В Совете Федерации Федерального Собрания РФ 17 июля состоялся круглый стол на тему «Государственная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг».
В работе круглого стола приняли участие представители регионов, в том числе член Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики Тимур Гуппоев.
Участники дискуссии затронули основные вопросы по практике вхождения социально ориентированных некоммерческих организаций в государственный реестр исполнителей общественно полезных услуг.
Такая форма поддержки НКО, как статус «исполнитель общественно полезных услуг», появилась 1 января 2017 года. Она введена в действие поправками в ФЗ «О некоммерческих организациях». Решения о признании некоммерческих организаций исполнителями общественно полезных услуг принимаются Министерством юстиции Российской Федерации. Основаниями для зачисления НКО в соответствующий государственный реестр является предоставление социальных услуг, которые могут оказываться на дому, в стационарах, могут быть связаны с оказанием помощи детям-сиротам, бездомным, трудоустройством людей с инвалидностью или обучением пенсионеров компьютерной грамотности. Войдя в этот реестр, организации смогут рассчитывать на субсидии от государства по новой дополнительной линии финансирования. Вместе с тем пока в этом списке по всей стране всего 15 НКО, в то время как их общее количество превышает 140 тысяч.
Как отметила заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совфеда Людмила Бокова, сейчас для включения в указанный реестр некоммерческие организации обязаны получать заключения от профильных ведомств и министерств о надлежащем качестве оказания ими услуг. Но на официальных сайтах ведомств отсутствует какая-либо информация по данному вопросу. Уже подготовлен законопроект, который поможет СО НКО. Если его примут, то документы, необходимые для включения в госреестр, будут выдавать не федеральные министерства, а региональные. Планируется, что это ускорит процедуру.
В числе основных препятствий выхода НКО на рынок социальных услуг участники заседания назвали кадровые проблемы, нехватку помещений и оборудования, финансовые трудности, инертность чиновников на местах и несоответствие уставных документов новым видам деятельности. Зачастую НКО трудно соответствовать дополнительным требованиям, которые бывают инициированы местными властями.
Представитель ОП Кабардино-Балкарии, руководитель межрегионального ресурсного центра поддержки некоммерческих неправительственных организаций инвалидов Тимур Гуппоев рассказал, что в республике в настоящее время действуют более 900 социально ориентированных НКО, но в реестре исполнителей общественное полезных услуг нет ни одной. «К сожалению, СО НКО не пользуются установленными законодательством преференциями, так как не имеют достаточной юридической подготовки. Вместе с тем на площадке ОП КБР реализуется ряд мероприятий, в том числе в рамках проекта «Северо-Кавказский межрегиональный ресурсный центр поддержки некоммерческих неправительственных организаций инвалидов», основная цель которых – оказание методической помощи социально ориентированным НКО в части их подготовки к выходу на рынок социальных услуг. Это вопросы вхождения в государственный реестр исполнителей общественно полезных услуг, повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальных услуг, повышения их доступности, расширения спектра предлагаемых услуг, их финансирования, а также подготовки управленческих кадров для НКО», – отметил Гуппоев.
По мнению большинства участников круглого стола, поднятая в Совете Федерации тема является крайне важной и актуальной. Общественники рекомендовали на всех уровнях разрабатывать методики, дорожные карты, обучать представителей НКО, чтобы они могли в будущем беспрепятственно выходить на рынок соцуслуг и с достоинством перенять на себя те функции, которые государство согласно им передать. Кроме того, было предложено провести мониторинг наличия и эффективности работы общественных советов при органах исполнительной власти в регионах, разработать методические рекомендации по оценке качества общественно полезных услуг и т.д. Сформулированные по результатам обсуждения рекомендации круглого стола по совершенствованию деятельности СО НКО будут направлены в адрес органов государственной власти федерального и регионального уровней.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики