В Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях»
Законопроектом вносятся изменения в статью 29 Федерального закона от 13 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», которые предусматривают проведение общих собраний или заседаний некоммерческих организаций путем совместного дистанционного присутствия с использованием информационных и коммуникационных технологий, за исключением вопросов, решения по которым принимаются тайным голосованием. Предлагаемые изменения являются актуальными для оперативного решения вопросов в случаях, когда члены высшего органа управления не могут лично присутствовать в заседании этого органа. Информационные и коммуникационные технологии в настоящее время позволяют обеспечить выражение мнения членов органов управления некоммерческой организации без их личного присутствия. К законопроекту в предлагаемой редакции у членов Палаты наметились следующие замечания и предложения.
Понятие «совместное дистанционное присутствие» не предусмотрено действующим законодательством. Предлагая такое понятие, законопроект не устанавливает его определение, не учитывает возможность разнообразия форм совместного дистанционного присутствия (например, видеоконференцсвязь, вебинар, использование телефонной связи, аудиозвонка). Это может привести к неоднозначному пониманию и применению предлагаемых дополнений.
Законопроект предусматривает альтернативные способы сообщения о проведении общего собрания или заседания до сведения участвующих в них лиц. При этом уведомление членов органа управления лишь путем размещения на сайте некоммерческой организации в сети «Интернет» представляется недостаточным. Это может привести к злоупотреблениям со стороны отдельных членов органов управления, которые не согласны с рассматриваемыми вопросами или с принятыми по ним решениями, мотивируя тем, что их не уведомляли о проведении собрания или заседания. Наряду с уведомление на сайте некоммерческой организации уведомление о собрании или заседании следует направлять по адресу электронной почты членам органа управления. Также, по мнению общественников, следует дополнить законопроект нормами, содержащими требования к протоколам, которыми оформляются проводимые дистанционно собрания и заседания органов управления некоммерческих организаций.
Предлагаемое дополнение в п. 8.1 ст. 8 Федерального законаот 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ представляется вмешательством в деятельность религиозных объединений, а также излишним регулированием их деятельности. Согласно этому пункту порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации. В соответствии с нормой указанного пункта религиозные организации, если посчитают необходимым, могут самостоятельно установить формы проведения заседаний своих органов управления, в том числе и в дистанционной форме.
На основании изложенного, члены Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики считают необходимым доработать законопроект в части внесения изменений в ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с учетом высказанных в ходе его обсуждения замечаний и предложений, а ст. 2 законопроекта о внесении изменений в п. 8.1 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» предлагает исключить.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики
Проекты Общественной палаты КБР
 |
 |
 |