Могут ли оштрафовать за посещение запрещенных сайтов

Интернет широко используется в современном обществе. Теперь поиск любой информации, интересующей человека, не представляет сложности. Однако существует опасность в связи с большим разнообразием контента и возможностью посещения сайтов, которые запрещены в России.

В Законодательстве РФ не предусмотрен штраф за посещение запрещённых сайтов в России для физических лиц, но к ответственности могут привлекаться распространители запрещённого контента.

На какой контент установлен запрет?

В соответствии с ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» незаконной публикацией и распространением признаётся информация, содержащая или имеющая отношение к:

• Порнографии — наиболее строгое наказание предусматривается за тексты, фото и видео с участием лиц, не достигших совершеннолетия.
• Наркотическим средствам — их изготовлению, способам выращивания и производству, их распространению, месту приобретения, пропаганде, формированию положительного образа дилера.
• Совершению самоубийства — его пропаганде, осуждению неудачных попыток суицида, опросам о предпочтительных способах совершения суицида, иллюстрациям с самоубийством (за исключением литературных произведений, в которых рассказывается о совершении суицида при раскрытии сюжета).
• Несовершеннолетним, которые пострадали от действий взрослых либо детей или их бездействий.
• Азартным играм — онлайн-казино, лотереи.
• Нарушению прав автора.

Обратите внимание! В сети запрещены действия, за совершение которых предусматривается привлечение к ответственности в реальной жизни. Например, наказание предусматривается за призыв других к совершению противоправных действий, разжигание ненависти к лицам другой национальности, вероисповедания или расы. Так, в соответствии со ст. 280 УК РФ лица, публично призывающие к экстремистской деятельности, в том числе и в онлайн-режиме, могут привлекаться к уголовной ответственности (срок тюремного заключения может составлять до 4 лет).

Наказание за просмотр порнографии

В 2018 году за просмотр контента, запрещённого законодательством, наказание в виде штрафов не применяется. Это связано с внесением запретных сайтов в единый реестр и их недоступностью. Поэтому публичный доступ к таким сайтам закрыт. В случае доступности такого сайта вся вина возлагается на интернет-провайдера.

За просмотр запрещённого контента, содержащего наносящую вред информацию, пока не введены санкции (это вопрос обсуждается с 2000 года). Пока соблюдение норм законодательства должно контролироваться интернет-провайдерами, на которых также возлагается ответственность за невыполнение возложенных на них обязательств.

Важно! Штраф за просмотр порно предусматривается только в случае участия в нём детей (подростков) и изготовления детской порнографии. Наказание за просмотр любой порнографии применяется в Америке, Беларуси и Казахстане.

В каких случаях блокируется сам портал или отдельные страницы?

При посещении запрещённых сайтов к посетителю не применяется наказание в виде штрафа, но может предъявляться требование о перечислении денег сотовому оператору. При звонке по телефону никто не отвечает. Следует учитывать, что таким образом оплата штрафа не может запрашиваться Министерством внутренних дел (МВД) или другими службами.

Ресурсы блокируются интернет-провайдером по запросу единого реестра в случае предоставления запрещённого контента и нарушения норм действующего законодательства. По закону может блокироваться сам портал или отдельные страницы. Выявлением новых нарушителей в сети занимается Роспотребнадзор.

К кому может применяться наказание в виде штрафов?

Наказание в виде штрафа может применяться к следующим правонарушителям:

• Провайдерам. К просмотру не допускаются доменные имена, перечень которых уже определён. В случае повторного предоставления доступа провайдером к домену применяются штрафные санкции. Размер штрафа для должностного лица может составлять 5 тыс. руб., для юридического — до 10 тыс. руб., для ИП — до 30 тыс. руб. При определении суммы руководствуются действующими нормативными правилами, установленными российским законодательством. Оплата штрафа за просмотр запрещённых сайтов производится путём внесения денежных средств в государственную казну на основании судебного постановления.
• Должностным лицам. Наказание в виде штрафа применяется к должностным лицам, которыми не был заблокирован ресурс или это действие по каким-то причинам было совершено несвоевременно. Размер штрафа может составлять от 3 до 5 тыс. руб.
• Индивидуальным предпринимателям . Наказание в виде штрафа до 30 тыс. руб. применяется к ИП в случае не предпринятой попытки блокировки или её устранения.
• Юридическим лицам. При неправильной блокировке или оставленной возможности посещения запрещённого контента юридические лица наказываются штрафом в размере до 100 тыс. руб.

Какие запрещённые сайты внесены в реестр?

Специальный реестр в 2012 году был создан для предотвращения распространения в интернете информации, наносящей вред государству и его гражданам. Поиск и распознавание такой информации ведётся автоматизированной системой самостоятельно. Затем о необходимости удаления с сайта вредоносной информации направляется уведомление провайдерам или собственникам сайта.

При невыполнении этого требования осуществляется блокировка сайта и внесение его в Реестр.

В первую очередь блокируются и вносятся в реестр сайты, на которых пропагандируется терроризм, межконфессиональная и расовая нетерпимости, политический экстремизм. В соответствии со ст. 242 УК РФ запрет установлен и на порнографические сайты.

На запрещённых сайтах 40% информации касается наркотиков, 30% —призывов к суицидам и совершению других действий, опасных для жизни, 20% — призывов к экстремизму, 10% — порнографии.

За какую информацию в социальных сетях могут привлечь к ответственности?

За просмотр запрещённых сайтов не могут оштрафовать, но зато могут привлечь к ответственности в виде штрафа и тюремного срока за распространение запрещённого контента. Особое внимание следует проявлять тем, кто делает репост на посты в социальных сетях, поскольку на них также возлагается ответственность, как и на автора публикации. Во избежание привлечения к ответственности лучше отказаться от посещения сайтов со следующей информацией:

• Любыми постами, которые могут быть отнесены к экстремистским. В этом случае ст. 280 УК предусматривается наказание в виде штрафа от 100 до 300 тыс. руб.* или лишение свободы сроком до 4 лет.
• Призывами к терроризму и оправданием таких действий. Согласно ст. 205.2 Указа за такое нарушение может назначаться выплата штрафа в размере 500 тыс. руб.* или лишение свободы сроком от 2 до 5 лет.
• Клеветой и её распространением. За это могут выписать штраф в размере 500 тыс. руб.* или привлечь к принудительным работам на 160 часов.
• Раскрытием семейной (личной) тайны. В случае доказанного умысла применяется наказание по ст. 137 УК в виде возмещения морального вреда до 200 тыс. руб.* или лишения свободы сроком до 2 лет.
• Оправданием нацизма. Штраф до 300 тыс. руб.* или лишение свободы на 3 года (ст. 354.1 УК).
• Демонстрацией атрибутики, относящейся к нацистской или другой экстремистской. По ст. 20.3 КоАП РФ может применяться наказание в виде штрафа 1–2 тыс. руб.* или ареста на 15 суток.
• Призывами к массовым беспорядкам. В соответствии со ст. 212 УК предусматривается лишение свободы сроком до 2 лет.
• Призывами к разделу государства или нарушению его территориальной целостности. Согласно ст. 280.1 УК может применяться наказание в виде штрафа от 100 до 300 тыс. руб.* или лишения свободы на 4 года.

Важно! Согласно закону о недоносительстве, действующему в РФ, при доказательстве получения человеком информации о готовящемся теракте и недонесении её соответствующим органам (МВД, полиция) размер штрафа может составлять 100 тыс. руб.* или применяться наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.

Штрафы, введенные после принятия Госдумой законопроекта

В соответствии с законопроектом, принятым Госдумой 5 июня 2018 года, операторам поисковых систем в интернете будут выписываться штрафы за выдачу ссылок на сайты с ограниченным доступом на территории РФ. Также Госдумой был принят законопроект о введении штрафов, применяемых к операторам поисковых систем за выдачу ссылок на сайты с запрещённым доступом в России и на анонимайзеры, при использовании которых можно обойти запреты. Анонимайзеры в виде многочисленных VPN и прокси-серверов стали широко распространёнными после того, как в РФ был заблокирован Telegram.

Например, в мае 2018 г. Роскомнадзором было заблокировано 50 анонимайзеров и VPN-серверов.

Блокировка сайтов государством

После принятия поправок в КоАП РФ об административных правонарушениях поисковикам запрещается выдавать ссылки на заблокированные ресурсы по запросам пользователей. В случае неисполнения этих требований предусматривается штраф для физических лиц в размере от 3 до 5 тыс. руб.*, для должностных лиц — от 30 до 50 тыс.

руб.*, для юридических лиц (Google и Яндекс) — от 500 до 700 тыс. руб.*

Сведения о сайтах, которые заблокированы в России, содержаться в информационной системе Роскомнадзора, доступ к которой должен предоставляться оператором поисковой системы. В случае невыполнения этого требования предусматривается применение аналогичных штрафных санкций.

Для пользователей VPN или прокси-серверов штрафных санкций не предусматривается. Следует отметить, что смысл технологии заключается в достаточно сложном определении конечного пользователя. К ответственности в виде наложения штрафов могут привлекаться собственники сайтов поисковых систем, а также владельцы VPN и лица, деятельность которых связана с техподдержкой и хостингом VPN.

Наложение штрафов неэффективно из-за регистрации подобных серверов не в России и непопадании их под юрисдикцию этой страны. Такое наказание может применяться в отношении владельцев поисковиков при наличии в их выдаче информации о доступе к прокси-серверам и VPN, которые используются для поиска запрещённой информации.

По закону к ответственности могут привлекаться лица, обеспечивающие размещение VPN-сервисов, которые запрещены (например, маркетплейсов, к которым относятся AppStore или Google Play). Штраф за посещение сайтов Роскомнадзор может выписать в случае непредоставления сведений, необходимых для идентификации владельца VPN-сервиса или неуведомлении его о том, что такие сведения должны быть опубликованы.

Роскомнадзором рассматривался вопрос о привлечении к ответственности пользователей за распространение ссылок на запрещённые анонимайзеры или сайты. После внесения поправок в закон такая ответственность для физ. лиц не предусмотрена. Однако по новым правилам физ. лицо могут привлечь к ответственности, если оно напишет анонимайзер.

Штрафы за использование анонимайзеров

Какие действия необходимо предпринять при получении уведомления о посещении запрещённых сайтов?

После введения запрета на распространение порнографии в интернете порнографические сайты стали использоваться виртуальными преступниками для совершения мошеннических действий с целью личного обогащения. К тому же посетители обычно не отваживаются заявить о своём увлечении, что выгодно для вымогателей. Уведомление о посещении запрещённых сайтов можно получить даже при посещении интернет-ресурсов, не входящих в этот перечень.

Обычно мошенники действуют по следующей схеме: при открытии сайта, содержащего вредоносную информацию, появляется периодически всплывающее окно, при попытке закрытия которого оно появляется вновь. В результате фактически блокируется работа браузера и перейти на другую вкладку невозможно. В сообщении, адресованном пользователю от имени «МВД» или «ФСБ», содержится информация о блокировке устройства в связи с просмотром и копированием материалов, в которых содержатся элементы насилия, педофилии и гей-порно.

Также в сообщении указывается сумма штрафа (500, 1000, 2000 рублей), которую требуется заплатить в течение шести часов путём перевода денежных средств на лицевой счёт мошенников. Кроме того, пользователю могут сообщать о выезде «следственно-оперативной группы» для его задержания при неуплате штрафа в установленный срок.

В таком случае необходимо предпринять следующие действия:

• Не поддаваться на провокации, не оплачивать липовый «штраф МВД за просмотр запрещенных сайтов» и не просить разблокировать браузер. Устройства пользователей не могут блокироваться ни ФСБ, ни МВД в связи с отсутствием у них соответствующих полномочий. Также МВД не может штрафовать за просмотр запрещённых сайтов.
• Покинуть интернет-ресурс, воспользовавшись «диспетчером задач». Для закрытия приложения браузера необходимо набрать на клавиатуре компьютера комбинацию клавиш «Ctrl+Alt+Delete».
• Очистить кэш браузера на мобильном устройстве путём нажатия кнопки «очистить историю и данные сайтов» в разделе «Настройки».

Во избежание привлечения к ответственности за посещение сайтов, запрещённых в РФ, рекомендуется:

• удалять письма от адресатов, которые неизвестны;
• не переходить по ссылкам, вызывающим подозрения;
• не посещать интернет-ресурсы, относительно которых возникли сомнения;
• не скачивать файлы для установки с них программного обеспечения;
• не скачивать зашифрованные (сжатые) файлы, поскольку антивирусные программны не могут проверять их из-за отсутствия доступа.

Таким образом, административные штрафы за просмотр запрещенных сайтов для физических лиц в 2018 году не предусмотрены, поэтому платить ничего не нужно: письма с требованием уплаты штрафа присылают мошенники.

Какое наказание грозит за посещение запрещенных сайтов?

11 марта Роскомнадзор официально внес социальную сеть Instagram (принадлежит компании Meta) в реестр запрещенных сайтов из-за материалов с призывами к насилию против российских военных. В ночь на 14 марта блокировка этой соцсети в России была завершена. Несколько ранее в нашей стране был запрещен Facebook, который также принадлежит компании Meta.

Это было сделано по требованию Генпрокуратуры за проявления цензуры в отношении российских СМИ. Также в России заблокирован Twitter. В начале марта свою деятельность в стране приостановил TikTok.

Правда, служба обмена сообщениями в приложении продолжила работу.

Запреты и аналоги. После того как стало известно, что Facebook и Instagram временно разрешат пользователям в некоторых странах призывать к насилию в отношении российских военнослужащих, Генпрокуратура РФ направила в суд иск о признании Meta экстремистской организацией и запрете ее деятельности на территории России. «Подобные действия руководства компании не только формируют представление о допустимости террористической деятельности, но и направлены на разжигание ненависти и вражды к гражданам России», — заявили в ведомстве.

Следственный комитет РФ возбудил против сотрудников Meta уголовное дело по статьям 280, 205.1 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; содействие террористической деятельности). На утро 17 марта Meta еще не была признана экстремисткой организацией.

Судя по имеющимся данным, вскоре в России может быть заблокирован YouTube, если он не устранит нарушения по требованию Роскомнадзора. Заместитель главы комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин считает, что «все юридические основания для ограничения доступа к платформе у Роскомнадзора есть». В числе нарушений депутат назвал «2 501 материал противозаконной и деструктивной направленности», «2 387 материалов с недостоверной информацией о спецоперации по защите Донбасса», а также цензуру в отношении российских пользователей и российских СМИ.

Заменой YouTube должен выступить его российский аналог Rutube. Готовится и преемник Instagram, вероятно, он будет запущен в конце марта — начале апреля под названием «Россграм».

В России были заблокированы Instagram, Facebook и Twitter. Однако пользоваться ими можно.

VPN — законно или нет? Несмотря на то, что Instagram и Facebook запрещены и заблокированы, часть людей продолжают ими пользоваться через сервисы VPN. Что они из себя представляют? VPN создает защищенное соединение, внутри которого передаются все данные с вашего устройства вовне. Поставщик интернета не видит трафик с устройства, так как он оказывается зашифрован для него.

Человек может выбирать серверы в разных странах, в результате чего компьютер или телефон будет виден внешним пользователям как находящийся в той стране, которая выбрана. Проще говоря, физически находясь в России, виртуально вы можете находиться где угодно.

Можно ли пользоваться VPN-сервисами? Можно. Наказания за это нет. В законе, принятом в 2017 году, говорится, что ответственность за предоставление доступа к запрещенным сайтам лежит на «владельце программно-аппаратных средств доступа», то есть на владельцах VPN и прокси-серверов.

Им за неисполнение закона грозит блокировка. В некотором роде это похоже на запрет продажи сигарет несовершеннолетним: наказывают продавца, а не покупателя. Впрочем, возможен и иной путь борьбы с VPN — введение административной и уголовной ответственности за использование VPN.

Отметим, что государство уже давно начало борьбу с сервисами VPN. В России официально заблокирована возможность использования как минимум десяти крупных сервисов, и нет никаких оснований полагать, что ими все и закончится. Правда, блокировка VPN — дело довольно дорогое.

И даже Китай, в течение многих лет тратящий на это гигантские деньги, полностью блокировать VPN так и не смог.

Пока же население начало активно устанавливать VPN. Количество скачиваний выросло в несколько раз. Интересно, что на сайтах бесплатных объявлений стали появляться предложения о помощи в установке VPN тем, кто не может сделать это самостоятельно.

Череповец не стал исключением. Стоимость услуги в нашем городе — 500 рублей. Но, как говорят, сайты стали ограничивать публикацию таких объявлений.

Посещение разрешено? Какое наказание может грозить за посещение запрещенных сайтов? Никакое, так как в законах не предусмотрена ответственность за подобные действия. Но с сайтами, которые принадлежат организациям, признанным экстремистскими, все гораздо сложнее. Известный питерский юрист Алексей Добрынин считает, что посещение таких сайтов не может означать, что пользователи будут признаны участниками экстремистских организаций.

Он объясняет, что с учетом разъяснений пленума Верховного суда под участием понимается совершение лицом умышленных действий, непосредственно относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации. Один из авторов Закона РФ «О средствах массовой информации» Михаил Федотов сообщил РБК, что, на его взгляд, люди могут нести ответственность только за то, что содержится в их собственных аккаунтах:

— Если там есть призывы к насилию, другие экстремистские материалы — тогда да. Ответственность всегда персонализирована. В данном случае признается экстремистской организация, а не ее пользователи. Пользователь Facebook — это лицо, которое пользуется услугами Facebook, не является ни ее членом, ни функционером.

Но есть мнение, что пользователей запрещенных сетей могут привлечь за пособничество экстремизму. Вероятнее всего, в скором времени властями будут даны подробные объяснения на этот счет.

Подсудное дело. Если говорить о наказаниях за экстремизм, в том числе и в Сети, то они могут быть двух видов: уголовные и административные. Так, в Уголовном кодексе на этот счет имеются следующие статьи:

* 280 — «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»,

* 282 — «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»,

* 282.1 — «Организация экстремистского сообщества»,

* 282.2 — «Организация деятельности экстремистской организации».

Виды наказаний по этим статьям довольно серьезные, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Прецеденты, когда человека привлекали к ответственности за экстремизм в интернете, уже есть. Как рассказала нам помощник прокурора Череповца Ольга Волкова, в феврале этого года прокуратурой города было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении 57-летнего мужчины по факту призыва к экстремистской деятельности:

— Житель Череповца на своей странице в одной из социальных сетей в текстовом и графическом виде обосновывал применение насильственных действий в отношении сотрудников полиции, представителей государственной власти. Это подтвердила проведенная лингвистическая экспертиза. Что именно писал череповчанин, я рассказать не могу, но уверяю вас, что в выражениях он не стеснялся. Причем доступ к странице был открыт всем желающим. Дело передано в суд, и скоро будет известно о вынесенном решении.

В 2021 году за призывы к экстремизму был осужден 53-летний житель Череповца. По материалам дела, с 26 мая по 2 сентября 2019 года он разместил в социальной сети два комментария с побуждением к враждебным и деструктивным действиям в отношении зданий для богослужения. Кроме того, с 5 августа по 13 октября 2020 года мужчина опубликовал еще девять комментариев и четыре записи, оскорбляющие чувства верующих.

Обвиняемый признал вину, дело слушалось в особом порядке. Суд назначил ему два года лишения свободы условно с испытательным сроком.

Действует ли в РФ штраф за просмотр запрещенных сайтов

В российском законодательстве пока не предусмотрен штраф за просмотр запрещенных сайтов. Но существует ряд действий, за которые интернет-пользователь может поплатиться не только деньгами, но и личной свободой.

Вне зоны доступа

Штраф за посещение запрещенных сайтов в России не предусмотрен по одной простой причине – все нарушающие закон порталы или их отдельные страницы подлежат блокировке. Это означает, что у пользователя существует очень мизерный шанс добраться до «запретного плода», ведь Роскомнадзор и Роспотребнадзор неусыпно следят за появлением новых нарушителей. Существует перечень доменных имён, доступ к которым закрыт, и этот список постоянно обновляется.

Но даже если в течение суток, которые проходят с момента внесения сайта в реестр до блокировки, пользователь случайно или намеренно посетил сомнительный ресурс, бояться наказания не стоит.

Если провайдер продолжает предоставлять доступ к ресурсу с информацией, распространение которой на территории России запрещено, и игнорирует, что размещенный контент или весь портал попали в «черный список», то ему грозят штрафы:

• для должностных лиц – 3-5 тыс.руб.;
• для ИП – 10-30 тыс.руб.;
• для юрлица – 50-100 тыс.руб.

Если провайдер отказывается блокировать запрещенный сайт, то ему стоит готовиться к дополнительному штрафу в 100 тыс.руб.

Важно! Штраф за визит на запрещенные сайты не выпишут, а вот за попытку взломать закрытый доступ – легко.

Какой контент запрещен?

На основании ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к незаконной публикации и распространению относят всё, что связано:

• с порнографией (особенно строго наказывают за видео, фото и тексты с участием несовершеннолетних);
• с наркотиками – изготовление (способы выращивания и производства), распространение, пропаганда, места приобретения, формирование позитивного образа дилера;
• с самоубийством – пропаганда, осуждение неудачного суицида, опросы о предпочтительных способах сведения счетов с жизнью, иллюстрации (исключения составляют лишь литературные произведения, где суицид является частью раскрытия сюжета);
• с несовершеннолетними, пострадавшими от действий или бездействий взрослых или детей;
• с азартными играми – онлайн-казино, лотереи и пр.;
• розничной онлайн-продажей алкогольной и/или спиртосодержащей продукции, розничная продажа которых официально запрещена или ограничена;
• вовлечением несовершеннолетних в совершение противоправных действий, угрожающих жизни и здоровью людей;
• с нарушением авторских прав.

Строго говоря, в сети запрещено делать всё то же, за что предусмотрено наказание и в реальной жизни. Например, нельзя призывать других к неправомерным действиям, свержению государственного строя или разжигать ненависть к тому, чья раса, вероисповедание или национальность вызывают у вас негативные эмоции. Так, за публичные призывы к экстремистской деятельности в режиме онлайн по ст.280 УК РФ грозит тюремное заключение сроком до 5 лет.

Несмотря на то что штрафа за посещение запрещенных сайтов в России нет, наказание предусмотрено не только в отношении первоисточника, но и для тех, кто постит нелегальный контент. Например, за репост онлайн-казино на своей странице в лучшем случае аккаунт заблокируют.

Наказание без преступления

Незнание того, что в принципе не могут наложить штраф за просмотр запрещенных сайтов, оказывается на руку многочисленным мошенникам, которые используют простую схему «развода» пользователей. Когда последние переходят, допустим, на сайт взрослой тематики, автоматически в систему подгружается вирус. Он блокирует доступ к любым документам и программам на компьютере, при этом появляется угрожающий баннер.

В нем предлагается заплатить определенную сумму, перечислив ее на номер телефона или электронный кошелек. В противном случае мошенники угрожают «расправой полиции».

Перепуганный недобропорядочный гражданин, не желая связываться с полицейскими и платить штрафы МВД за просмотр запрещенных сайтов, которых в действительности не существует, решается перевести деньги. В итоге – он прощается нередко со значительной суммой, потому что «МВД», приславшее баннер, на звонки не отвечает и блокировку не снимает. Так и приходится, краснея и преодолевая смущение, нести комп в сервис к «доктору», который избавит систему от «вируса МВД».