В ОП КБР обсудили предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере волонтерства. За круглым столом собрались члены Общественной палаты, депутаты Парламента, представители Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей, Министерства образования, науки и по делам молодежи, руководители НКО, активисты студенческих объединений Кабардино-Балкарии.
Председатель Комитета Парламента КБР по культуре, развитию институтов гражданского общества и СМИ Борис Паштов в своем выступлении привел краткий обзор законодательства, регламентирующего сферу добровольчества и волонтерства, указав на недостаточность нормативно-правового регулирования добровольческой деятельности. Говоря о проблемах развития волонтерского движения, депутат высказался также в поддержку предложений о необходимости принятия нового плана мероприятий по реализации и содействию развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ.
Заместитель председателя ОП КБР Людмила Федченко отметила, что сегодня по всему миру насчитываются сотни тысяч движений волонтеров, как небольших региональных, так и крупных, имеющих профессиональный международный статус, работающих под эгидой ООН и ЮНЕСКО. «Цели волонтерских движений различны. Но основной принцип для каждого движения волонтеров в большинстве стран мира един. Он заключается в оказании добровольной бескорыстной помощи тем, кто в ней нуждается. Наша задача ‒ максимально минимизировать препятствия на пути развития этого движения, сократить административные барьеры, обеспечить необходимыми правовыми рычагами, чтобы ряды последователей лучших идей добровольчества с каждым годом пополнялись», ‒ подчеркнула Федченко. Заместитель председателя ОП напомнила, что в своем Послании Федеральному Собранию на 2017 год Президент РФ В.В. Путин также обратил внимание на необходимость снятия всех барьеров для развития волонтерства и предложил Общественной палате и Агентству стратегических инициатив предметно заняться поддержкой волонтерских и благотворительных движений. В связи с этим на федеральном уровне была создана экспертная рабочая группа, которая подготовила предложения по совершенствованию нормативной правовой базы. «Общественная палата КБР тщательно проанализировала эти предложения, большинство из них мы поддерживаем, но с некоторыми не согласны, ‒ резюмировала Федченко. ‒ Так, например, представляется нецелесообразным установление двух тождественных правовых понятий, когда можно обойтись одним понятием «доброволец», имеющим русское происхождение, определив его содержание. Можно согласиться с необходимостью определения понятия «добровольческая деятельность», но внести изменения в гражданское законодательство, а не в Гражданский кодекс РФ. При этом следует разработать определение данного понятия, отличающее содержание добровольческой деятельности от иных безвозмездно выполняемых работ или оказания услуг».
Председатель Комиссии ОП КБР по молодежной политике, спорту и патриотическому воспитанию Тимур Гуппоев отметил роль в развитии добровольческого движения в республике уже известных своими добрыми делами 8 общественных организаций волонтеров, объединивших в своих рядах около 2000 добровольцев. Их деятельность не остается без поощрения ‒ лучшие волонтеры направляются на отдых в детские центры «Артек» и «Смена», участвуют в Параде Победы на Красной площади в качестве послов Победы, награждаются дипломами и благодарственными письмами официальных структур республики, ВУЗы Кабардино-Балкарии поощряют абитуриентов-волонтеров двумя дополнительными баллами. «Переоценить помощь юных добровольцев трудно. Зачастую их высокая мобильность, в силу молодого возраста в том числе, опережает многосложные мероприятия государственных органов, и помощь нуждающимся осуществляется в кратчайшие сроки, когда она действительно необходима. Кроме того, молодежь получает возможность проявить себя и осознать свою востребованность в обществе. Вместе с тем не стоит вменять добровольчество как обязанность. Так воспринимается предложение федеральных экспертов включить в систему аккредитационных показателей образовательных организаций показатель, оценивающий долю обучающихся, принимающих участие в добровольческих мероприятиях. Это недопустимо, ведь основная функция таких организаций – образование, а не содействие добровольческой деятельности, которая носит сугубо индивидуально добровольный характер», ‒ подчеркнул Т.Гуппоев.
Начальник Управления по делам молодежи Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР Александр Водопьянов высказал опасения, что предложение вносить в трудовую книжку записи на основании гражданско-правовых договоров, заключенных добровольцами, основано на отождествлении понятий «трудовые отношения» и «отношения по труду». По его словам, это приведет к необоснованному отражению в трудовом договоре не всех гражданско-правовых договоров о труде, а только добровольческих. «Учет же добровольческого стажа можно вести разными способами, например, на основании выдаваемых добровольцам договоров, заключаемых с ними, введением добровольческих книжек, периодическим направлением сведений о добровольцах в Пенсионный фонд для внесения сведений в персонифицированный учет застрахованных лиц», ‒ заключил Водопьянов.
Представитель Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах Мадина Дышекова обратила внимание присутствующих, что оказание помощи, к примеру, несовершеннолетним или пациентам учреждений здравоохранения требует определенной квалификации, и кто будет определять уровень подготовки волонтера, тоже необходимо закрепить законодательно. «Предложения об установлении порядка допуска добровольцев в организации здравоохранения, социального обслуживания, культуры, зону чрезвычайных ситуаций, безусловно, обоснованы, их стоит поддержать», ‒ заявила Дышекова.
В процессе обсуждения координатор волонтерского центра при КБГУ им. Х.М. Бербекова Светлана Самофалова и координатор Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Волонтерский центр» Расул Гериев высказали мнение большинства участников круглого стола: волонтеры нуждаются в единой координации деятельности, которая подразумевает и обучение, и единую систему поощрения, и создание единой площадки для проведения мероприятий по обмену опытом представителей волонтерского движения. Молодые общественники обратились к представителям органов власти с предложением создавать благоприятные условия для развития волонтерского движения в республике, активнее привлекать человеческие и финансовые ресурсы, необходимые для эффективной деятельности добровольческих организаций.
Все предложения и инициативы участников круглого стола обобщены Общественной палатой КБР и направлены в ОП РФ.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики