В Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики провели общественную экспертизу законопроекта «О внесении изменений в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Целью законопроекта является повышение ответственности за невыполнение требования Правил дорожного движения (далее – ПДД) уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств) путем увеличения размера административного штрафа с 1 тысячи 500 до 2 тысяч 500 рублей. Необходимость предлагаемой меры обусловлена, согласно пояснительной записке, неэффективностью действующей санкции, о чем свидетельствует постоянный рост количества административных дел о правонарушениях данной категории. Однако эксперты отметили, что в пояснительной записке не раскрывается, по чьей вине – водителей, пешеходов или иных участников дорожного движения происходит рост нарушений по ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не учитывается также и внедрение средств видеофиксаций нарушений ПДД, что позволяет более полно их выявлять.
По мнению членов Палаты, увеличение размеров штрафов, налагаемых на участников дорожного движения, проблему не решит. «Этим можно повысить только потенциальную возможность увеличения поступлений в бюджет. Но реальное увеличение таких поступлений зависит не от количества наложенных штрафов, а от их уплаты, взыскания.Вместо увеличения размеров штрафов следует принять меры для полного взыскания наложенных штрафов. Так, по итогам работы за 2016 г. сотрудниками ГИБДД в республике наложено административных штрафов на общую сумму 755 млн. 440 тыс. руб. Но по результатам рассмотрения постановлений взыскано штрафов на сумму 347 млн. 235 тыс. рублей, что составляет 45,9%. Неуплата штрафов дискредитирует само законодательство», – подчеркнул председатель ОП КБР Хазратали Бердов.
«Выписать штраф за непропуск пешехода на переходе может только сотрудник полиции, но приставить полицейского к каждому нерегулируемому переходу нереально. Увеличение размеров штрафов поощряет сотрудников ГИБДД вместо патрулирования закрепленной территории с целью предотвращения дорожно-транспортных нарушений заниматься оформлением протоколов. При этом сбором доказательств сотрудники ГИБДД не утруждаются, ограничиваясь только составлением протокола, определяя нарушение по своему усмотрению», – заключил член Палаты Анатолий Канунников.
По мнению заместителя председателя Комиссии ОП по общественному контролю, общественной экспертизе и вопросам правопорядка Расула Караева, в редких случаях, когда граждане решаются потратить время и обжаловать наложение штрафа, суды поддерживают позицию сотрудников полиции как представителей власти. Следовало бы обязать сотрудников ГИБДД прикладывать к протоколу видео нарушения, показания пешехода, которому не уступили дорогу.
В целом общественники сошлись во мнении, что повышать уровень безопасности нужно путем надлежащей организации дорожного движения, установления регулируемых пешеходных переходов, светофоров, освещения,построения надземных и подземных пешеходных переходов, правового просвещения и пропаганды и т.д., а не простым увеличением размеров штрафов.
Заключение по результатам экспертизы законопроекта направлено в Общественную палату РФ.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики