К такому выводу пришли участники VI пленарного заседания Общественной палаты КБР, обсудившие состояние, проблемы и перспективы развития сферы культуры в Кабардино-Балкарской Республике.
Анализ основных проблем в сфере культуры Кабардино-Балкарии представил заместитель председателя ОП КБР Жамал Аттаев. Он отметил, что наряду с положительными показателями и тенденциями развития отрасли, имеются серьезные проблемы, особенно на муниципальном уровне. Крайне неудовлетворительными остаются материально-техническая оснащенность и состояние зданий большинства поселенческих учреждений культуры. Из 143 муниципальных ДК на сегодняшний день под угрозой разрушения оказались многие здания, 7 снесены ранее (до 2013 г.), а 25 ДК закрыты в связи с аварийным состоянием (штат специалистов этих ДК функционирует на площадках других учреждений). При этом у большинства зданий физический износ составляет более 60%, т.к. большая часть из них построена в 1920-50-х годах прошлого столетия.
Капитальный ремонт во многих учреждениях не проводился на протяжении более 25 лет. Оснащенность культурно-досуговых учреждений музыкальными инструментами недостаточна. Более 70% имеющегося музыкального оборудования находится в эксплуатации по истечении срока полезного использования. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры – недостаточное финансирование отрасли. Органы местного самоуправления сельских и многих городских поселений, на балансе которых находятся Дома культуры, из-за дефицита местных бюджетов не в состоянии обеспечить содержание и оснащение данных учреждений.
Кроме того, муниципальные организации культуры республики испытывают дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный невысоким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, крайне низким уровнем оплаты труда. По итогам мониторинга Минкультуры КБР за 2016 год, средняя заработная плата работников учреждений культуры в целом по республике составила 14 306 руб., или 68,3% от фактического уровня средней заработной платы по КБР, в т.ч. по республиканским учреждениям ‒ 15 999 руб. (или 76,3%), по муниципальным учреждениям культуры ‒ 12 681 руб. (или 60,5%). В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкая доля работников с высшим образованием – менее 30%.
Докладчик выразил обеспокоенность состоянием преподавания родных языков в образовательных организациях республики, обилием иностранных слов на вывесках официальных учреждений и других зданий республики. «Сохранение культуры, самобытности также естественно и необходимо, как сохранение природы. Как сказал известный критик, у культуры есть удивительное свойство: мы сохраняем ее, а она – нас», — отметил Ж.Аттаев.
Министр культуры КБР Мухадин Кумахов доложил об итогах участия республики в федеральных целевых программах в сфере культуры и реализации в 2016 г. госпрограммы КБР «Культура Кабардино-Балкарии» на 2013-2020 годы.
В 2016 г. в рамках ряда федеральных целевых программ бюджету Кабардино-Балкарии были предоставлены субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке и развитию сферы культуры на общую сумму 28 млн. 130,8 тыс. рублей, кассовое исполнение расходов составило 82,2%. За счет этих средств в 2016 г. созданы модельные библиотеки в 4-х сельских поселениях Баксанского, Майского, Урванского и Эльбрусского муниципальных районов, книжные фонды 13 муниципальных библиотек пополнены 1183 экземплярами книг; приобретены библиобусы для 2-х республиканских библиотек и музыкальные инструменты для 12 детских школ искусств; 5 Домов культуры в городах Нарткала, Прохладный, Тырныауз, Терек и Баксан оснащены современным кинооборудованием 3D и осуществляют кинопоказ. Завершен капитальный ремонт Дома культуры с.п. Куркужин Баксанского муниципального района и административно-культурного центра с.п. Псынабо Урванского муниципального района, в ГКУК КБР «Киновидеоучреждение» реализованы мероприятия по формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, ведется реконструкция здания Балкарского госдрамтеатра им. К. Кулиева, а с учетом софинансирования из республиканского бюджета в 2016 г. начато строительство Дома культуры в с.п. Псынадаха Зольского муниципального района.
В бюджете КБР на реализацию госпрограммы КБР «Культура Кабардино-Балкарии» в 2016 г. были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 377 964,7 тыс. рублей. В ходе исполнения республиканского бюджета ассигнования были увеличены до 420 134,1 тыс. рублей. Кассовое исполнение мероприятий Программы за 2016 год за счет всех источников финансирования составило 397 905,9 тыс. рублей, или 94,7% от предусмотренного объема финансирования. Министерством культуры КБР в 2016 г. была оказана государственная поддержка в области культуры и искусства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств республиканского бюджета в форме субсидий 8 творческим союзам на общую сумму 7270,9 тыс. рублей.
Председатель Комитета Парламента КБР по культуре, развитию институтов гражданского общества и СМИ Борис Паштов в своем выступлении сделал краткий обзор нормативной правовой базы, регулирующей отрасль культуры. Он отметил, что на федеральном уровне принято более 20 законов в сфере культуры, между тем базовый документ – «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденный еще в 1992 г., безусловно выполнил свою историческую миссию и безнадежно устарел. Куда двигаться дальше – не совсем понятно. «Неизменно, при любых обсуждениях перспектив развития культуры, первой по остроте является тема ее финансирования. Сегодня мы наблюдаем некое идеологическое противоречие между деятелями культуры. С одной стороны, это сторонники западной модели, когда культура – это прежде всего бизнес, приносящий доход, а учреждения культуры и творческие работники самостоятельные и самодостаточные ее составляющие. С другой стороны, это лагерь ратующих за традиционную для нашей страны модель взаимоотношений между государством и культурой – патерналистскую, когда культура практически нежизнеспособна без государственной поддержки», – подчеркнул парламентарий. Он также сообщил, что на республиканском уровне принято порядка 13 законов в сфере культуры. Работа по совершенствованию нормативной правовой базы ведется на постоянной основе. Нормы законов Кабардино-Балкарской Республики регулярно подвергаются ревизии на предмет их полноты и достаточности, соответствия федеральному законодательству.
Старший научный сотрудник отдела этнологии Кабардино-Балкарского Института гуманитарных исследований, кандидат философских наук Гульфия Базиева, говоря обосновных проблемах и тенденциях традиционной культуры, сказала, что в современный период культурная политика направлена на сохранение и воспроизведение лучших традиций национальных культур. В частности, активизируется работа по созданию центров фольклора, мастерских, студий, ориентированных на возрождение традиционных народных промыслов и ремесел. В настоящий период в КБР функционирует более 100 мастерских по традиционным народным художественным промыслам: художественная обработка дерева — 18, плетение из лозы — 5, обработка металла – 23, производство художественной керамики – 4, шорно-седельное ремесло 5, производство ювелирных изделий – 7, художественное ручное ковроткачество и ковроделие – 11, художественное ручное вязание –12, изготовление и реконструкция национальных 3, изготовление и реконструкция национального костюма –5, золотное шитье – 6, художественная обработка кости и рога –10 мастерских. По мнению Г Базиевой, социальные и культурные перемены оказались неожиданными для многих художников, мастеров и ремесленников, выявив ряд проблем в развитии НХП:
‑ отсутствие единой эффективной системы государственной поддержки народных художественных промыслов на федеральном, региональном и местном уровнях;
‑ неразвитость организационной инфраструктуры сбыта изделий народных художественных промыслов на внутреннем и зарубежном рынках;
‑ отсутствие системы эффективного менеджмента и маркетинга в организациях народных художественных промыслов;
‑ снижение профессионального уровня подготовки кадров и отсутствие эффективной системы переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере народных художественных промыслов и, как результат, сокращение численности профессионалов в отрасли, угроза утраты художественно-стилевых особенностей и традиций, преемственности.
Представитель научного сообщества обратилась к присутствующим с просьбой поддержать идею Института гуманитарных исследований о создании в курортно-рекреационной зоне Нальчика этнографической «Деревни мастеров», так как изделия народных художественных промыслов — это «визитная карточка» региона, источник формирования самобытного и позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики.
«Проблемы сохранения традиционных художественных промыслов носят межотраслевой, межведомственный и межрегиональный характер и их решение может быть обеспечено только на основе скоординированного сочетания различных источников финансирования и комплексного осуществления мероприятий, реализуемых на федеральном, региональном и местном уровнях власти», — подытожила Базиева.
О возможностях современной библиотеки рассказал директор Государственной национальной библиотеки КБР им. Т.К. Мальбахова Анатолий Емузов. Являясь крупнейшим информационным и культурно-досуговым учреждением республики, обеспечивающим накопление, сохранность и продвижение документов и информации, республиканская библиотека сегодня удовлетворяет разнообразные потребности более 32 тысяч пользователей разного возраста, имеет фонд более 1,8 миллиона документов по всем отраслям знаний на различных носителях информации, служит местом проведения более 400 мероприятий в год — книжных выставок, экскурсий, обзоров, литературно-музыкальных вечеров, клубов по интересам, презентаций новых книг. «Библиотека как стабильная, исторически сложившаяся система может и должна активно включиться в формирование информационного общества и занять свою нишу в общем процессе информационного обеспечения населения, в том числе в информировании широкой общественности, специалистов и подрастающего поколения молодых граждан государства. Естественно, что постоянно увеличивающейся поток информации влечет за собой и смену методов не только сбора, но и обработки и хранения информации. Особенно актуальны в современном обществе функции библиотеки, обеспечивающие возможность познавательного процесса, преемственность культурного развития и использование общественного культурного достояния человечества. Именно эти факторы говорят в пользу поддержки библиотечного дела со стороны государства», — отметил Емузов.
Ольга Горбунова — директор МКУК «Центр культуры «Русь» с.п. Пролетарское Прохладненского района, поделилась позитивным опытом работы. По ее словам, успех центра-лидера районных рейтингов, на базе которого функционируют 14 клубных формирований с общим количеством участников более 300, заключается в прочной кадровой системе учреждения, где в период оптимизации удалось сохранить 100% штатных единиц, поддержке специалистов Управления культуры и администрации с.п. Пролетарское, финансовой помощи спонсоров. «Очень хотелось бы, чтобы развитие клубных учреждений опиралось не только на старания энтузиастов, а стало закономерным процессом государственной политики», — заявила О.Горбунова.
Лилия Клевцова – заведующая музеем ст. Котляревская Майского муниципального района в течение 37 лет, призвала собравшихся беречь историю каждого городка, села или хутора, жители которых сегодня являются примером героизма, патриотизма и отваги для подрастающей молодежи. «Мы должны сберечь имена героев, прославивших нашу малую родину, для новых поколений. Юные граждане Кабардино-Балкарии должны знать, какие образцовые люди жили в их родном городе или селе, знать их по именам и стараться быть похожими на них!», — подчеркнула заведующая историческим музеем.
Участники пленарного заседания отметили, что недооценка на протяжении многих лет значения культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики привела к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития нашего общества, утрате традиционных культурных ценностей, снижению уровня нравственных ориентиров, особенно для подрастающего поколения. В связи с этим особое внимание должно быть уделено вопросам, решение которых позволит в кратчайшие сроки создать необходимые условия для сохранения, развития и популяризации разнообразных форм культурного наследия народов Кабардино-Балкарии.
В целях эффективного решения рассмотренных проблем, обеспечения поступательного развития сферы культуры в Кабардино-Балкарской Республике, Общественная палата КБР приняла рекомендации в адрес всех заинтересованных государственных и муниципальных органов власти, общественных организаций.