К такому выводу пришли члены Общественной палаты КБР, подводя итоги общественного мониторинга создания муниципальных общественных палат в республике.
В обсуждении приняли участие руководители общественных палат муниципальных образований КБР и специалисты местных администраций, закрепленные за формированием ОП.
Обращаясь к истории создания муниципальных общественных палат в Кабардино-Балкарии, председатель комиссии ОП КБРпо развитию гражданского общества и взаимодействию с органами местного самоуправления Тимур Гуппоев напомнил собравшимся, что частью 3 статьи 13 Федерального закона № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» предусматривается возможность создания общественных советов при органах местного самоуправления, однако статус таких советов законодательством четко не определен. На муниципальном уровне нет разграничения понятий общественных советов муниципальных образований и общественных советов, образуемых при органах местного самоуправления, также нет понимания роли и значимости общественных палат (советов) как субъектов общественного контроля.
«Мониторинг соблюдения законодательства при формировании и организации деятельности общественных советов разных уровней, проведенный Общественной палатой КБР в октябре 2017 г., показал, что общественных палат (советов) муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике нет. Отсутствие муниципальных общественных палат (советов) на тот момент препятствовало реализации в республике Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, охраны здоровья образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы». В соответствии с данными изменениями проведение независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в ряде случаев возлагается на общественные советы, образованные в этих целях общественными палатами (советами) муниципальных образований. Вопросы осуществления общественного контроля, формирования и деятельности общественных палат (советов) для Общественной палаты Кабардино-Балкарии находятся в числе приоритетных. Поэтому мы взяли на себя организацию процесса формирования муниципальных палат», — разъяснил Тимур Гуппоев.
В целях обеспечения единообразного подхода к образованию и организации деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований КБР Общественная плата республики разработала и рекомендовала решением Совета ОП КБР № 26 от 30 марта 2018 г. всем муниципальным образованиям республики Типовое положение об общественной палате (совете) муниципального образования КБР.
В течение 2019 курирующая комиссия Палаты провела семинары, где были даны необходимые рекомендации руководителям действующих муниципальных Общественных палат и закрепленным специалистам местных администраций.
«Результатымониторинга создания и деятельности общественных палат муниципальных районов и городских округов КБР 2019 года показали, в республике на 28 ноября 2019 года созданы и приступили к работе 10 муниципальных Общественных палат– ОП городского округа Нальчик, ОП городского округа Баксан, ОП городского округа Прохладный, Баксанского, Зольского, Лескенского, Майского, Терского муниципального района, Черекского, Эльбрусского муниципальных районов. В прежнем формате продолжают работать общественные советы при местных администрациях Чегемского и Урванскогомуниципальных районов. На данном этапе деятельность муниципальных общественных палат в основном направлена на рассмотрение общественно-значимых вопросов, участие в работе диалоговых площадок между представителями некоммерческих организаций и органами муниципальной власти, рассмотрение конкурсных заявок НКО-соискателей субсидий и грантов, участие в мероприятиях патриотической, культурно-массовой, духовно-нравственной тематики, проводимых на территории муниципального образования. Общественная оценка деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования, выработка рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, государственная поддержка НКО – именно эти направления, влияющие на развитие гражданского общества в муниципальном образовании, следует усилить муниципальным общественным палатам», — подчеркнула заместитель председателя ОП КБ Людмила Федченко.
Деятельность Общественных палат Майского, Терского, Черекского районов и городского округа Прохладный осуществляется с 2018 года. Большая часть остальных муниципальных общественных палат в КБР создана во второй половине 2019 года. По итогам общественного мониторинга наиболее результативной названа деятельность муниципальных Общественных палат Майского (председатель Герасимова Светлана Михайловна), Терского (председатель Охов Анатолий Леонидович), Черекского (председатель Чеченов Георгий Аллахбердиевич), Эльбрусского (председатель Узденов Магомед Исхакович) районов, городского округа Баксан (председатель Нагоев Валерий Хачимович), городского округа Прохладный (председатель Кузнецов Владимир Михайлович).
Общественники отдельно отметили успехи членов Общественной палаты Черекского района, при непосредственном участии которых найдены спонсоры и ведется частичный ремонт нескольких кабинетов Черекской центральной районной больницы, активизировано диспансерное обслуживание населения, а кадетская школа района теперь носит имя орденоносного участника Великой Отечественной войны генерала Хакима Деппуева. Члены Общественных палат Майского района и городского округа Баксан активнее других организуют и ведут общественный контроль деятельности органов местного самоуправления, разрабатывают рекомендации органам местного самоуправления по рассматриваемым вопросам.В Эльбрусском районе наряду с муниципальной Общественной палатой в течение 2019 года были созданы общественные палаты (советы) во всех сельских поселениях района.
По мнению участников встречи, эти факты говорят не только о высокой гражданской активности и сознательности граждан республики, но и особом отношении к данному вопросу членов Общественной палаты КБР и представителей местного самоуправления, местных администраций муниципальных образований республики.
Отмечая положительную динамику в решении вопроса, члены ОП КБР назвали ряд проблем, препятствующих полномасштабному созданию муниципальных общественных палат (советов) в Кабардино-Балкарии и достижению основной цели — обеспечению взаимодействия граждан, общественных и других некоммерческих объединений с органами местного самоуправления республики. Общественники отметили, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует законодательно закрепленное требование по формированию муниципальных общественных палат, также были приняты во внимание предложения региональных форумов «Сообщество» 2019 года.
В завершение заседания председатель ОП КБР Хазратали Бердов отметил, что основная задача демократического государства – обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина. «Общественный контроль – это как раз тот механизм, который позволяет обществу контролировать власть, как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценки полученного результата. Мы намерены поддерживать деятельность муниципальных общественных палат республики как субъектов общественного контроля и в 2020 году усилить работу по их методической и организационной поддержке», подчеркнул председатель Палаты.
Итоговые рекомендации заседания будут направлены в адрес всех заинтересованных.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской республики
 |
 |
 |