Административная ответственность за неуплату алиментов

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Ю.Г. Колганова оспаривает конституционность части 1 статьи 5.35.1 КоАП Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Хитова Андрея Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Варненского района Челябинской области от 13 мая 2018 г. (день изготовления постановления в полном объеме), решение судьи Варненского районного суда Челябинской области от 23 июля 2018 г. и постановление заместителя председателя Челябинского областного суда от 11 декабря 2018 г., вынесенные в отношении Хитова Андрея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного уплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации) (подпункт «а» пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44).

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
В силу статьи 28.3 указанного Кодекса должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с упомянутой выше статьей.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Завадского Юрия Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области от 26 августа 2019 г., решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2019 г. и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 г., вынесенные в отношении Завадского Юрия Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного уплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации) (подпункт «а» пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44).

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Мамлиева Рината Равильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г., решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 г. и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2020 г., вынесенные в отношении Мамлиева Рината Равильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

1. Статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также — алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также — дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также — соглашение об уплате алиментов) — в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Сергеева Василия Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 города Анапа Краснодарского края от 08.06.2020 N 5-467/2020, решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 28.09.2020 N 12-222/2020 и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2021 N П16-842/2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Василия Михайловича (далее — Сергеев В.М.)

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Воробьева Дмитрия Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, от 18.12.2020 N 5-1255/20 (с учетом определения от 24.12.2020 об исправлении описки), решение судьи Приокского районного суда города Нижний Новгород от 20.01.2021 N 12-27/2021 и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2021 N 16-1750/2021, состоявшиеся в отношении Воробьева Дмитрия Владимировича (далее — Воробьев Д.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Одабашян Ольги Васильевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 в Новоусманском судебном районе Воронежской области от 16 марта 2021 г., решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 16 апреля 2021 г. и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2021 г., вынесенные в отношении Одабашяна Асатура Сааковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Отказ в материальном содержании ребенка по решению суда не всегда вызван уважительными причинами. В большинстве случаев нерадивые отцы сразу же после развода забывают о своей прежней семье и живут в свое удовольствие. А между тем в случае злостного уклонения законом предусмотрена административная ответственность за неуплату алиментов в особом порядке, имеющем определенные особенности.

Что такое административная ответственность и чем чревато ее наличии

Бытуем мнение, что административная ответственность является одной из самых мягких мер воздействия на нарушителей закона. С одной стороны это так. Многие граждане за мелкие проступки перечисляют в бюджет государства символические суммы штрафов, и думают, что на этом все оканчивается. Но это ошибочное мнение.

Прежде всего, данные о привлечении к ответственности хранятся достаточно долго, и если гражданин привлекается за аналогичный проступок повторно и в течение года, мера наказания увеличивается в разы и это еще не все последствия. В частности:

• при наличии условного срока за уголовное преступление мера наказания может быть заменена на лишение свободы;
• продлить лицензию на оружие, равно как и оформить ее первоначально практически невозможно;
• сотрудники ОВД могут быть уволены за несоответствие занимаемой должности;
• получить визу в некоторые страны будет невозможно.

Конечно в силу ст. 4.6 КоАП РФ через 12 месяцев лица более не считаются подвергнутыми наказанию, но некоторые последствия могут наступить и в более длительной перспективе. Что это значит? К примеру, при поступлении в органы правопорядка биография должна быть чистой полностью, аналогичные требования предъявляют и престижные охранные агентства.

Могут проверить наличие правонарушений и иные работодатели, особенно если филиал за рубежом.

Общий порядок назначения алиментов и возникновения задолженности

В рамках ст.80 СК РФ отец и мать должны материально содержать своих детей до совершеннолетия, а в некоторых случаях, к примеру, инвалидности и пожизненно. При этом в силу ст.86 СК РФ отец и мать обязаны участвовать и в дополнительных расходах, допустим, на приобретение лекарств, зимней одежды либо же оплаты репетитора независимо от совместного либо раздельного проживания.

При этом, родители должны оказывать финансовую помощь деткам в добровольном порядке, учитывая, что это их прямая обязанность. Если же один из них уклоняется от своих обязательств, та же мать в судебном порядке вправе от имени несовершеннолетнего ребенка потребовать ежемесячной выплаты алиментов. Также папа и мама, минуя суд, могут договориться о порядке содержания своих детей в добровольном порядке, заключив соглашение по правилам, определенным ст.100 СК РФ .

К сведению: Соглашение об уплате ежемесячного содержания ребенку приравнивается к исполнительному лицу, поэтому последствия неуплаты в связи с неисполнением документа аналогичны игнорированию решению суда об алиментном взыскании.

Конечно, первые месяцы и даже полгода многие отцы исправно платят, но затем их желание участвовать в жизни ребенка как морально, так и финансово идет на спад ввиду чего многие предпринимают несколько способов уклонения от обязательных платежей либо же их уменьшения. К примеру:

• увольнение с официальной работы и переход на черную зарплату;
• сознательный перевод на ниже оплачиваемую должность;
• переезд в неизвестном направлении.

Некоторые же граждане не ищут трудных путей, а просто перестают вносить платежи, тем самым образовывая солидную задолженность.

Примечание: Вышеперечисленные способы уклонения от обязательных платежей расцениваются как злостное уклонение от уплаты алиментов.

Процедура взыскания алиментного содержания

После вступления в силу решения суда о взыскании алиментов оформляется исполнительный лист, который направляется в ФССП судебным приставам для исполнения. На основании указанного документа в силу с т.30 ФЗ №229 выноситься постановление о возбуждении исполнительного производства и тот же папа теперь обязан ежемесячно перечислять средства на содержание ребенка на специальный счет.

Если гражданин уклоняется от уплаты алиментов хотя бы 2 месяца приставы по собственной инициативе либо же по заявлению заинтересованного лица, то есть матери ребенка в порядке ст.67 ФЗ №229 могут применить меры временного ограничения:

• в выезде за пределы РФ;
• на управление транспортным средством.

Важно: Данная мера уже возможна при наличии долга превышающего 10 тысяч.

Одновременно с введением ограничительных мер, приставы направляют по месту жительства отца уведомления о наличии задолженности и обязанности ее погасить в кратчайшие сроки. При этом предпринимаются действия по выявлению всех доходов должника. То есть теперь к учету принимается не только заработная плата и 25% от нее, но и те же банковские вклады, недвижимость в собственности иные статьи доходов должника.

Также в силу ст.99 ФЗ №229 приставы вправе помимо алиментных платежей взыскивать с гражданина и долг по алиментам, причем одновременно, списывая с той же зарплатной карточки сумму до 70%. При этом, если установлено наличие иного имущества на него может быть обращено взыскание в счет погашения долга.

Помимо взыскательных мер ФССП устанавливает обстоятельства уклонения от уплаты алиментов, в частности:

1. Уточняется адрес проживания должника. Если он покинул место постоянного пребывания и не уведомил приставов о перемене места жительства, объявляется исполнительный розыск в порядке ст.65 ФЗ №229 .
2. Проверяются сведения о трудоустройстве. Если гражданин намеренно уволился более того не встал на учет в Центр занятости для поиска иной вакансии, он считается уклоняющимся от уплаты намеренно.
3. Выявляются дополнительные источники дохода должника посредством направления запросов в налоговую, ГИБДД, банки, Росреестр и иные инстанции.

Вышеуказанные данные собираются с целью подтвердить не только факта задолженности, а злостное уклонение от уплаты алиментов и возможности применить более строгую меру воздействия – административную ответственность.

Порядок наложения административного взыскания

Неуплата алиментов по исполнительному листу в установленные сроки в рамках закона квалифицируется как нарушение законодательства об исполнительном производстве. За подобные действия пристав на начальном этапе вправе применить меры административной ответственности в порядке ст.17.14 КоАП РФ . Санкции по указанной статье КоАП сравнительно невелики – всего лишь штраф в размере от 1000 до 2500 рублей.

Далее пристав обязан вызвать должника на беседу и довести до его сведения последствия уклонения от уплаты алиментов, а также истребовать письменное объяснение о причинах образования задолженности. Наряду с пояснениями ответчик обязан представить график погашения долга, который обязателен к исполнению.

В случае, если платежи в оговоренные сроки не поступают, более того гражданин покинул постоянное место жительства либо не предпринял никаких мер для выплаты образовавшегося долга пристав инициирует привлечение к ответственности уже в рамках ст.5.35.1 КоАП РФ , с более жесткими санкциями.

В частности, должнику может грозить:

• общественные работы на благо города до 150 часов;
• арест до 15 суток;
• штраф до 20 тысяч рублей, но только в отношении тех лиц, которые по медицинским показаниям не могут находиться в местах заключения либо же трудиться на солнце.

Важно: Инициировать привлечение к административной ответственности может и заинтересованное лицо, мать, к примеру, направив на имя пристава ходатайство.

Процедура рассмотрения дела в суде

После принятия всех мер, предусмотренных законом для взыскания долга по алиментам, пристав оформляет протокол об административном правонарушении и направляет в районный суд для рассмотрения в порядке, определенном главой 29.7 КоАП РФ . К протоколу пристав прикладывает все материалы дела, которые свидетельствуют о злостном уклонении от уплаты алиментов, а также наличии задолженности.

В зал судебного заседания приглашается и должник, который поясняет суду причины возникновения долга. При отсутствии уважительных причин, позволяющих сделать вывод о невиновности лица, выноситься решение о привлечении к административной ответственности, мера которой определяется судом самостоятельно, исходя из обстоятельств дела. Постановление о привлечении к ответственности вступает в силу по истечении 10 дней.

Важно: Привлечение к ответственности не освобождает от обязательств по погашению образовавшейся задолженности.

Основания для отказа

На рассмотрении судебного пристава находиться множество дел в виду чего они зачастую подходят к сбору документов формально. Достаточно лишь факта задолженности, а также отсутствия постоянного места работы для составления прокола о привлечении к ответственности. А между тем у должника могут уважительные причины, в результате которых и образовался долг.

В частности, для суда вескими основаниями являются:

• болезнь, подтвержденная медицинскими документами, чеками на приобретение лекарств;
• потеря постоянного места работы по сокращению и постановка на учет в Центр занятости;
• получение инвалидности;
• тяжелое материальное положение в связи с увеличившимися тратами, рождение ребенка, операция для престарелой матери.

К сведению: По решению суда должник может быть освобожден от штрафных санкций, применяемых к задолженности в виде пени.

Если гражданин злостно уклоняется от исполнения своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, статьей 157 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неуплату алиментов. О процедуре возбуждение дела по статье 157 УК РФ читайте в статье Когда наступает уголовная ответственность за неуплату алиментов

Пленум ВС разъяснит, как привлекать к административной ответственности за неуплату алиментов

Одна из адвокатов отметила, что на сегодняшний день разъяснений Пленума ВС в этой сфере нет. По мнению второй, должники смогут злоупотреблять тем, что Пленум обязывает судью вернуть материалы дела, если неплательщик не явился в заседание. Третья с сожалением отметила, что разработчики проекта не уделили внимания малозначительности.

4 марта Пленум Верховного Суда рассмотрел проект постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». По итогам заседания документ был направлен на доработку в редакционную комиссию.

«В настоящее время действует лишь одно разъяснение, касающееся общих вопросов взыскания алиментов, – Постановление Пленума ВС от 26 декабря 2017 г. № 56 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов”, которое не затрагивает аспекты привлечения плательщика алиментов к мерам юридической ответственности в связи с неуплатой. В то время как по состоянию на 2020 г.

общий размер задолженности по алиментам составляет по меньшей мере 156 млрд руб.», – заметила адвокат, руководитель практики семейного права BGP Litigation Виктория Дергунова.

«Основополагающие подходы» – в двух первых пунктах

В п. 1 проекта отмечается, что ст. 5.35.1 КоАП устанавливает административную ответственность за неуплату без уважительных причин алиментов детям (несовершеннолетним или совершеннолетним, но нетрудоспособным) или нетрудоспособным родителям в нарушение судебного акта или нотариально удостоверенного соглашения об алиментах в течение как минимум двух месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления – ст.

157 УК предусматривает ответственность за неоднократную неуплату алиментов.

В том же пункте разъяснено, что к судебным актам относятся, в частности, решения, судебные приказы и постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда по тому же вопросу. При этом нарушением как судебного акта, так и соглашения об алиментах является неуплата алиментов в том размере, в тот срок и тем способом, которые установлены в соответствующем решении или соглашении (п. 2 проекта).

В своем выступлении на заседании Пленума ВС судья Сергей Никифоров отметил, что с момента появления в КоАП ст. 5.35.1 в 2016 г. российские суды рассмотрели «значительное количество» дел о таких нарушениях – более 100 тыс.

ежегодно. В 2020 г. их было меньше из-за «антикоронавирусных» ограничений в работе судов.

«В п. 1 и 2 проекта сформулированы основополагающие для правильного разрешения данной категории дел подходы», – подчеркнул Сергей Никифоров.

В п. 3 разработчики напоминают, что период неуплаты должен быть не меньше двух месяцев подряд и в рамках возбужденного исполнительного производства. «Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока.

Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч. 2 ст. 4.5, ст.

4.8 КоАП РФ)», – сказано в проекте.

Под обнаружением этого административного правонарушения предлагается понимать «установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения». Например, информация о неуплате и об отсутствии уважительных причин для этого.

Проект также акцентирует внимание судей на том, что невыполнение должностным лицом обязанности по выявлению и пресечению административных правонарушений оспаривается по КАС, а определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – по нормам КоАП (п. 4).

Какие причины неуплаты могут быть уважительными

В п. 5 проекта разработчики подробно рассуждают о причинах неуплаты алиментов. Уважительными можно признать те, которые не зависят от воли плательщика (болезнь, нетрудоспособность, военная служба по призыву).

Такие причины могут возникнуть по вине других лиц (когда работодатель вовремя не выплатил зарплату или банк неправильно перечислил алименты) или из-за непреодолимой силы.

Подчеркивается, что не может быть уважительной причиной то, что плательщик не согласен с размером алиментов, который указан в судебном акте или нотариальном соглашении: «В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алиментов в порядке, предусмотренном законом (ст. 101, 102, 119 СК РФ)».

Сам по себе факт совместного проживания лица, обязанного уплачивать алименты, с их получателем также не может расцениваться как основание для признания причины неуплаты уважительной. Виктория Дергунова отметила, что такие ситуации возможны при экономическом насилии в семье: «Например, когда работающий супруг пользуется уязвимым положением матери ребенка и по разным причинам отказывается оплачивать основные нужды и потребности ребенка и ее самой, в прямом смысле слова выделяя деньги только на те расходы, которые он сам посчитает разумными и обоснованными».

В том же пункте сказано, что не является «безусловным основанием» для освобождения от административной ответственности и отбывание лишения свободы. Нужно исследовать и другие обстоятельства, в частности выяснить, привлекалось ли такое лицо к оплачиваемому труду и не отказывалось ли оно от работы без уважительных причин.

«Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом исследования всех обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов», – отмечается в проекте.

На что еще обратить внимание судье

В п. 6 подчеркивается, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности судья должен проверить факт возбуждения исполнительного производства в отношении плательщика. Если он не исполняет сразу несколько судебных актов о взыскании алиментов или соглашений об их уплате, оценивать неуплату по каждому из них нужно отдельно (п.

7).

В тех случаях, когда судья установит, что неуплаты за указанный период не было (например, если размер алиментов стал меньше), производство по делу нужно прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 8). «Признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам не освобождает судебного пристава-исполнителя от определения размера такой задолженности для разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности, в том числе в рамках уже возбужденного дела об административном правонарушении», – сказано в проекте.

В п. 9 подчеркивается, что неуплата лицом неустойки за несвоевременную уплату алиментов (ст. 115 СК) не может квалифицироваться по ст.

5.35.1 КоАП. В следующем пункте отмечается, что достижение ребенком совершеннолетия, приобретение им полной дееспособности до 18 лет при вступлении в брак или эмансипации, его усыновление или смерть не исключают производство по ч. 1 ст.

5.35.1 КоАП, если задолженность по алиментам образовалась до этого.

Неуплата алиментов – всегда умышленное правонарушение

Как разграничивать составы ст. 5.35.1 КоАП и ст. 157 УК, объясняется в п.

11 проекта: «Необходимо исходить из того, что по смыслу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня: исполнения постановления о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью (ч. 1 ст.

31.10 КоАП РФ); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (п. 3 ч. 2 ст.

31.10, статья 31.9 КоАП РФ); вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (п. 6 ст. 31.7, ч.

7 ст. 32.13 КоАП РФ)». Этот пункт Сергей Никифоров назвал «одним из наиболее значимых для формирования единообразной судебной практики».

В п. 12 разъяснено, что субъектами состава административного правонарушения по ч. 1 ст.

5.35.1 КоАП могут быть мать, отец и усыновители, а по ч. 2 – совершеннолетний трудоспособный ребенок, в том числе и усыновленный. Трудоспособность предполагается, если такой человек не признан инвалидом I, II или III группы и не достиг «общеустановленного пенсионного возраста».

Соответствующие правонарушения совершаются только умышленно, подчеркивается в п. 13. Там же сказано, что привлекать к административной ответственности нужно и тогда, когда алименты умышленно выплачиваются в меньшем размере. Это тоже нарушение судебного акта или нотариального соглашения, считают разработчики.

Управляющий партнер АК «Волкова и партнеры» Анна Волкова отметила, что существует проблема с привлечением к административной ответственности тех, кто частично исполняет алиментные обязательства: «Ряд судей исходят из буквального толкования положений диспозиции ст. 5.35.1 КоАП и прекращают производство по делу при частичной уплате алиментов – из-за отсутствия состава административного правонарушения. Примером этому служит постановление мирового судьи судебного участка № 123 Волгоградской области от 17 января 2017 г.

Фактическими обстоятельствами, в результате которых суд пришел к такому выводу, стали незначительные выплаты (2 тыс. руб.) со стороны должника, хотя за вмененный период он ежемесячно обязан был уплачивать алименты в размере почти 9 тыс. руб., т.е.

почти 18 тыс. руб. за два месяца».

При этом, добавила Виктория Дергунова, проект не разъясняет, что может пониматься под умышленной неполной уплатой алиментов, и ставит этот довод в зависимость от фактических обстоятельств каждого конкретного дела.

В п. 14 отмечено, что местом неуплаты алиментов, по которому должно рассматриваться дело об административном правонарушении, является место жительства плательщика. Если это не Россия, то дело нужно рассматривать по месту выявления правонарушения.

Согласно п. 15 рассматривать такое дело всегда нужно с участием лица, в отношении которого оно возбуждено, и в день получения материалов, а в отношении подвергнутого административному задержанию – в течение 48 часов после задержания. В том же пункте судей ориентируют проводить тщательную подготовку к рассмотрению каждого дела, потому что отдельные процессуальные действия (например, возвращение материалов в орган или должностному лицу, которые составили протокол или постановление) возможны только на этой стадии.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело, не явилось или не было доставлено в суд, материалы также нужно возвращать. По мнению руководителя семейной практики КА г. Москвы № 5 Татьяны Сустиной, это спорное положение.

«С одной стороны, понятно, что норма обеспечивает право на защиту и доступ к правосудию, если лицо не уведомлено; с другой стороны, повлечет колоссальные злоупотребления со стороны должников. Маловероятно, что алиментных должников по административным материалам в суд будут доставлять сотрудники полиции, а сами они просто могут не приходить, затягивать процесс, ожидая истечения сроков привлечения к административной ответственности», – пояснила адвокат.

Кто может быть потерпевшим

Последний пункт проекта посвящен потерпевшему – лицу, на чье содержание идут алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об их уплате. Подчеркивается, что неявка в заседание потерпевшего или его законного представителя, если их надлежащим образом известили о времени и месте рассмотрения дела, не является безусловным основанием для отложения. «Вместе с тем в целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судья может признать обязательной явку в том числе потерпевшего или его законного представителя», – сказано в документе.

Виктория Дергунова пояснила, что по смыслу этого пункта второй родитель не является потерпевшим, а лишь защищает права ребенка как его законный представитель. «Это положение требует более тщательной проработки, поскольку косвенно свидетельствует о том, что по достижении 18 лет сам ребенок должен осуществлять защиту своих имущественных прав в случае их нарушения за прошедший период, т.е. период образования задолженности по алиментам до достижения совершеннолетия», – указала адвокат.

Анна Волкова считает, что разъяснения Пленума сыграют важную роль в стабилизации практики судов по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в неисполнении алиментных обязательств. «Пленум ВС дал обоснованное толкование материальных и процессуальных положений, но почему-то оставил без внимания вопрос прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которой не может быть, к примеру, если должник признает свою вину и имеет незначительный размер задолженности.

Указание на четкие критерии применения положения о малозначительности сделало бы более единообразной практику применения ст. 2.9 КоАП», – пояснила адвокат.

Пленум ВС рассказал, как наказывать неплательщиков алиментов

Российские законы предусматривают административное наказание для тех, кто не платит алименты. Пленум решил внести ясность в применение нормы КоАП о штрафах для неплательщиков. Верховный суд рассказал, какие причины для просрочки будут считаться уважительными, а какие – нет.

Судьи также разъяснили процессуальные вопросы, возникающие при рассмотрении «алиментных» дел.

Пленум не впервые дает разъяснения по проблеме алиментов. В конце 2017 года ВС рассказал, как взыскивать алименты в суде (см.

«Как это работает: постановление Пленума ВС об алиментах»). Теперь в центре внимания – административные штрафы за просрочку оплаты. Новое постановление пока не принято: по итогам обсуждения Вячеслав Лебедев направил проект на доработку.

1 Считать до двух

Административное наказание по ст. 5.35.1 КоАП наступает за неуплату алиментов в течение двух месяцев. ВС подчеркивает, что течение этого срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе двухмесячный срок для штрафа начнет течь с 1 февраля, а оштрафовать нарушителя можно будет со 2 апреля.

2 Уважительные причины

Пленум разъясняет, что уважительными причинами неуплаты алиментов признаются обстоятельства, которые не зависят от воли плательщика.

Например, болезнь или нетрудоспособность. Или задержка зарплаты. Или задержки при банковском переводе. Или призыв плательщика алиментов на службу в армию.

Кроме того, Пленум подчеркивает, что перечень уважительных причин неуплаты алиментов не является исчерпывающим.

3 Неуважительные причины

Несогласие плательщика алиментов с их размером – это не уважительная причина для того, чтобы их не платить, объясняет ВС. Их размер можно оспорить отдельно, напоминают судьи.

Не признают уважительной причиной и факт совместного проживания плательщика и получателя алиментов. А еще – отбывание наказания в местах лишения свободы. Если плательщика алиментов отправили в колонию, судам нужно разобраться, привлекался ли он к оплачиваемому труду в период отбывания наказания и не уклонялся ли от работы.

4 Объяснить мотивы

ВС предписывает судам всегда оценивать причины неуплаты алиментов и подробно исследовать обстоятельства дела, такие как материальное и семейное положение сторон. Суд всегда должен объяснять, почему он признал те или иные причины неуплаты алиментов уважительными – и неуважительными тоже.

5 За неустойку по КоАП не накажут

На неуплаченные алименты может начисляться неустойка. Ее тоже нужно платить, но по КоАП за просрочку не накажут. То есть штраф за неуплату неустойки по ст. 5.35.1 кодекса не назначат.

6 Долг перед взрослым

Если ребенок плательщика алиментов дорос до совершеннолетия или был усыновлен – это не повод не прекращать производство по КоАП. «При условии образования задолженности по алиментам за период, предшествовавший наступлению указанных событий или совершению действий», – объясняет ВС.

7 Судебный процесс

Дело о неуплате алиментов должно рассматриваться в суде по месту жительства неплательщика, подчеркивает Пленум. А само дело в суде нужно обязательно рассматривать с участием ответчика, поскольку ст. 5.35.1 КоАП предусматривает в виде наказания не только штраф, но и обязательные работы, и административный арест.

Неявка в судебное заседание потерпевшего (например, ребенка) или его законного представителя не станет безусловным основанием для отложения суда. Но в некоторых случаях суд может признать их явку обязательной – например, если нужно выяснить дополнительные обстоятельства дела.

8 Тщательная подготовка

ВС напоминает, что сроки для рассмотрения «алиментных» дел в судах должны быть максимально сжатыми. Поэтому все материалы, которые поступают в суд по таким делам от приставов, должны содержать «исчерпывающие и непротиворечивые сведения», информацию об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о неплательщике, характеризующие его личность. Последнее пригодится суду при выборе вида административного наказания – штрафа, ареста или работ.

ВС также обратил внимание судов на необходимость «тщательной подготовки» к рассмотрению каждого такого дела.

Чем грозит долг по алиментам

Когда супружеская пара с детьми разводится, то бывший член семьи обязан платить алименты. Это может быть как мать, так и отец. Халатное отношение чревато серьезными неприятностями. Что именно грозит за неуплату, расскажем в статье.

Кому по закону положены алименты

На них имеют право дети в возрасте до восемнадцати лет. Это следует из ст. 54 Семейного кодекса РФ. По закону родители должны воспитывать и материально обеспечивать детей до достижения ими совершеннолетия.

На какие именно цели будут направляться средства – папы и мамы решают сами. Они могут отдать детей в платную школу, водить в досуговые и развивающие центры или отправить на образовательные курсы за границу.

Выплаты разрешено получать на общих детей, к ним относятся также усыновленные. Если муж удочерил ребенка жены от предыдущего брака, то дочь обладает такими же привилегиями, как и его собственные малыши. Алименты нужно будет платить в таком же размере, как и на остальных детей.

Кроме матери или отца, с которыми живет сын или дочь, направить иск об алиментах имеют право:

• усыновитель;
• приемные родители;
• опекун;
• органы опеки и попечительства;
• организация, в которой живут сироты и дети без близких родственников.

Если вам нужно взять кредит на развитие бизнеса, покупку квартиры, авто или просто на личные цели, то вы всегда найдете выгодное решение в Совкомбанке. Мы выдаем кредиты до 5 млн рублей на срок до 5 лет, а комфортный ежемесячный платеж вы можете рассчитать на нашем кредитном калькуляторе.

Платят ли алименты детям старше 18 лет

После развода сын и дочь остались с Валентиной. Она не планировала подавать на алименты, поскольку дети уже выросли. Однако через два года после развода сын попал в аварию – в 19 лет он стал нетрудоспособным.

Тогда женщина решила потребовать выплаты через суд. Для этого ей нужно было доказать, что сын не может себя содержать, а пособия не хватает для получения лекарственной помощи.

Право на получение совершеннолетним пролонгируется в некоторых случаях. Это касается ситуаций, когда они оказались нетрудоспособны – не могут себя обслуживать в быту, работать, нуждаются в постоянной помощи и присмотре.

Важно: выплату нельзя сохранить для получения образования в вузе.

Родителю, живущему с больным ребенком, необходимо доказать его нетрудоспособность. У совершеннолетнего должна быть подтверждена инвалидная группа. Однако он не сможет претендовать на получение алиментов, если получаемая пенсия, пособие и другая социальная материальная помощь позволят обеспечивать себя без помощи других людей.

Чтобы оценить материальные возможности нетрудоспособного человека старше 18 лет, его опекуну необходимо обратиться в суд.

Почему отец или мать не платят алименты

Юридически ответственность за неуплату наступает, когда вторая сторона, представляющая интересы ребенка, направляет обращение судье. Поводы отсутствия выплат могут быть разными. Обычно их делят на две группы: умышленные и уважительные.

Когда это происходит умышленно, человек знает о своей ответственности, однако он уклоняется от обязанности и сознательно не желает выполнять долг родителя. Меры укрытия ответственности могут выражаться в том, что гражданин указывает ложные сведения, не предоставляет важные документы.

Часто они скрывают истинный доход или получают минимальную зарплату, перечисляя на нужды сына или дочери малую часть официального дохода.

Если человек не платит алименты по уважительной причине, то ее должен подтвердить суд. Жизненная ситуация должна быть действительно безвыходной. Если получится это доказать, то наказание будет не слишком суровым.

Если один из родителей перечислял выплаты ежемесячно, а потом внезапно потерял работу и остался без постоянного дохода, то меру наказания могут смягчить. Однако он должен доказать, что всеми способами старается устроиться на новое место, подрабатывает.

Человек может быть невиновен, если работодатель перестал платить зарплату по не зависящим от плательщика алиментов причинам.

Уважительной причиной является ситуация, в которой гражданин не может платить алименты из-за инвалидности, временной нетрудоспособности. Обстоятельства должны быть исследованы судебной системой. Как правило, такие люди освобождаются от ответственности, пока не наступит ремиссия.

В 2021 году высшая судебная инстанция России увеличила перечень поводов для неуплаты алиментов. За это не будут наказывать:

• служба в армии;
• сбой в банковской системе.

Изменения произошли и в отношении людей, находящихся в тюрьме. Неуплата в их случае рассматривается индивидуально. Оценивается, как ведет себя заключенный, работает ли он.

Карта «Халва» – универсальный финансовый инструмент. Используйте свои средства, получайте кешбэк с покупок до 10% и доход на остаток собственных средств по карте до 8,5%, а также открывайте вклады под выгодный процент. Вы можете взять заемные средства до 500 000 рублей и потратить их на покупки в рассрочку 10 месяцев или больше, если оформите подписку «Халва.Десятка».

Оформите Халву в пару кликов, и курьер привезет ее вам!

Ограничение на выезд за рубеж

Если отец или мать сообщит о долге, второй родитель не сможет поехать за границу или работать в другой стране. Служба приставов сообщит о долгах пограничникам, которые не дадут сесть в самолет. И даже купленная путевка не сможет снять это ограничение.

Лишение водительских прав

Долг по алиментам более 10 тысяч рублей препятствует езде за рулем. Должника могут лишить водительского удостоверения, если он не докажет, что благодаря автомобилю зарабатывает на алименты. В этом случае ему выберут другой вид наказания.

Уголовная ответственность

Применяется крайне редко и является последним способом увещевания злостного неплательщика. Если должник уже имеет административные нарушения, оставляет детей без выплат более двух месяцев, то дело может дойти до уголовной ответственности.

Также уголовная ответственность грозит, если должник скрывает доходы, получает «серую» зарплату, продает жилье, используя мошеннические схемы.

Чтобы неплательщика посадили в тюрьму, необходимо возбуждение уголовного дела. После признания вины его отправят на принудительные работы сроком до года или арестуют на три месяца.

Штраф

Отсутствие алиментов наказывается административной мерой – штрафом. Это самый лояльный и терпимый способ воздействия на человека. Штраф помогает осознать свой долг и мотивировать на выполнение обязанностей родителя.

Удержание части зарплаты

Это также распространенный способ – удержание алиментов через работодателя. Приставы направляют исполнительный лист за неуплату на работу. Бухгалтерия обязана удержать из заработка до 70% средств, даже если работник будет против этой меры.

Добровольная оплата алиментов

Алименты можно взыскать через суд или договориться с одним из родителей полюбовно, чтобы он в добровольном порядке выплачивал сумму, которую одобрят обе стороны.

Развод или расставание в гражданском браке не означает, что бывшие влюбленные должны стать врагами. Дети обязывают придерживаться мира, а не войны. Так рассуждали Олег и Оксана, когда решили жить отдельно. Они заключили соглашение об уплате алиментов. В нем родители прописали размер выплат, сроки и условия.

Юрист объяснил, что они не имеют права отказаться от выполнения соглашения в одностороннем порядке. Сумму выбрали не ниже, чем мог бы назначить суд. Это является одним из условий соглашения об уплате алиментов.

Добровольные алименты, указанные в договоре, могут выплачиваться:

• от доли заработной платы должника;
• в твердой валюте, получаемой родителем с одинаковой периодичностью;
• одной крупной выплатой за несколько лет;
• предоставлением недвижимости или другого имущества по решению папы и мамы.

Олег и Оксана заверили соглашение у нотариуса. По просьбе Оксаны происходила индексация алиментов, на это повлиял прожиточный минимум.

Если родитель получает деньги помимо указанных в соглашении, то эти средства не считаются алиментами.

Получение алиментов в судебном порядке

Если прийти к мирному решению не удалось, то отправляйтесь в мировой или районный суды.

Мировой суд выдает постановление – это упрощенный процесс. Районный суд принимает заявление через подачу искового заявления о взыскании алиментов – более длительный вариант работы с должником.

Мировой судья разбирает ситуации, когда место жительства человека, уклоняющегося от выплат, известно. В районном суде рассматриваются более сложные случаи. На заседании стороны озвучивают свои варианты решения вопроса и нередко с трудом договариваются друг с другом.

Как рассчитываются алименты

Начисления ведутся согласно ст. 81 Семейного кодекса России. По ним из зарплаты должника на одного малыша удерживается 1/4 доля, на двоих — 1/3, на трех и более – 1/2 заработка.

Выплаты станут меньше:

• алиментщик оплачивает быт других малышей или инвалидов – членов семьи;
• зарплата родителя ниже прожиточного минимума;
• тяжелое самочувствие плательщика.

Если родитель получает 30 тысяч рублей, то за одного ребенка он должен выплатить:

30 000 – 13% = 26 100 (заработная плата за вычетом НДФЛ);

26 100 × 25% = 6 525 рублей (размер алиментов).

За двоих детей выплаты при той же зарплате составят:

26 100 × 33,33%= 8 699 рублей.

26 100 × 50% = 13 050 рублей.

Удержание алиментов производится со всех источников заработка гражданина: с заработной платы, премий, пенсий, стипендий, пособий, доходов от сдачи жилья и другого.

Алиментами не облагаются:

• выплаты за нарушение здоровья во время несения службы или на работе;
• компенсации за командировки;
• пенсии из-за потери кормильца;
• единовременная матпомощь из-за ЧС;
• деньги, полученные за одну сделку: продажу недвижимости или автомобиля.

Минимальный размер алиментов на детей в 2021 году

Не должен быть меньше МРОТ. Этот показатель в 2021 году составляет 12 792 рублей. Поэтому на одного малыша минимальная выплата в этом году установлена на уровне 2 782,26 рублей.

Минимальное значение размера алиментов приравнивают к половине прожиточного минимума на детей в российском регионе. Например, в Липецкой области для малышей он составляет 10 215 рублей. Поэтому минимальная сумма в Липецкой области – 5 105,5 рублей.

Как заявить на получение алиментов

Кроме основных документов, в суд надо предоставить реквизиты банка для направления алиментов. Отправить бумаги можно несколькими способами. Через почту и курьером отправляются документы в распечатанном и заверенном у нотариуса виде заказным письмом. Если есть учетная запись на госуслугах, то можно подать заявление через этот сервис.

Исковой документ на получение алиментов принимают в многофункциональных центрах. Для этого записываются на прием и посещают МФЦ со всеми необходимыми документами.

В мировой суд можно отправить документы через сайт «ГАС Правосудие» или на официальном портале мирового участка. В ответ присылают уведомление о принятии иска.

Из-за распространения коронавируса в настоящее время ограничен прием граждан и приветствуется направление бумаг посредством электронного портала.

Можно ли законно отказаться от алиментов

Малышу принадлежит право на перечисление родителем алиментов, поэтому мать или отец не должны лишь по своему желанию отказываться от материальной помощи второго родителя.

Особенно это касается выплат, которые постановил суд. Расписка или устная договоренность родителей не может отменить решение верховного органа. Исполнительный лист можно отозвать при инициативе истца. В таком случае решение выносит суд.

Сомнения в отцовстве

Однако существуют законные способы отмены взыскания алиментов. Например, отец может потребовать установить отцовство. Для этого он должен пройти генетическую экспертизу, которая отменит или продолжит выплату алиментов.

Впрочем, отец не сможет отказаться от выплат, если выяснится, что при регистрации сына или дочери он был в курсе, что это не его ребенок. И если при таких условиях он все же согласился на усыновление, то после развода уже не сможет оспорить отцовство.

Алиментоплательщик становится главным родителем

По Семейному кодексу алименты выплачивать должен родитель, который не живет в семье. Но если второй родитель будет жить постоянно или временно с ребенком, то ему не придется совершать выплаты.

Выплата алиментов может стать ответственностью матери, если она, например, уедет учиться в другую страну или второй раз выйдет замуж и оставит ребенка с отцом.

Получателя алиментов лишают родительских прав

В этой ситуации ребенок переходит под опеку второго родителя, либо переезжает в интернат и находится на гособеспечении.

Нецелевое расходование алиментов

Доказать этот факт непросто. Однако если родителю удастся это сделать, то алименты могут сократить или вовсе отменить.