К такому выводу пришли в Общественной палате Кабардино-Балкарии по результатам общественной экспертизы соответствующего законопроекта.
В Общественной палате КБР провели общественную экспертизу законопроекта «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Члены Палаты отметили, что законопроект направлен на устранение правовой неопределенности в регулировании вопроса ввоза на территорию РФ отходов, образовавшихся при создании, эксплуатации, использовании, ликвидации искусственных островов, установок, сооружений, проведении буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче минеральных ресурсов на континентальном шельфе РФ, в целях их захоронения и обезвреживания. Законопроект также устраняет несоответствие наименования ст. 17 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» («Трансграничное перемещение отходов») ее содержанию. Согласно ст. 1 Федерального закона, трансграничное перемещение отходов ‒ перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств. Содержание же статьи фактически регулирует ввоз отходов на территорию РФ.
Заместитель председателя Комиссии ОП КБР по общественному контролю, общественной экспертизе и вопросам правопорядка Расул Караев обратил внимание на то, что в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» существует Перечень отходов и других материалов, запрещенных к захоронению на континентальном шельфе, следовательно, есть необходимость их обезвреживания и захоронения на территории РФ. В то же время ч. 1 ст. 17 Федерального закона об отходах производства и потребления устанавливает общий запрет на ввоз отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания. Это касается и отходов с континентального шельфа РФ. Принятие законопроекта позволит устранить эту правовую проблему.
«Вместе с тем остается пробелом регулирование отношений по ввозу отходов из исключительной экономической зоны РФ, где также допускаются создание, эксплуатация, использование, ликвидация искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, прокладка подводных кабелей и трубопроводов и т.д. Законопроект не предлагает их урегулирования, несмотря на упоминание в пояснительной записке о правах РФ в исключительной экономической зоне. Представляется необходимым доработать законопроект в этой части», ‒подчеркнул Караев.
Законопроект не содержит корруциогенных факторов и его принятие не приведет к возникновению правовых коллизий.
Заключение по результатам общественной экспертизы данного законопроекта направлено в Общественную палату России.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики
Проекты Общественной палаты КБР
 |
 |