В Общественной палате КБР в рамках IV пленарного заседания обсудили проблемы экологической безопасности в республике.
В работе заседания приняли участие представители всех заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления, начного сообщества, члены общественных организаций, молодежных объединений республики.
Обращаясь к присутствующим, председатель ОП КБР Хазратали Бердов назвал экологические проблемы самыми значимыми по глубине негативного воздействия на человека и катастрофическими по величине последствиям для всего живого на Земле. «Право каждого на благоприятную окружающую среду, заложенное в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 45 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, является отправной точкой в аспекте законодательной реализации комплекса мер в сфере экологии. В связи с этим обеспечение экологической безопасности должно быть в числе основных задач деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления», — подчеркнул Бердов.
Говоря о проблеме утилизации твердых бытовых отходов, заместитель министра природных ресурсов и экологии республики Олег Коновалов отметил, что для решения проблем в области обращения с отходами ведется непрерывная работа с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по реализации крупных инфраструктурных проектов по строительству полигонов, мусороперерабатывающих и мусоросортировочных заводов на территории республики.
По его словам, перспективным решением в указанной области является реализация положений Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Распоряжением Правительства КБР утвержден План мероприятий («дорожная карта»), согласно которому, в целях упорядочения системы обращения с отходами в 2016 году, разработана территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. «Разработка региональной программы продолжается. Но, вместе с тем, в республике в соответствии с вышеуказанным законодательством необходимо провести конкурс по определению регионального оператора по обращению с отходами, в том числе с коммунальными отходами в КБР», — заявил Коновалов.
Юрий Белимготов, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, обратил внимание участников заседания на состояние очистных сооружений в республике. Он сообщил, что на территории КБР функционируют 13 очистных сооружений мощностью 240 тыс.м3/сут., которые построены и введены в эксплуатацию в 1960-1980 годах, износ в среднем составляет 60-65%. Протяженность водопроводных сетей КБР составляет 4 044 км, при этом износ — 56%.
«Существующее положение в жилищно-коммунальном комплексе достаточно сложное, несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений. Причиной этого является инвестиционная непривлекательность жилищно-коммунального комплекса, несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям, недофинансирование бюджетами всех уровней бюджетных организаций по оплате за потребленные коммунальные услуги. В целях обеспечения экологической безопасности необходимо рассмотреть вопрос постоянного финансирования мероприятий по реконструкции систем водоснабжения и водоотведения из республиканского бюджета», — резюмировал Белимготов.
Обеспокоенность состоянием очистных сооружений, бесконтрольными сбросами сточных вод и их негативным влиянием на экологическую обстановку в республике, в частности, на состояние водной среды, выразил доктор технических наук, профессор Замир Ламердонов. По его мнению, необходимы новые научные подходы к решению этой проблемы. «Раздельная система водоотведения бытовых сточных вод и поверхностных осадков повысила бы эффективность работы очистных комплексов и значительно снизила бы поступление нефтепродуктов, смываемых с асфальтированных дорог и тротуаров. Необходимо повысить грамотность населения в решении этой проблем, так как больше половины жителей республики вообще никогда не видели очистных комплексов и сооружений и тем более не имеют представления о технологиях очистки сточных вод. Программы повышения квалификации в этом направлении существуют и реализуются на практике. Мы в силах организовать эту работу в КБГАУ. С таким предложением можно выйти и на федеральный уровень», — отметил Ламердонов.
Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР Жанна Соттаева в своем выступлении сообщила, что органами прокуратуры республики на постоянной основе проводятся проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. По результатам проведенных в первом полугодии 2016 г. надзорных мероприятий органами прокуратуры республики выявлено 1704 (в 2015 году — 1586) нарушений закона. В суды предъявлено 278 (457) исковых заявлений. В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства внесено 270 (204) представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 136 (143) должностных лиц, принесено 14 (0) протестов на незаконные правовые акты. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 102 (134) лица.
«Основная часть выявленных нарушений, как и прежде, связана с ненадлежащим исполнением законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, законодательства об охране водных объектов, законодательства об охране лесов», — подытожила Соттаева.
Региональный координатор Центра ОНФ по экологии и защите леса Тимур Караев выразил мнение активистов Регионального отделения ОНФ в Кабардино-Балкарской Республике, которые положительно оценивают проводимую в Кабардино-Балкарии работу по упорядочению ситуации с размещением и утилизацией твердых бытовых отходов в целях улучшения экологической обстановки в регионе. «Региональные органы исполнительной власти разработали территориальную схему по обращению с отходами, в которой заложены основы современного подхода к проблеме утилизации отходов, что указывает на ответственное отношение властей Кабардино-Балкарии к проблемам улучшения санитарного и экологического состояния региона. Однако мы считаем, что управлению Росприроднадзора по КБР совместно с Министерством природных ресурсов и экологии КБР необходимо усилить контроль за реализацией территориальной схемы по обращению с отходами, а к должностным лицам, отвечающим за ее реализацию, в случае затягивания процесса необходимо применить дисциплинарные меры. Активисты Регионального отделения Общероссийского народного фронта продолжают анализировать принятые в КБР в данной сфере нормативные правовые акты, намерены и далее осуществлять общественный мониторинг за прозрачностью и информационной открытостью конкурсных процедур по отбору регионального оператора (операторов) по обращению с твердыми коммунальными отходами», — подчеркнул Караев.
Участники пленарного заседания пришли к выводу, что несмотря на определенные усилия по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния территорий республики и обеспечению экологической безопасности со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, в Кабардино-Балкарии сохраняется напряженная экологическая обстановка. Среди основных проблем экологии в республике общественники назвали загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов, несанкционированные свалки, утилизацию сельскохозяйственных, биологических, медицинских отходов и лекарственных препаратов с просроченными сроками реализации; деградацию почв, общее загрязнение территорий сельских поселений, неудовлетворительное состояние скотомогильников, очистных сооружений, сельских пастбищ, проблемы охраны лесных массивов и рекреационных зон.
По их мнению, экологическая напряженность в КБР обусловлена не только деятельностью граждан и предприятий, но и такими факторами, как остаточный принцип финансирования природоохранных мероприятий; несовершенство экологического законодательства; низкая экологическая культура населения, работников природоохранных служб, руководителей предприятий и организаций.
В заключение прозвучали основные задачи в части решения экологических проблем и рекомендации участников пленарного заседания Общественной палаты в адрес Парламента, Правительства и других заинтересованных ведомств республики, органов местного самоуправления и общественных организаций
Презентация к IV пленарному заседанию ОП КБР на тему: «Проблемы экологической безопасности в Кабардино-Балкарской Республике»
Хатухов А.М., доцент КБГУ «Река Нальчик как объект конфликтного природопользования»