В работе пленарного заседания приняли участие начальник Управления по внутренней политике Администрации Главы КБР Артем Кажаев, председатель Комитета Парламента по социальной политике, труду и здравоохранению — Кажаров Хусейн, председатель Комитета по культуре, развитию институтов гражданского общества и СМИ Парламента КБР Паштов Борис, представители четырех министерств социальной сферы, члены общественных советов по независимой оценке качества условий осуществления услуг, члены ОП КБР, Совета НКО, Молодежного совета при ОП КБР.
Проведение независимой оценки качества условий осуществления услуг организациями социальной сферы – это действенный инструмент повышения эффективности деятельности отраслей социальной сферы в интересах общества. Для членов Общественной палаты особенно важно, чтобы эти процедуры, внедряемые в соответствии с майским указом Президента России №597 еще с 2012 года, реализовывались и применялись неформально, с максимальной заинтересованностью и качеством.
Заместитель министра труда и социальной защиты КБР Елена Романова, представившая основной доклад, сообщила, что «в 2018 году в проведении независимой оценки качества приняли участие 176 организаций, что составляет 28,9% от 610 организаций. В 2019 году планируемый охват организаций социальной сферы независимой оценкой качества составит 195 организаций (32,39% от 602организаций). По результатам независимой оценки качества, проведенной в 2018 году, наибольшее количество баллов среди организаций социального обслуживаниянабрали: ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Терском районе» — 99,22 балла; ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Прохладненском районе» — 99,16 балла; ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Баксане» — 99,12 балла. Наименьшее количество баллов набрали следующие организации социального обслуживания: АНО «Центр социального обслуживания населения «Твори добро» в Кабардино-Балкарской Республике» — 83,5 балла; ГАУ «Профилакторий «Сокол» — 71,08 балла.В целом организации социального обслуживания получили высокую оценку качества условий оказания услуг: общий балл по организации колеблется от 71,08 до 99,22 балла, при этом 10 из 12 организаций показали результат более 90 баллов. Наиболее высокую оценку получили критерии «комфортность условий предоставления услуг», «доброжелательность и вежливость работников организаций» и «удовлетворенность граждан условиями оказания услуг».
Основными недостатками, выявленными в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, по мнению докладчика, можно считать размещение на официальных сайтах и информационных стендах неполной информации об организации, а также нечеткое размещение данной информации, затрудняющее ее поиск получателями услуг; необходимость совершенствования дистанционных способов обратной связи и взаимодействия с получателями услуг, в особенности посредством электронных сервисов (форма для подачи электронного обращения, жалобы, предложения, раздел «Часто задаваемые вопросы», получение консультаций по оказываемым услугам и пр.); неполное обеспечение доступности организаций для инвалидов (отсутствие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов и т.д.)
Министр культуры КБР Мухадин Кумахов в выступлении подчеркнул, что «независимая оценка была осуществлена в отношении 32 организаций культуры и включала в себя совокупность методов социологического исследования — контент-анализ сайтов и анкетный опрос получателей услуг организаций культуры, которые позволили получить комплексную информацию об оцениваемых объектах. Приказом Министерства культуры КБР от 24.12.2018г. №01-01/259 уже утвержден сводный план мероприятий на 2019 год по совершенствованию деятельности учреждений культуры и искусства КБР по итогам проведенной в 2018 году независимой оценки качества. Основная проблема, возникшая при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры в 2018 году, заключалась в работе с сайтом bus.gov.ru. Отсутствие обратной связи в режиме реального времени, заключающейся в решении возникающих проблем напрямую с оператором значительно усложняет и замедляет процесс работы с сайтом bus.gov.ru.»
Заместитель министра здравоохранения КБР Татьяна Аникушина сообщила, что «ни у одной организации не выявлено значительных несоответствий требованиям, установленным нормативным правовыми актами (менее 0,5 балла). По критерию «Открытость и доступность информации о медицинской организации» выявлен достаточно высокий в среднем уровень удовлетворенности качеством, полнотой и доступностью информации о деятельности медицинских организаций – 97%. В ходе оценки параметра «Наличие комфортных условий для предоставления услуг» было установлено, что у 42,3% медицинских организаций присутствует полное соответствие (1 балл) требованиям, установленным нормативными актами; 46,1% медицинских организаций продемонстрировали практически полное соответствие (0,9 балла); у 11,6% организаций выполнено более половины требований (0,8 балла). По результатам проведенной НОК внесены изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений в отношении показателей эффективности их деятельности».
Заместитель министра просвещения, науки и по делам молодежи КБР Ачемез Мокаев представил информацию о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг относительно 106 образовательных организаций. Он отметил высокий уровень информационной открытости образовательных организаций: «все они имеют информационные сайты и, в основном, по части оцениваемых параметров соответствуют принятым нормам. Среднереспубликанский результат по критерию «Доступность услуг для инвалидов» равен 55,5%. Многие образовательные организации имеют условия для получения услуг лицами с ограниченными возможностями, однако не во всех организациях они отвечают соответствующим требованиям. Максимальный показатель по региону получили МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», г. Майский — 96 баллов, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 им. Фриева Р.М.», г.о. Нальчик — 96 баллов, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», с.п. Анзорей — 95 баллов, ГКУ дополнительного образования «Эколого биологический центр», г. Нальчик — 94 балла. Наименьший показатель составляет 14 баллов получено ООО Детский центр «Семицветик», г.о. Нальчик».
Подводя итоги обсуждения, заместитель председателя ОП КБР Людмила Федченко отметила, что «после выхода федерального закона №392 –ФЗ в декабре 2017 года в процессы оценки качества услуг в отраслях социальной сферы внесены значительные коррективы, которые требуют существенной перестройки всего алгоритма проведения мероприятий по независимой оценке от министерств и организаций, участвующих в этом сложном и громоздком процессе.
Эти изменения коснулись, во-первых, предмета оценки. Если ранее оценивалось качество оказания услуг, что представляло значительную трудность в связи со сложностью самой категории «качество услуги» (образовательной, культурной, медицинской, социального обслуживания), в соответствии с новым законом предметом оценки стала более конкретная и измеримая категория «качества условий оказания услуг».
Во-вторых, произошло изменение порядка создания общественных советов по независимой оценке качества условий оказания услуг. Сейчас общественные советы формируются не самими органами власти, как было ранее, а Общественной палатой КБР. Они были сформированы Общественной палатой в апреле – мае прошлого года в сотрудничестве с министерствами, при которых они создавались, и некоммерческими организациями республики.
В-третьих, произошли изменения в функционале самих общественных советов по проведению НОК организаций-операторов, производящих сбор и обобщение информации о результатах независимой оценки.
В 2018 году в проведении независимой оценки качества условий приняли участие 176 организаций, в том числе:
в сфере культуры – 32 организации с объемом финансирования по контракту 100 000 рублей;
в сфере здравоохранения — 26 организаций с объемом финансирования по контракту 99 990 рублей;
в сфере образования – 106 организаций (включая 29 организаций культуры, 7 организаций спорта) с объемом финансирования по госзаданию 74 440 рублей;
в сфере социального обслуживания — 12 организаций с объемом финансирования по контракту 99 992 рублей».
Важным завершающим этапом во всей процедуре НОК является оценка эффективности деятельности организаций и отраслей в целом. Людмила Федченко привела ряд замечаний и рекомендаций, которые необходимо учесть при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг в 2019 году. В частности, она отметила, что необходимо более четко соблюдать функции и полномочия общественных советов по НОК и организаций-операторов, своевременно и полно информировать потребителей услуг о мероприятиях по оценке качества оказания услуг через официальные сайты организаций и органов исполнительной власти. Законодательством предусмотрено формулирование недостатков и упущений по каждой организации с выработкой планов работ по устранению выявленных недостатков, как и внесение изменений в трудовые договора с руководителями организаций в отношении оценки эффективности их деятельности.
«Хочется выразить надежду на то, что результаты независимой оценки будут осмыслены и глубоко проанализированы в интересах повышения эффективности деятельности социальной сферы республики в целом. Это позволит способствовать более динамичному развитию отраслей социальной сферы, и к следующему отчетному сроку Глава республики сможет подойти с докладом, содержащим свидетельства заметного улучшения ситуации в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения республики. Ведь от успешности деятельности данной сферы в существенной степени зависит социальная «температура» во всем Кабардино-Балкарском обществе», — резюмировала Л.Федченко.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики
