Данной теме было посвящено третье пленарное заседание Общественной палаты КБР.
Председатель палаты Хазратали Бердов в начале заседания вручил своему заместителю Людмиле Федченко Почетную грамоту Общественной палаты России, которой она удостоена за активную общественно-просветительскую деятельность, способствующую развитию гражданского общества в России, укреплению социального партнерства и согласия в обществе.
Л.Федченко выступила с докладом, в котором представила результаты общественной экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих вопросы занятости молодежи, общественного мониторинга реализации молодежной политики в КБР и озвучила предложения по решению проблем занятости молодежи республики. Она подчеркнула, что поскольку Северный Кавказ в целом рассматривается как зона особого риска, то именно молодежь здесь выступает той социальной группой, которая требует повышенного внимания со стороны органов власти и общественности.
Данные официальной статистики свидетельствуют о том, что в последние годы в Кабардино-Балкарии, как и в целом по России, идет неуклонное снижение общего количества молодых людей. Эта тенденция особенно наглядна среди городской молодежи республики, численность которой за 5 лет – с 2010 по 2014 годы – снизилась на 20 тыс. человек. Доля молодежи в общей численности населения КБР составляет 23,4%.
По сведениям местных администраций муниципальных районов и городских округов республики, на 1 января 2016 г. в общей численности безработных граждан доля молодежи превысила 30%. Особую тревогу у общественников вызывает рост безработицы среди молодых людей, получивших высшее образование, результатом чего являются деквалификация молодых специалистов, длительное время не работающих по полученной специальности или работающих не по специальности, и невозвратность финансовых средств, затраченных на подготовку специалистов с высшим образованием.
В Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусматриваются меры по содействию в трудоустройстве только для двух целевых групп молодежи: это временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и оказание содействия в поиске работы безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые. А вот категория молодых людей, получивших высшее образование и также ищущих работу впервые, осталась вне зоны государственной политики.
В числе основных причин высокого уровня незанятости молодежи на рынке труда Людмила Федченко назвала ликвидацию системы государственного распределения выпускников вузов по местам работы и замена этого механизма необходимостью для студентов-выпускников самим заботиться о своем послевузовском трудоустройстве; перенасыщение рынка труда специалистами с высшим образованием по специальностям гуманитарной направленности; резкое сокращение в экономике КБР потребности в специалистах технического профиля, требующихся в сферах инновационной деятельности; нескоординированность Программы социально-экономического развития республики с объемами и направлениями подготовки кадров в учреждениях профессионального образования всех уровней; слабое межведомственное взаимодействие различных структур, занимающихся вопросами трудоустройства молодежи, и др.
Заместитель председателя Общественной палаты отметила, что Правительством республики принимаются различные меры по поддержке молодежи. Так, еще в 2008 г. было принято постановление «О поддержке молодежного предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике», в соответствии с которым студентам и выпускникам высших и средних учебных заведений в возрасте до 30 лет предоставляется субсидия на финансирование расходов, связанных с началом или дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности. За период 2013-2015 гг. такую финансовую поддержку получили 552 молодых человека. «Безусловно, государственная финансовая поддержка молодежного предпринимательства является действенным механизмом помощи в определении и реализации профессиональных интересов молодежи, обеспечении ее трудовой занятости. Но очевидно, что не все хотят и могут заниматься предпринимательской деятельностью, да и темпы уменьшения незанятости таким способом очень низкие. Обращает на себя внимание и неравномерность выделения субсидий в разрезе муниципальных образований», – сказала Федченко.
О реализации мероприятий, реализуемых органами исполнительной власти республики в области занятости молодежи, сообщили руководитель Департамента молодежной политики Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР Александр Водопьянов и руководитель Департамента занятости населения Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР Кантемир Афашагов. В их выступлениях прозвучало, что несмотря на принимаемые меры, характерной чертой регистрируемого рынка труда Кабардино-Балкарской Республики по-прежнему остается профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Как и в предыдущие годы, среди безработной молодежи преобладают специалисты юридической, экономической и социальной сфер, при этом в структуре заявленной работодателями потребности в работниках до 79% вакансий приходится на рабочие специальности. Такому разрыву между потребностями предприятий в рабочих кадрах и нежеланием молодежи занять эти места способствует утрата престижности рабочих профессий, отсутствие гарантий исполнения трудового законодательства со стороны работодателей (прием без оформления трудовых отношений, социальная незащищенность, низкий уровень оплаты труда), а также завышенная самооценка молодых специалистов.
Жантемир Губачиков, вице-президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики», обозначил проблемы, на которые жалуются представители малого и среднего бизнеса. В основном, это «искусственные» административные барьеры, которые создают предпринимателям на местах главы местных администраций. «Сегодня государство предоставляет множество возможностей для организации собственного дела, например, субсидии начинающим фермерам, семейным фермерско-крестьянским хозяйствам. Это шанс для сельской молодежи обеспечить свою трудовую занятость. Главное, чтобы чиновники ей не мешали, а помогали», – подчеркнул Губачиков.
Свое видение проблем молодежной безработицы изложили и представители молодого поколения республики. Аслан Шафиев рассказал об опыте работы возглавляемого им Центра занятости и трудоустройства выпускников Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х. Бербекова.
Оксана Чегемокова представила выборочные результаты опроса молодежи республики, проведенного Молодежным советом при Общественной палате КБР. Всего был опрошен 1001 человек, из них почти 56% девушек. Из общего числа респондентов 11,9% ответили, что не могут найти работу вообще, 9,4% не могут найти работу по специальности, 7,7% не устраивает предлагаемая заработная плата, 4,2% просто не хотят работать. В тройку наиболее перспективных сфер деятельности, с точки зрения молодых людей, вошли: государственное и муниципальное управление – 23,1%, строительство – 19%, сельское хозяйство – 18,4%. Основными трудностями при трудоустройстве молодежи респонденты считают следующее: требование наличия стажа – 37,1%, невозможность устроиться по своей специальности – 25,2%, отсутствие связей и знакомств – 18,8%. При этом большая часть опрошенных (24,3%) в числе приоритетных факторов, влияющих на карьеру молодого специалиста, назвала образование. Свое выступление Чегемокова закончила словами молодого человека, участвовавшего в опросе: «Всем нам миллионерами не стать, да и не надо! Главное, чтобы бедных среди нас не было».
В заключение участники заседания сделали вывод, что специфика эффективного включения молодых людей в активный потенциал Кабардино-Балкарской Республики требует более пристального внимания к данной проблеме органов власти всех уровней, работодателей, профессиональных союзов, всей системы социального партнерства. Одновременно и молодежь ответственна за свою судьбу, и никто не сможет за нее сделать то, что она должна сделать сама. Без ее активного участия и творческого вклада в преодоление возникающих кризисных проблем никакая государственная программа одна не способна эти проблемы решить.
Презентация «Проблемы занятости молодежи в КБР»