Комиссия ОП КБР по экономическому развитию, поддержке предпринимательства и жилищно-коммунальной политике рассмотрела результаты мониторинга регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
В рамках реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2008 года № 78-РЗ «Об отходах производства и потребления» и распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 августа 2017 года № 489-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по переходу Кабардино-Балкарской Республики на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами» принят ряд нормативно-правовых актов для осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кабардино-Балкарской Республике.
Согласно Территориальной схеме обращения с отходами в КБР планируются 3 зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно кадастру отходов республики, который ведётся Министерством природных ресурсов и экологии КБР с 2016 года, эксплуатировалось 112 свалок (пункты временного размещения отходов) и 2 полигона, которые расположены в г.о. Прохладный, в Урванском муниципальном районе и внесены в федеральный реестр объектов захоронения отходов. Из 112 несанкционированных свалок в 2019 году в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» рекультивированы 3 свалки, расположенные в Майском, Терском муниципальных районах и городском округе Баксан. Общая площадь восстановленных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, составила 20,28 га.
Площадь полигона, расположенного в Урванском муниципальном районе, в 25 км от г. Нальчик и в 2,0 км северо-восточнее села Урвань у автодороги Нальчик-Нарткала, составляет 111,0 тыс. м2. Проектная мощность полигона 80,72 тыс. тонн/год отходов. Площадь полигона, расположенного в городском округе Прохладном, составляет 77 тыс. м2.
В начале 2017 года на мусоросортировочном заводе для повышения отбора вторичного сырья установлено дополнительное оборудование по сортировке твёрдых коммунальных отходов, которое позволит в дальнейшем отбирать до 70% вторсырья и направлять его на вторичную переработку, что существенно снизит нагрузку на полигон. На полигоне твердых бытовых отходов г.о. Прохладный введена в эксплуатацию мусоросортировочная линия мощностью 50 тыс. тонн. На территории республики имеется крупное современное предприятие ЗАО «Эрпак» по переработке макулатуры на бумагу и гофрокартон. Мощность предприятия (2,3 тыс. тонн в месяц) позволит переработать весь образуемый в республике объем макулатуры. Компания внедряет новое производство древесно-полимерных композитов, мощностью 1,8 тыс. тонн полиэтилена в год, что существенно влияет на улучшение экологической обстановке в регионе.
В муниципальных районах и городских округах работают пункты приёма вторичных отходов. Подлежащие утилизации более 10 наименований отходов принимаются за плату. На территории республики действуют 16 экопунктов.
Учитывая, что население Кабардино-Балкарской Республики составляет 868 174 человек, которым ежегодно образуется около 400 тыс. тонн твёрдых коммунальных отходов переход на новую систему обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами позволит минимизировать образования несанкционированных свалок на территории муниципальных образований республики и решит важные вопросы по строительству новых объектов инфраструктуры в этой области.
Вместе с тем, отметили члены палаты, в рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» соглашения на получение финансовой поддержки в 2019 — 2020 году в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» не были подписаны. Уведомлением № 830-2019-1-011/001 о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющие целевое назначение на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов от 9 апреля 2019 года Министерством финансов Российской Федерации лимиты с Кабардино-Балкарской Республики были сняты. До настоящего времени от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации не поступало информационных писем с разъяснениями планируется ли финансирование на последующие годы?
На сегодняшний день, в ситуации с отсутствием бюджетного финансирования, Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с отходами (транспортировка, обезвреживание, утилизация, захоронение), за счет средств платежей с населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используя в основном привлеченный по договорам автотранспорт и спецтехнику.
За это время приобретено в лизинг 23 специализированные единицы мусоровозов, несмотря на то, что оборудование мест сбора коммунальных отходов контейнерами не входит в обязанность регионального оператора по обращению с ТКО, ООО «Экологистика» за свой счет закупило и установило 450 мусорных контейнеров по всей республике на сумму два миллиона семьсот тысяч рублей, а также 61 контейнеров для раздельного сбора мусора на сумму 700 тысяч рублей.
Создано достаточное количество пунктов работы с абонентами. Штат работников, осуществляющих непосредственное взаимодействие с отходами при погрузочно- разгрузочных работах с отходами расширяется.
Одновременно региональный оператор продолжает работать над актуализацией базы. Процент актуализации базы абонентов на сегодняшний день составляет 92%. Вместе с тем, процент собираемости платежей за вывоз мусора составляет около 50%. Также существует большая проблема с заключением договоров с юридическими лицами, которые уклоняются от уплаты за вывоз мусора.
Как отметили общественники, проблемой в КБР является и отсутствие работающей системы обращения с отходами 1-2 классов опасности (градусники, батарейки, ртутные лампы, энергосберегающие лампы и т.д.), что является важной частью реализации „мусорной реформы“. Обязательный раздельный сбор подобных отходов везде осуществляется формально. Законодательно раздельный сбор таких отходов должен быть организован при поддержке управляющих компаний и органов местного самоуправления. Администрации муниципалитетов должны организовать в своих районах пункты приемов опасных отходов, но на данный момент только в Эльбрусском и Прохладненском муниципальных районах организована такая работа. Необходимо повышать экологическую культуру жителей районов, чтобы минимизировать бессистемный выброс отходов.
Для исключения частых жалоб населения на качество мусороудаления, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики необходимо обратить пристальное внимание на решение вопроса организации мест сбора ТКО и оснащение этих мест необходимым количеством контейнеров. Контейнеры являются неотъемлемой частью контейнерной площадки, хозяйствующие субъекты и муниципальные власти обязаны содержать их в исправном состоянии, без переполнения и загрязнения территории.
В связи с финансовыми проблемами Региональный оператор не имеет возможности разработать долгосрочные инвестиционные программы по развитию эффективной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с задачами, утвержденными Региональной программой.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики