Допустимое расхождение площади земельного участка

Рады приветствовать вас, дорогие наши читатели, на страницах этого портала. В текущем материале обсудим, какая допустимая погрешность при межевании ЗУ по ФЗ 218 в 2019 году. Что собой представляет точность определения координат, как правильно использовать формулы и производить точный расчёт? Что нужно делать со спорной границей? Все эти вопросы попробуем детализировать в этой статье.

Начнем с общих понятий.

Внимание! Оценка параметров производится посредством использования КТ (квадратической неточности).

Что такое точность определения координат или ТОК

Под ТОК принято понимать систему выявления и установления на местности системы координат (СК) контура здания, недостроенного объекта на ЗУ. Законодательством РФ установлены такие требования к ТОК:

1. Характерная точка (ХТ) – отметка изменения описания контура и ее деления на части.
2. Для положения отметок на местности используются плоские прямоугольные значения, которые определены в системе координат. Нормативы для измерения закреплены в государственном кадастре.
3. Для определения ПТ могут быть использованы следующие методы:

• Геодезический, включающий полигонометрию, триангуляцию, комбинированные и обратные засечки;
• спутниковый;
• фотограмметрический;
• аналитический;
• спутниковый.

1. Отсчетной ХТ являются пункты геосети государственного и специального назначения.
2. Средняя КН – величина средней погрешности для максимально высокого пункта.
3. Для определения показателей по строениям используют характеристики ЗУ, на котором они находится.
4. Погрешность определяется специальными формулами, которые соответствуют выбранному варианту измерения.

На заметку! ХТ – характерная, а ПТ – поворотная точка.

Аббревиатура ТОК несет в себе степень приближения результатов межевания к некоторому известному значению, используется для повышения качества измерений. Для количественной оценки задействовали понятие «погрешность (ошибка)».

Внимание! Чем ниже степень несоответствий, тем выше точность данных.

Законы в этом вопросе

Приказ, который определяет возможные отклонения при межевании, был зарегистрирован под N 26340, что от 25 декабря 2012 г. Он несет в себе требования к точности, методам измерений при обозначении ПТ ЗУ и границ всех находящихся конструкций.

Федеральным законом 218 оговорены допустимые интервалы. Логичным результатом определения границ ЗУ по этому ФЗ является разработка межевого плана. В проекте сказано, что местоположение линий ЗУ определяется посредством выделения координат ХТ таких границ, что позволяет определять линии надела и делить их.

Границы ЗУ

В значение границы земельного участка или ЗУ вложены прямые линейные контуры, что формируют между определенными отметками. Это поворотные точки — ПТ. Количество единиц зависит от формы и рельефа надела.

При межевании участков прямоугольной формы используется 4 ПТ, что имеют обозначенные координаты относительно установленных геодезических ПТ. Только установив их на местности, можно определить точные размеры участка и границы соседних земель.

Допустимые показатели погрешности

Несоответствия, которые могут быть допущены при межевании ЗУ, будут определены в таблице. Значения взяты из Приказа № 518 Минэкономразвития «О требованиях к точности измерения». Принят проект 17 августа 2012 г. Значения точности ПТ и погрешности меняются с учетом категории земель.

Важно! Если полученные данные находятся в допустимом диапазоне, то результаты признаются действительными. При обнаружении отклонений, обратитесь к юристу, чтоб сопоставить показатели с допустимыми значениями.

При уточнении границ на основании кадастровой информации, корректировку производят в пользу нормативов по конкретной категории недвижимости. Занимается просчетом сам инженер.

При уточнении размера надела фактические измерения, не должны превышать тех цифр, что содержаться в кадастровой базе, административных актах, более чем позволяет допустимый диапазон погрешностей. Если границы вынесены правильно, то данные по кадастру совпадут с физическими границами, неточность будет в пределах допустимой нормы.

Определение границ ЗУ проводят на местности, обозначают по официальным данным. В первом случае инженерам приходится использовать в качестве отправных точек физические объекты, а именно столбы и заборы, колышки и строения.

1. Повторная услуга. На этапе уточнения линии выделяют по фактическим меткам, которые были на момент закрепления дагрнных в план. Это может быть забор, межевая отметка.
2. ЗУ уже размежеван ранее, сведения есть в кадастре. В этом случае предполагается восстановление границ на бумаге и в натуру.

Для справки! Фактическое определение границ – мероприятие, которое проводится с учетом всех требований, установленных в законе с применением специального геодезического оборудования. К его реализации привлекаются только те инженеры, что имеют доступы СРО с соответствующими разрешениями.

Черта города

ЗУ в черте города, должны быть ограничены с точностью до 10 см. Такой стандарт соблюдается при определении контуров пригородных наделов. Если в селении есть предприятие, то нормативы могут изменяться.

При межевании ЗУ промышленности (в том числе оборонной), транспорта и энергетики погрешность может быть увеличена до 50 сантиметров. Послабление относится и к зонам особого назначения.

Поселения

Для справки! Контуры участка могут смещать относительно государственной разметки на величину погрешности, она по факту больше для любой категории наделов.

Как правильно рассчитать. Используемые формулы

Расчет погрешностей при межевании предполагает использование специальных формул. Геодезисты могут использовать один или несколько расчетных вариантов. Рассмотрим их подробнее.

Среднеквадратичный расчет: , где:

• М t — средние показатели КП местоположения характерной отметки относительно ближайшего пункта опорной межевой сети;
• m0- среднее погрешности значение дислокации точки съемочного обоснования в соотношении с ближайшими пунктами опорной межевой сети;
• m1 — средние интервалы КН местонахождения ХТ относительно места съемочного обоснования, с которого производилось ее выделение.

Метод допустимой площади: ∆Р*Mt*√P, где

• ∆Р (дельта Р) является разницей между найденной площадью ЗУ (Р измеряют в кв. метрах) и площадью ЗУ из правоустанавливающих документов или бумаг, удостоверяющих право на конкретный участок земли (∆Р, выражается в кв. метрах);
• Mt обозначение квадратической ошибки нахождения межевого знака, то есть значение погрешности, для той или иной категории (выражена в метрах);
• Р — это площадь ЗУ.

Примеры вычисления

Рассмотрим ситуацию, в которой владелец ЗУ уточняет границы с целью проверки точного метража площади, вынесения границ ЗУ.

Он располагает выпиской из государственного кадастра, где указано, что предельно допустимая величина погрешности для ЗУ размером 663 м достигла 11,6 кв. метров. Межевые действия выполнены в 2002 году. После чего участок поставлен на учет в Росреестр. С момента проведения мероприятия по уточнению границ предельно допустимые нормы изменились.

Инженеры, при выезде на объект, провели необходимые замеры.

В результате, разница между площадью ЗУ по справкам и фактической площадью после уточнения (то есть ∆Р) достигла 3,4 м. Показатель Mt для сельскохозяйственных земель составляет 0,2 м.

Используя формулу, подставляем наши значения:

3,4*0,20*√663=17, 5 кв. м.

Полученный результат не превышает нормативы о погрешности, из кадастровой выписки (11,6 кв. м.).

Можем сделать выводы, что сведения, оформленные ранее в государственном кадастре, верные и в 2019 году не подлежат изменению. Имеющаяся погрешность допустима для такой категории земель.

От чего зависит величина отклонения

На полученные в ходе измерений ошибки влияет много факторов. Одним из самых важных критериев, влияющих на точность, является квалификация инженера. Немаловажный момент – оборудование, чем оно профессиональней и качественней, тем более достоверные измерения можно провести.

Величина погрешности зависит от:

• квалификации инженера-исполнителя;
• точности геодезического оборудования;
• используемых методов исчислений;
• внешних факторов (рельеф территории, сезонность, погодные условия на этапе выполнения процедуры).

Что делать в случае спорной границы

После обнаружения ошибки нужно обратиться в ГКН (кадастровая палата). По закону ошибки в межевании устраняют сотрудники этой инстанции. Если в ГНК ошибку признают несущественной, собственнику отказывают в изменении данных в Росреестре.

Досудебное урегулирование спора

Заинтересованному в исправлении ошибки владельцу нужно обратиться к соседу, участок которого увеличен за счет неточности. Далее планировать нужно поход в ГНК с прошением об исправлении ошибки без суда.

Такой подход оправдывает себя, если:

• сосед не против повторного межевания;
• ГНК принимает положительное решение по заявке.

Важно! Административная стадия – обязательная стадия, предшествующая судебному разбирательству. Даже, если вы точно уверены, что сосед не даст согласия, то нужно выполнить рекомендованные действия.

Судебное урегулирование

Подавая иск, нужно предусмотреть в нем такие требования:

1. Назначение нового межевания и восстановления границы ЗУ.
2. Исправление ошибки в кадастровых записях.

На заметку! На основании судебного решения проводится исправление сведений в базе Росреестра, постановление обязательно для выполнения сотрудником кадастровой палаты.

О важности правильного определения границ

Межевание представляет собой комплекс инженерных и геодезических работ, целью который является установка и определение границ, площади участка. В дальнейшем эта информация будет юридические оформлена, участку будет присвоен кадастровый номер.

С 1 января 2018 года невозможно осуществить никакие юридические сделки с землей, если у нее нет кадастрового номера. То есть продать, подарить, оформить акт наследования не получится.

В документах указываются все важные сведения об определенном участке. При отсутствии установленных границ у владельца территории могут возникнуть следующие трудности:

· Нельзя разделить землю при продаже, наследовании, дарении.

· Невозможность покупки земельного участка, так как есть риск захвата соседствующей территории.

· Невозможность оформления земли как залога при выдаче кредита в банке.

Также нередко случаются споры по поводу земельных вопросов с соседями. Владельцы прилежащих территорий указывают, что произошел захват их территории. Понятно, что решать такие вопросы без межевания не получится.

Геодезическая основа

Межевание проводится в соответствии с принятыми системами координат. Опорные межевые знаки являются исходными для:

· Закрепления местной системы координат и привязки к государственной.

· Восстановления знаков, которые были ранее потеряны.

Если говорить простыми словами, то геодезическая основа необходима для установления грани землевладения в отношении к определенным опорным точкам. При этом точки это могут быть как местного, так и общегосударственного значения. На основании проведенных измерений присваивается кадастровый номер.

Опорные межевые знаки – точки разной степени гос. важности. Они служат основой для проведения замеров. Визуально эти точки представляют собой трубы из металла, вмонтированные в землю.

Стоит сразу отметить, что степень погрешности зависит от особенностей рельефа местности. Чем он сложней, тем большая допустимая погрешность разрешается. В задачи инженера входит не только проведение точного замера, но и проведение замера, который будет вкладываться в допустимые нормы погрешности.

Требования к точности геодезических измерений при межевании

После того, как поворотные точки будут обозначены, проводятся границы участка. Это прямые линии по территории. Понятно, что неровности, растительность будут усложнять процесс. Но также влияет и человеческий фактор, качество измерительных приборов.

Новая площадь и границы не могут превышать показатели, которые указаны в кадастровых документах больше, чем на установленные в законном порядке нормы. Величина расхождения в некоторых случаях (зависит от конкретного региона) может быть уменьшена до двух раз по решению органов местного управления.

Если земельный участок большого размера, то контуры угодий нанести довольно сложно. Поэтому есть допустимый максимальный показатель погрешности и требования к классу приборов, которые будут использоваться при проведении измерений.

После проведения исследований специалисты обязательно согласуют установленные границы на собрании. Туда приглашаются владельцы соседствующих участков. Уведомляют соседей письмом, при получении они ставят подпись об извещении (минимально – за 30 дней до начала процедуры межевания). Если соседи не явились, то тогда в СМИ публикуется уведомление.

Результат проведения исследований – это землеустроительное дело. Его передают в землеустроительную организацию. После этого согласуется межевой план.

Как уменьшают расхождения?

Расположение границ отмечается в документах на недвижимость и в Госкадастре.

На местности они могут обозначаться заборами или естественными препятствиями (оврагами, реками и т. п.).

Если существуют неточности в их определении, нужно провести кадастровые работы.

Конкретизацию точности определения координат при межевании необходимо сделать, если расположение участка по документам и на деле не совпадает.

Внимание! Иногда оказывается, что фактическое расположение поворотных точек на земле дальше от задокументированных, чем позволяет погрешность. Тогда получается, что у них на деле другие координаты.

Если после межевания изменились координаты?

После уточнения границ может оказаться, что фактическая площадь участка отличается от той, что указана в документах. Причём она может оказаться и больше, и меньше.

Как быть, если при межевании земельного участка изменились координаты? Если различия не больше минимального размера земельного участка, фактические сведения можно внести в официальные документы. Этот размер, по 1 пункту 33 статьи ЗК, определяется субъектами РФ и органами местного самоуправления. Он зависит и от категории земли.

О том, что делать, если при межевании земельного участка площадь увеличилась/уменьшилась, читайте здесь.

Стоит ли её исправлять?

Если расхождения существенные, лучше исправить ошибку.

При серьёзном расхождении действительного положения дел с официальным могут возникнуть сложности при сделках с недвижимостью, оформлением различных документов и т. п.

Также возможно неправильное начисление налога. Если же погрешность небольшая, около нескольких сантиметров, менять что-либо большого смысла нет.

Как это сделать?

Причиной расхождения в расположении границ по документам и в реальных условиях может быть ошибка:

• техническая;
• или кадастровая.

Техническая ошибка возникает при переносе данных в Государственный Кадастр из других документов. Это может быть опечатка или описка, арифметическая или грамматическая ошибка и т. п. Как правило, такие ошибки исправить довольно легко (что делать, если межевание сделали неправильно и как исправить ошибку?).

Часто это делает кадастровый инженер, но может любое заинтересованное лицо. Для исправления достаточно подать заявление в кадастровые органы. К нему понадобится приложить документ (копию), в котором данные указаны верно.

Справка: Если по каким-либо причинам сотрудники Кадастровой палаты отказываются вносить изменения, придётся обращаться в суд.

Кадастровая ошибка возникает при проведении кадастровых работ. Она переносится вместе со всеми сведениями из документа, в котором они содержатся, например, из межевого плана.

Как исправить погрешность при межевании участка? Для этого сначала необходимо обратиться с заявлением в Кадастровую палату. Если ошибка касается границы, общей с другим участком, необходимо договориться с соседом и совместно обратиться с просьбой о проведении нового межевания (обязательно ли и нужны ли подписи соседей при межевании и как быть, если один из них захватил часть участка или же не хочет подписывать, узнайте тут).

Если согласие получить не удалось, придётся обратиться в суд (как сделать межевание без согласия соседей?). Если доказательства сочтут убедительными, кадастровые работы будут проведены по решению суда. Новые сведения будут занесены во все документы.

При проведении межевания возможно появление ошибок или выявление старых. Но при необходимости их можно исправить.

Смотрите полезное видео о погрешностях межевания земельных участков:

Что делать, если при межевании земельный участок оказался больше или меньше чем по документам

При проведении межевания, ранее установленные границы участка могут измениться как в большую сторону, так и в меньшую.

В связи с этим у владельца участка может возникнуть целый ряд проблем, среди которых споры с соседями о границах смежных наделов, невозможность постановки земли на кадастровый учет в ЕГРН, расположение объектов коммуникации и объектов недвижимости вне границ собственного участка.

Правовые основания для изменения площади

Есть целый ряд правовых оснований, при наступлении которых реальная площадь земельного надела может быть увеличена по сравнению с той, которая до этого была указана в кадастровых документах на землю.

В число таких правовых оснований входит:

• Увеличение земельного надела за счет земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, что определено статьей 39.28 ЗК РФ. При этом не допускается образование чересполосицы. То есть, увеличить собственный надел можно только за счет смежной государственной земли.
• Исправление кадастровой ошибки. Если ранее при проведении межевания кадастровым инженером была допущена ошибка, приведшая к уменьшению площади участка, то впоследствии эта ошибка может быть исправлена, что приведет уже к увеличению площади.
• Приобретение земли у частного лица на основании договора купли-продажи. Как и в случае увеличения участка за счет государственной земли, приобретаемый надел должен иметь смежные границы с увеличиваемым участком.
• Допустимое превышение надела. Подпункт 32 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 218 от 2015 года определил, что при проведении межевания участок может быть увеличен на определенную величину (см. ниже), если это не приводит к накладыванию границ на смежные участки, земли общего пользования и т.д.

Что делать при увеличении размера надела?

Вышеуказанные правовые основания для увеличения площади земельного участка условно можно разделить на 2 категории:

1. Которые не требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это исправление кадастровой ошибки и допустимое превышение надела.
2. Которые требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это увеличение надела за счет смежных участков, находящихся в государственном владении, или во владении другого частного лица.

В любом из случаев увеличение площади надела не допускается, если таковое увеличение происходит за счет:

• Земель общего пользования (например, дорог);
• Участков, относящихся к другим категориям (например, основной участок лежит в землях населенных пунктов, а прирезанная часть – в землях сельхозназначения).

Не допускается увеличение ЗУ, если при этом будет превышен максимальный размер участка, установленный на законодательном уровне в конкретно взятом регионе.

Без оформления земли в собственность

Исправление кадастровой ошибки подразумевает под собой уточнение границ земельного надела. Если будет выявлено, что кадастровая ошибка действительно имела место быть, то участок будет зарегистрирован в соответствии со вновь установленными границами независимо от того, насколько увеличилась его площадь.

Ситуация с допустимым превышением надела много сложнее. Подпункт 32 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 218 от 2015 года установил, что при проведении межевания площадь участка может быть увеличена в сравнении с той, которая была указана в изначальных кадастровых документах, но не более чем на определенную величину.

Этот же подпункт установил, что предельной величиной увеличения надела является закрепленный на законодательном уровне минимальный размер участка данного вида целевого использования.

То есть, если местным (принятым на уровне региона, области, города) нормативно-правовым актом установлено, что размер участка под ИЖС не может быть менее 3 соток, то и пределом увеличения межуемого участка ИЖС также является 3 сотки.

Например, если изначально в документах была указана площадь надела под ИЖС в 10 соток, то после проведения межевания она не может превышать 13 соток.

Тот же подпункт определил, что если минимальный размер участка для данного вида целевого использования не определен, то предел увеличения межуемого участка – 10% от исходного размера.

То есть, если изначально в документах была указана площадь участка в 10 соток, то после проведения межевания она не может превышать 11 соток.

С оформлением

Если владелец надела приобрел у своего соседа смежный участок, он может объединить земли в один надел при условии, что получившийся ЗУ не будет превышать максимального размера ЗУ, установленного в регионе.

Для увеличения своего участка за счет земли, принадлежащей соседу, ее необходимо сначала приобрести.

Пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ определил, что в случае, если собственник земли желает увеличить свой участок за счет земли, находящейся во владении государства, ему необходимо заключить соответствующее соглашение с представителями местной администрации, за что с него будет взята определенная плата.

По сути, чтобы узаконить необоснованное увеличение земельного надела, собственник участка должен приобрести часть земли либо у своего соседа, либо у государства.

Что делать при уменьшении площади

Уменьшение площади земельного надела возможно в двух случаях:

1. При исправлении кадастровой ошибки. Причем согласно Приказу Минэкономразвития № 943 от 2015 года инициатива об исправлении кадастровой ошибки может исходить не только от собственника надела, но и от Росреестра.
2. При появлении притязания соседей, проводивших межевание, по результатам которого граница их участка проходит по смежному наделу.

В любом из указанных случаев у владельца участка есть 2 способа решения проблемы:

1. Согласиться с уменьшением земли и подписать акт согласования границ.
2. Не согласиться с уменьшением и заказать уточнение границ земельного надела.

Если же процедура уточнения не дала желаемого результата, можно обратиться с иском в суд общей юрисдикции, который назначит судебную землеустроительную экспертизу.

Расхождение при межевании уточнённой площади земельного участка с площадью по правоустанавливающим документам

1. Уточнение границ ЗУ – проверка на соответствие установленным нормам

Местоположение границ земельного участка – его уникальные характеристики. Об этом говорится ФЗ «О кадастровой деятельности» (№ 221-ФЗ).

В ряде случаев требуется провести уточнение характеристик ЗУ:

• кадастровые сведения не отвечают требованиям к описанию местоположения границ
• фактическая площадь, установленная при межевании, не соответствует сведениям в правоустанавливающих документах

Уточнённая площадь земельного участка, указанная:

• в документах
• в ГКН
• в акте органа местного самоуправления

не должна быть больше установленного предельного минимального размера ЗУ.

Предельные площади ЗУ соответствующего целевого назначения устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ).

В Санкт-Петербурге – Законом № 405-53

• для участков ИЖС:
  • S_min = 300 м 2 = 3 сот = 0.03 га
  • S_min = 200 м 2 = 2 сот. = 0.02 га
  • S_min = 200 м 2 = 2 сот. = 0.02 га
  • S_min = 18 м 2
  • S_min = 5 м 2

  2. Пределы расхождения площадей ЗУ в правоустанавливающем документе и в кадастровом плане

  • Уточнённая площадь ЗУ больше, чем по документам

  Участок можно зарегистрировать, в том случае, если:

  • Уточнённая площадь ЗУ меньше, чем по документам

  Земельный участок можно зарегистрировать, если:

  Пример 1

  В свидетельстве о наследовании садоводческого земельного участка значатся 6 соток. В новом кадастровом плане указана площадь 12 соток

  Кадастровый план – обязательное приложение к правоустанавливающему документу. Он необходим для государственной регистрации прав.

  При расхождении площадей в плане и в документе регистрирующий орган вправе:

  • предположить, что представлен план не того объекта, на который заявляются права
  • приостановить регистрацию
  • отказать в регистрации

  Пример 2

  Согласно акту органа местного самоуправления, гражданину в Санкт-Петербурге предоставлялось в собственность для строительства индивидуального дома 12 соток. В новом кадастровом плане указана площадь 9 соток.

  Фактическая размер надела не превышает уточнённую площадь. Такой земельный участок подлежит регистрации.

  Если предельный минимальный размер для земельных участков:

  • ИЖС
  • садоводческий
  • огороднический
  • для КФХ
  • т.д.

  не установлен, уточнённая площадь не должна быть больше чем на 10% площади ЗУ, указанной в сведениях в ГКН. Это требования федерального закона ФЗ № 221 – пункт 3 статьи 42.8:

  Границы ЗУ закрепляются по результатам межевания, отражающего их фактическое расположение, в случае, когда:

  • отсутствуют сведения о местоположении:
    • в государственном кадастре недвижимости
    • в правоустанавливащем документе

    Не исключается судебный способ решения проблемы расхождения фактической и документальной площадей земельного участка.

    3. Отказ ЕГРН в регистрации уточнённых границ ЗУ

    В федеральном законе №221-ФЗ (статья 26) перечислены случаи, когда регистрирующий орган приостанавливает регистрацию уточнённых границ участков:

    • участок не является объектом недвижимости
    • запрещено образование надела:
      • из другого участка
      • в результате раздела или выдела доли в натуре
      • в результате действий с преобразуемыми участками

      Отказ в постановке на учет ЗУ делается также в следующих случаях:

      • размер образуемого ЗУ, сохраняющемся в измененных границах при преобразовании, не соответствует установленным минимальным или максимальным площадям земельных участков (пункт 28 статьи 26)
      • ЗУ образован из наделов, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев
      • поступили возражения о размере и местоположении границ ЗУ из земель с/х назначения, выделяемого в счёт доли или долей в праве общей собственности, и в составе документов для регистрации в ГКН отсутствуют сведения, подтверждающие снятие возражений
      • площадь ЗУ из земель с/х назначения, выделяемого в счёт доли или долей в праве общей собственности, больше размера ЗУ, указанной в проекте межевания, более чем на 10% (пункт 32.1 статьи 26)
      • не согласованы границы ЗУ

      Другие случаи отказа в кадастровом учете уточненённых границ земельного участка:

      • площадь ЗУ:
        • больше площади, сведения о которой содержатся в ГКН на величину более чем Smin
        • больше 10% процентов площади, сведения о которой есть в ГКН в случае, когда S_min не установлена

        Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении или отказе в снятии с учёта ЗУ в случаях, когда ЗУ не является преобразуемым и не подлежит снятию с учёта.