Какие документы председатель снт имеет право не давать садоводам

У многих председателей СНТ возникают сомнения, должны ли они по первому требованию предоставлять садоводу любые документы товарищества.

Член товарищества имеет право получать от органов СНТ информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества (п.1 ст.11 ФЗ-217). Случаи и порядок предоставления информации оговариваются данным законом и уставом товарищества.

Органы товарищества обязаны предоставить правильно запрошенные документы, иначе садовод имеет право истребовать их через суд, и суд удовлетворит его иск.

Что должны предоставлять

В ФЗ-217 список документов, с которыми садовод имеет право ознакомиться или получить их копии, расширен по сравнению с ФЗ-66. И всё-таки это не любые и не все абсолютно документы товарищества.

В пункте 3 статьи 11 ФЗ-217 указан список этих документов:

1) устав товарищества с внесенными в него изменениями, документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
К бухгалтерской (финансовой) отчетности СНТ, согласно п.2 ст.14 ФЗ-402 “О бухгалтерском учете”, относится бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
Это непосредственно сам бухгалтерский баланс с отраженным в нем имуществом товарищества, а также свидетельства (выписки из ЕГРН) о регистрации права собственности на имущество.

5) протокол собрания об учреждении товарищества, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Список документов не является закрытым. Значит, расширенный перечень может быть прописан в уставе товарищества по предварительному решению общего собрания.

Сроки предоставления

Сроки, в которые должны быть предоставлены документы для ознакомления или копии документов, законом ФЗ-217 отдельно не оговорены. Поэтому, если в уставе не прописано иное, следует руководствоваться Законом №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ” (статья 12), в котором установлен срок реакции на обращение — 30 дней.
Для выписки из реестра членов товарищества сделано исключение — в п.5 статьи 11 ФЗ-217 четко указан 30-дневный срок ее выдачи.

Ознакомление или копии

Садоводы по закону могут знакомиться с документами и получать их копии. Разница очевидна. В первом случае — для ознакомления — садовод должен прийти в правление и посмотреть/изучить интересующие его документы в присутствии председателя или члена правления.

Уносить что-то с собой в данном случае невозможно. Но никто не может запретить при изучении документа, например, делать для себя нужные выписки или сфотографировать документ. Если, конечно, это не запрещено уставом товарищества.
Ознакомление с документами происходит под роспись — изучив документы, садовод расписывается, оставляя тем самым подтверждение того, что его запрос удовлетворен.

Пункт 3 статьи 11 ФЗ-217 говорит о том, что садоводы имеют право получать по заявлению и за плату копии документов. Плата оговаривается общим собранием. Но она не может превышать затраты на изготовление копий (п.4 ст.11).

Затраты на изготовление выводятся с учетом типа копировального аппарата, затраченной электроэнергии, бумаги, работы персонала по изготовлению копий и оформлению их надлежащим образом (прошивка, заверение, регистрация в журнале).
Плата за копии облагается налогом в соответствии с выбранной системой налогообложения.

Бесплатно предоставляются копии документов ревизору /ревизионной комиссии, судам, правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, по их письменному официальному запросу.

Что прописать в Уставе

Подробный порядок предоставления информации следует оговорить на общем собрании и прописать в Уставе товарищества. Нужно продумать:
— список документов;
— сроки предоставления;
— максимальное время для ознакомления с документами, чтобы избежать ситуации, когда садовод сидит в правлении целыми днями. В таких случаях лучше запрашивать копии документов;
— возможность передачи документов как на бумажном, так и на электронном носителе;
— форму запроса информации (заявление в письменном виде об ознакомлении, получении копий или выписки);
— размер платы за предоставление копий документов;
— прочие нюансы.

Бумажная работа в СНТ: какие документы потребуются председателю

Учредительные документы товарищества

Самым главным учредительным документом товарищества является Устав. Он утверждается на общем собрании членов СНТ и может быть составлен как по типовому образцу, так и в свободной форме. Главное, чтобы все его пункты соответствовали статье 8 Федерального закона №217-ФЗ.

Подробнее об этом документе мы рассказали в отдельной статье «Устав СНТ по новому закону 217-ФЗ».

Кроме Устава, в перечень учредительных документов также входят:

• протокол общего собрания садоводов, утверждающий создание товарищества;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
• свидетельство ОГРН;
• свидетельство о государственной регистрации СНТ (с 2017 года заменено на лист записи в Единый государственный реестр юридических лиц – ЕГРЮЛ).

Нормативные документы СНТ

Чтобы регулировать такие важные моменты, как правила пожарной безопасности, нормы строительства на дачных участках, обустройства земель общего пользования, были созданы различные своды правил, СНИПы и СанПиНы. Они утверждаются на федеральном или региональном уровне и распространяются на все товарищества. Например, едиными для всех дачников являются:

• Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года);
• СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения».

Документы для ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия избирается в каждом товариществе для контроля над финансовой деятельностью. Члены комиссии назначаются путем голосования на общем собрании собственников.

Избранные представители имеют право контролировать деятельность председателя и членов правления, следить за распределением финансовых средств и осуществлять незапланированные проверки отчетности.

• договоры с подрядчиками;
• трудовые договоры с физическими лицами, нанятыми на различные должности в СНТ;
• бухгалтерская отчетность.

• главный ревизор;
• председатель товарищества;
• главный бухгалтер (если он есть в СНТ).

• введения с указанием дат и сроков проведения проверки;
• описательной части, рассказывающей об анализе финансовой документации и выявленных нарушениях;
• заключения, содержащего в себе итоговые выводы о проведенной проверке.

Нормативные документы по вывозу мусора

Вывоз мусора в садоводческих товариществах остается одной из самых насущных проблем. И когда региональный оператор очень требователен к садоводам, задача председателя – ответственно выполнять бумажную работу.

• договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу мусора с территории товарищества;
• отчет 2ТП, который подается в территориальный орган Росприроднадзора один раз в год (до 1 февраля) за предыдущие 12 месяцев;
• сведения в кадастр отходов, предоставляемые ежегодно до 1 марта за предыдущий год;
• паспорт отходов – документ, содержащий в себе информацию о классах отходов, утилизируемых в СНТ (создается отдельно на каждый вид отходов).

Какие документы обязан предоставить председатель по требованию члена СНТ

Все документы, которые есть в садоводческом товариществе, можно условно разделить на публичные и непубличные. К первым относятся те бумаги, которые должны находиться в свободном доступе.

• Уставу СНТ;
• документам, подтверждающим внесение записи в ЕГРЮЛ;
• финансовой отчетности и приходно-расходным сметам;
• заключению ревизионной комиссии;
• документам, подтверждающим права на имущество, находящееся на балансе СНТ;
• протоколам общих собраний;
• иным внутренним документам, которые были утверждены в товариществе в качестве публичных.

Чтобы решить вопрос с доступом к публичным документам было проще, председатель может разместить их на сайте товарищества. И если у вашего СНТ до сих пор нет своего ресурса, рекомендуем воспользоваться простым и доступным сервисом от СНТклуба, который поможет вам создать собственный сайт легко и быстро.

Защита садоводов-индивидуалов от произвола в СНТ

Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?

В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.

С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?

Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ).

Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.

В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?

Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):

• собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
• граждане, которые на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды обладают земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными в границах территории садоводства или огородничества.

Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.

Откажут в приеме в члены товарищества, если:

• человек не обладает земельным участком на предусмотренном законом праве;
• участок расположен за границами товарищества (возможно тогда, когда границы определены, т.е. в СНТ проведено межевание земель);
• человека ранее исключили из числа членов за неуплату взносов, и он их все еще не уплатил;
• не представлены документы, подтверждающие право на участок (в настоящий момент это выписка из ЕГРН; а чтобы не возникало лишних вопросов, лучше представить и копию правоудостоверяющего документа, например копию договора купли-продажи участка, свидетельства о праве на наследство и т.п.).

Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:

• Ф.И.О. заявителя;
• адрес его места жительства;
• почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения (не указывается, если сообщения можно направлять по адресу его места жительства);
• адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
• согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.

Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.

Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?

В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества. Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.

Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.

Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?

Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).

За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал.

После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст.

17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.

С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?

Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е. без вступления в товарищество.

Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.

Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.

Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс. руб.

Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е. во втором квартале текущего года. Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс.

руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).

Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.

(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).

Ответственность председателя СНТ

Ответственность обычно вытекает из нарушения прав, определенных законом. Если председатель вышел за рамки дозволенного, начинается гражданская, административная или уголовная ответственность, в зависимости от предмета и тяжести содеянного. Размер штрафов и иная ответственность здесь

Семинары для председателей и членов правления:

• как избежать ответственности за правомерные действия;
• ведение реестров;
• формирование фондов;
• подготовка и проведение общих собраний.

Возможны темы по заявкам от СНТ

Семинары для председателей СНТ 2022 г.

Формирование групп – каждую неделю.

Примеры из судебной практики

Ниже мы приведем несколько примеров, когда возникает гражданская, административная или уголовная ответственность руководителей объединений:

• Участок поделен на доли. Председатель и бухгалтерия присвоили каждому собственнику к номеру участка литеры «а» и «б» и выдали персональные членские книжки. Стали учитывать каждую долю как самостоятельный участок и брать с каждого членские и целевые взносы.
• Председатель провел учет запущенных (необрабатываемых) земельных участков и самостоятельно распределил их новым гражданам.
• В организации работают одновременно два председателя, и каждый из них собирает членские взносы у части землепользователей.
• На общем собрании было принято решение, противоречащее закону. Председатель это решение выполнил. Кстати говоря, он в этом случае несет персональную ответственность и сумма вреда может быть взыскана с него лично в полном объеме.
• Во время приема новых членов в СНТ берутся необоснованные деньги, вступительный взнос (начиная с 2019 года).
• Из членских взносов гасятся долги по целевым взносам.
• Председатель или его окружение выдают заведомо ложные справки.
• Ненадлежащее хранение печати привело к незаконному приему на работу ряда сотрудников.
• Незаконное увольнение неработающего работника.
• Вдавно организованном объединении нет мест для размещения контейнеров по сбору мусора. Председатель организовал несанкционированные места за пределами границы территории СНТ (в лесу, на поле и пр.).
• Пухто (помойка) поставлена с нарушением допустимых норм (менее установленного метража от участка землепользователя).
• Пожарный водоем не соответствует требования ГосПожнадзора. Хуже, если его просто нарисовали на генеральном плане, а по факту его нет (например, негде организовать из-за плотной застройки территории по старым нормам).
• Многократные штрафы за невыполнение предписаний государственных органов.
• Неуплата налогов, ненадлежащая организация и неверное ведение бухгалтерского учета.
• Из-за личной (незаконной) позиции председателя невозможно переоформлять документы членов СНТ в административном порядке, приходится обращаться в суд.
• Отказ в выдаче копий определенных документов.
• Пподделка документов.
• Неправомерный прием «новеньких» в члены объединения.
• Отсутствие заключенных договоров с новыми собственниками земельных участков и перекладываание финансовой нагрузки на действующих членов.
• Фальсификация решений общих собраний, составление незаконных протоколов и иных документов.
• Приписки.
• Подача в регистрирующие органы недостоверных сведений.

Прочитав такой список, может быть, кому-то расхочется быть председателем. Не стоит так думать. Просто надо привести документацию и свои знания в порядок.

Наша помощь. Варианты

1. Договор на бесплатное взаимовыгодное сотрудничество. Вышлем редакцию договора на Ваш эл.адрес, расскажем по телефону или при встрече.
2. Заключение платного договора на обслуживание — есть много акций, на выбор. Обычная стоимость договора — 10 тыс. руб./мес., текст можем выслать для ознакомления по эл.почте.
3. Покупка информационного годового пакета (образцы документов (кроме Устава), новости короткой строкой)
4. Телефонные консультации.
5. Очные консультации.
6. Прием юриста в часы правления в СНТ летом или в СПб.
7. Бесплатные консультации членов СНТ, не являющихся должниками в главном офисе нашего центра.
8. Защита в суде, претензионная работа, взыскание через ФССП.

Также у нас Вы можете

• получить советы, как уйти от ответственности, и юридическую защиту;
• разработать пути решений хозяйственных проблем (долги, дороги, электроэнергия и пр.);
• заказать редакцию законов в последеней редакции — бесплатно (по эл.почте 5341643@mail.ru).

Юристы нашей компании с 2000-го года помогают в решении юридических вопросов СНТ. Если у председателя или членов СНТ есть вопросы — звоните нам!

Автор текста: Генералова Н.Б.
Генеральный директор, управляющий партнер