель сельскохозяйственного назначения, проведения торгов и аукционов муниципальными органами власти,а также развития сельхозкооперации.
Не до конца решены вопросы для развития малых предприятий в сфере инноваций и социальной сфере. Не выработан порядок регулирования процессов на потребительском рынке по выстраиванию отношений между органами власти, крупным бизнесом и субъектами малого предпринимательства. Сложной остается ситуация на рынке недвижимости: отсутствие рынка нежилых помещений, рост арендных платежей и ежегодное повышение тарифов на энергоносители становятся тормозом для развития предпринимательства. Имеют место непрозрачные и несистемные требования, давление со стороны проверяющих надзорных и контрольных органов, бюрократическое давление на бизнес, коррупция и низкий уровень защиты прав собственности. Сдерживает развитие предпринимательства и неразвитость муниципальных программ поддержки предпринимательства, недостаток информации по формам государственной поддержки, низкий уровень доверия предпринимателей к органам власти.
Владимир Павленко отметил также недостаточно эффективное и не в полном объеме использование возможностей имеющихся в республике пяти бизнес-инкубаторов: в государственном бизнес-инкубаторе, расположенном в Нальчике, пустуют 45%; по 36% неиспользуемых офисных помещений бизнес-инкубаторов в городских округах Баксан и Прохладный, 50% – в Зольском бизнес-инкубаторе, 81% – в бизнес-инкубаторе Баксанского района. «Это при том, что в муниципалитетах практически отсутствует имущество, предназначенное для пользования субъектами малого и среднего бизнеса. Среди причин такого положения дел – неисполнение собственником обязательств перед арендаторами по обеспечению условий для работы из-за долгов перед коммунальными и энергоснабжающими организациями», – подчеркнул докладчик.
Министр экономического развития КБР Борис Рахаев в своем выступлении подробно рассказал о мерах, принимаемых в республике для поддержки малого и среднего бизнеса. Он отметил, что на 1 января 2017 года в КБР осуществляли деятельность оценочно 24638 индивидуальных предпринимателей, а количество малых (включая микро) и средних предприятий оценочно составило 4415 единиц. В 2016 году по сравнению с 2015 годом на 78,4 млн. рублей вырос объем налоговых поступлений от деятельности субъектов предпринимательской деятельности.
Принимаются меры по развитию финансовых механизмов государственной поддержки предпринимательства, а также доступности финансовых продуктов для субъектов предпринимательской деятельности. Созданы и действуют некоммерческая организация «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики», которая выдала за год 12 поручительств на общую сумму 47,8 млн. рублей, сумма кредитных договоров, заключенных под поручительство фонда, составила 128,8 млн. рублей, некоммерческой микрокредитной компанией «Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики» в 2016 году выдан 21 микрозайм на общую сумму 16,5 млн. рублей.
Муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства предоставляются микрозаймы субъектам малого предпринимательства. Всего в Кабардино-Балкарской Республике действует 13 таких фондов, которыми в 2016 года выдано 132 займа на сумму более 39 млн рублей.
В рамках ежегодного конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2016 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, Министерством экономического развития республики подготовлены и защищены заявки, в результате чего республиканскому бюджету КБР предоставлена федеральная субсидия в размере 56,368 млн. рублей, средства которой с софинансированием из республиканского бюджета КБР в размере 2,966 млн. рублей направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства.
В целях снижения административных ограничений на малые и средние предприятия и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг во всех 12 филиалах ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики» открыты отдельные бизнес-окна для обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства. Только за период с июня по декабрь 2016 года МФЦ предоставлено 2797 услуг Корпорации малого и среднего предпринимательства. Эти услуги востребованы, работа в данном направлении продолжается.
В рамках имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в бизнес-инкубаторах Кабардино-Балкарской Республики предоставляются офисные и производственные помещения на льготных условиях арендной платы, а также оборудованные переговорные комнаты, выставочные залы, площадки для проведения семинаров, тренингов, «круглых столов», конференций, совещаний по вопросам предпринимательства.
Определенная работа проводится и в части информационной и консультационной поддержки малого и среднего бизнеса по вопросам организации и развития предпринимательской деятельности, механизмам государственной поддержки, проводятся устные и письменные консультации. На официальном сайте Министерства экономического развития КБР, портале малого и среднего предпринимательства, инвестиционном портале Кабардино-Балкарской Республики размещена и постоянно актуализируется информация по вопросам предпринимательства. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей проводятся информационно-просветительские семинары и совещания по механизмам государственной поддержки, кредитования аграрного сектора и развития сельскохозяйственной кооперации.
Заместитель председателя Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Парламента Кабардино-Балкарской Республики Алексей Войтов сообщил, чтовопросы создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и ход реализации в республике инвестиционных проектов с использованием различных форм государственной поддержки регулярно обсуждаются на заседаниях Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям и предпринимательству. Законодательным органом республики в целях регулирования отношений в сфере развития малого и среднего бизнеса приняты законы, обеспечивающие расширение доступности патентной системы налогообложения, налоговые каникулы для начинающих, преференции для социального предпринимательства. «Парламент КБР будет и в дальнейшем совершенствовать законодательную базу по поддержке малого и среднего бизнеса», – резюмировал Войтов.
О том, с какими проблемами сталкиваются предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории г.о. Нальчик, рассказала заместительпредседателя Кабардино-Балкарского регионального отделения ООО «Ассоциация женщин-руководителей КБР», генеральный директор ООО «Грант» Марина Агоева. По ее словам, в последние 2-3 года политика городской администрации по поддержке предпринимателей кардинально изменилась в худшую сторону. «Часто в решении своих вопросов натыкаешься на непроходимые административные барьеры. Многие чиновники о требованиях Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» либо не знают, либо что-то знают, но исполнять не хотят», – заключила Агоева. Она посетовала на то, что в местной администрации г.о. Нальчик ликвидировали отдел развития и поддержки малого бизнеса, много лет успешно функционировавший, укомплектованный опытными специалистами, от которых можно было получить консультации и советы по любым вопросам. Помимо этого, прекратили практику проведения конкурса «Лучший предприниматель года». «С участием руководства мэрии подводили итоги, вручали грамоты, благодарили победителей, в честь них проводили концерты. Такое внимание городской власти воодушевляло предпринимателей, поднимало их моральный дух, они благодарили руководство и других чиновников, все старались как можно лучше работать, участвовать в этом мероприятии и в последующие годы.
Однако все это давно забросили, нет ни конкурса, ни других мероприятий для поддержки малых предпринимателей», – резюмировала представитель бизнес-сообщества. Также она сообщила, что в администрации Нальчика был накоплен хороший опыт в части организации работы Совета по предпринимательству, бывшего эффективной площадкой для диалога и взаимодействия, где вместе с представителями власти можно было обсуждать и находить решения по различным проблемам, конфликтным вопросам, снятию административных барьеров. «К сожалению, опыт утерян, Совет практически не работает, что наносит серьезный ущерб малому бизнесу, т.к. встречаться с руководителями горадминистрации достаточно трудно», – сказала в заключение Марина Агоева.
О ситуации с кредитованием малого и среднего бизнеса в КБР рассказал президент Ассоциации банков и страховщиков Кабардино-Балкарской Республики Борис Эндреев. Он сообщил, что денег в банках с избытком, вместе с тем снижение выдачи кредитов за январь-февраль 2017 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составило 43%. По сведениям экспертов, в целом по стране удовлетворение запроса на кредитование получают лишь 30% заявителей. Связано это с большим риском и невозможностью компаний возмещать заемные капиталы. Тем не менее, доля кредитов субъектам малого и среднего бизнеса в КБР по итогам 2016 г. составила 37%, что выше общероссийских показателей на 14,5%. Однако расширение кредитования нефинансового сектора экономики в целом сопровождается увеличением банковских рисков. Об этом свидетельствует устойчивый в последние годы рост долговой нагрузки на нефинансовый сектор и ее высокий актуальный уровень. На сегодняшний день реальный сектор экономики настолько закредитован, что не в состоянии обслуживать новые кредиты. Так, по состоянию на 01.05.2017 г. просроченная кредиторская задолженность субъектов малого и среднего бизнеса республики составила 14 млрд. рублей. Банки КБР готовы сегодня кредитовать реальный сектор экономики. Но качество заемщиков, для которых банковская система республики является основным источником кредитных ресурсов, находится на недостаточном уровне для более активного роста их кредитования. Принцип осмотрительности при предоставлении кредитов усугубляет этот дисбаланс, ограничивает рост кредитования предприятий. Состояние экономики сегодня не благоприятствует развитию малого и среднего бизнеса на фоне падения потребительского спроса, фиксируется общее снижение продаж. Проблемы создает и избыточное регулирование малого бизнеса в России, к которым относятся многочисленные проверки, процедура регистрации и получения нужных разрешений, бесконечные согласования в различных инстанциях.
«Без поддержки малого и среднего бизнеса не будет роста экономики, и мы должны принять все меры для того, чтобы снять барьеры на пути его развития. Вместе с тем и самим представителям бизнес-сообщества необходимо ощущать и нести в полной мере ответственность за свою деятельность и целевое использование средств господдержки. Бизнесу не надо помогать – нужно исполнять законы, бизнесу не надо мешать – он будет развиваться», – заключил выступающий.
Подводя итоги обсуждения вопроса, заместитель председателя Общественной палаты КБР Людмила Федченко подчеркнула, что государству и бизнесу действительно нужно двигаться навстречу друг другу, искать точки соприкосновения и вырабатывать согласованные механизмы взаимовыгодного сотрудничества. «Сегодня мер господдержки малого и среднего бизнеса достаточно, однако административные барьеры еще не до конца сняты. К сожалению, имеют место и факты недобросовестной предпринимательской деятельности. Нам есть над чем работать», – резюмировала Федченко.
По итогам заседания Общественная палата приняла соответствующее решение с рекомендациями в адрес всех заинтересованных.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики
 |
 |
 |
 |