Можно ли курить на детской площадке

С 2013 года законодателем взят курс на ограничение курения в нашей стране. Одной из основных категорий лиц, которых призвано защитить антитабачное законодательство, являются дети. В данной статье речь пойдёт об основных запретах, связанных с курением в местах скопления детей, а также о последствиях их нарушения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Какой закон в 2020 году запрещает курить в местах пребывания детей?

Важно. Основополагающим нормативным актом, регулирующим курение в местах общего пользования, стал принятый в 2013 году Федеральный закон №15-ФЗ (редакция от 27. 12. 2019 г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Он содержит, в частности, перечень мест, где установлен запрет на курение. Наказание за нарушение норм этого закона и порядок привлечения нарушителей к ответственности содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, правила и запреты, касающиеся курения табака в общественных местах, могут содержаться в актах региональных органов государственной власти, а также в локальных актах (уставах, приказах, положениях), которые принимает школа или ДОУ.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

Перечень запретов, содержащихся в Федеральном законе №15-ФЗ, является открытым. Органы власти субъектов России могут устанавливать дополнительные ограничения в отношении мест курения табака.

Где нельзя?

Антитабачное законодательство направлено на охрану от пагубного влияния табачного дыма наименее защищённых лиц, к числу которых относятся дети. С этим связано установление ограничительных мер для курильщиков в местах наибольшего скопления несовершеннолетних – на площадках, предназначенных для игр детей, и в образовательных учреждениях.

Детские площадки

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ курение на детских площадках запрещено.

Важно! Отсутствие на площадке специального знака, запрещающего курение, не отменяет данное ограничение.

Сады и школы

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ не разрешается курить в местах оказания образовательных услуг. Они включают само помещение, где осуществляется образовательная деятельность, и прилегающую к нему территорию. К таким местам, в частности, относятся:

• общеобразовательные школы, гимназии, лицеи;
• специализированные и коррекционные школы;
• организации дополнительного образования детей;
• организации дошкольного образования (детские сады или ДОУ).

Где можно?

За сколько метров от площадки?

Федеральным законом №15-ФЗ не установлено расстояние, на которое нужно удалиться от детской площадки, чтобы закурить. Руководствуясь принципом «разрешено всё, что не запрещено», можно сделать вывод, что за пределами площадки курение возможно. Однако на практике определить её границы бывает весьма затруднительно, особенно в случае, если она не имеет ограждения.

Фактические размеры места для игр указаны:

• в техническом паспорте, который находится в управляющей компании (если площадка расположена на придомовой территории);
• в кадастровом плане (если она находится на муниципальном балансе).

От ДОУ и школы

Важно. Пределы зоны, свободной от курения, ограничены зданиями учреждений общего образования и прилегающим к ним пространством.

То есть вне территории школ и ДОУ курение не запрещено. Как правило, установить её границы можно визуально, поскольку они обозначены ограждением. Если оно отсутствует, для определения пределов территории образовательного учреждения используют данные кадастрового плана.

Наказание за нарушение запрета

За нарушение ограничений на курение установлены следующие виды ответственности:

• административная в виде штрафа;
• гражданско-правовая (в случае если будет доказано причинение вреда здоровью постороннего лица);
• дисциплинарная (замечание, выговор, увольнение).

Статья о штрафе для взрослых

Согласно ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ (ред. 18.03.2020 г.) курение на детских площадках ведёт к наложению на физических лиц штрафа в сумме от двух до трёх тысяч рублей. Субъектом ответственности является лицо, которому исполнилось 16 лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ).

Что касается школ и детских садов, нарушение запрета курить на их территории влечёт для граждан (в том числе родителей, учителей, воспитателей) личную ответственность в виде штрафа от 500 до 1500 рублей. Ученики старших классов тоже могут быть субъектами правонарушения, если их возраст составляет 16 лет и более.

Внимание. Если рядом с курящим родителем находятся его собственные дети, в его действиях надзорные органы могут усмотреть наличие состава ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних). Штраф по ней составит от 100 до 500 рублей.

Кроме того, администрация школы или ДОУ должна в силу ч. 2 ст. 10 Закона №15-ФЗ контролировать соблюдение антитабачного законодательства. За неисполнение этой обязанности согласно ст. 6.25 КоАП РФ на юридическое лицо налагается штраф в размере от 60 до 90 тысяч рублей.

Для учителей и воспитателей локальными актами учебного заведения может быть также предусмотрена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения за курение на его территории.

Если воздействие табачного дыма негативно сказалось на здоровье гражданина, нарушитель должен возместить ему причинённый ущерб. В ситуации, когда вред здоровью ребёнка был причинён курением на территории школы или детского сада, обязанность по возмещению ущерба в силу ст. 1081 ГК РФ лежит на самом образовательном учреждении.

Связано это с тем, что пунктом 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлена ответственность образовательного учреждения за здоровье своих воспитанников.

Как наказывают несовершеннолетних?

Дети, не достигшие возраста 16 лет, не являются субъектами административной ответственности по статье 6.24 КоАП РФ (ред. от 18.03.2020 г.), поэтому в случае нарушения запрета на курение в школе штраф они платить не будут. Вместе с тем к административной ответственности в таком случае могут быть привлечены их родители за неисполнение своих обязанностей по воспитанию (ч.

1 ст. 5.35 КоАП РФ).

Кроме того, о фактах курения несовершеннолетних администрация учебного учреждения может сообщить в комиссию по делам несовершеннолетних для принятия мер к родителям учеников.

Могут ли исключить из учебного заведения?

Внимание. Основания исключения учащегося из школы установлены п. 2 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в РФ». Отчисление – это дисциплинарное взыскание, которое применяется к ученикам старше 15 лет, допустивших несколько грубых нарушений школьного устава и других локальных актов учебного заведения.

Если в школе имеется локальный акт, устанавливающий запрет на курение, нарушивший его ученик может быть привлечён к дисциплинарной ответственности.

В случае отчисления ученика за курение на руководстве школы лежит обязанность доказать, что нарушения были неоднократными (у ученика имеются несколько дисциплинарных взысканий в течение года), а все принятые педагогические меры были безрезультатными.

Исключение возможно лишь в случаях, когда дальнейшее пребывание ученика в школе будет оказывать негативное влияние на других учащихся, нарушать их права и права сотрудников школы, а также нормальную работу учреждения.

Также необходимо получить согласие на исключение ученика от родительского комитета и комиссии по делам несовершеннолетних.

Отчисление является крайней мерой, на которую идут в исключительных случаях. Поэтому выгнать ученика из школы за курение весьма сложно.

Как привлечь к ответственности?

Штрафовать за курение в местах нахождения детей могут:

• органы полиции (ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ);
• сотрудники Роспотребнадзора (ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ);
• сотрудники государственного пожарного надзора (ч.1 ст. 23.34 КоАП РФ).

На улице

Важно. Случаи нарушения запрета на курение отдельными гражданами в общественных местах, в том числе на детских площадках, фиксируются сотрудниками полиции. Таким образом, для привлечения нарушителя к ответственности необходимо обратиться к участковому с заявлением в простой письменной форме.

К заявлению необходимо приложить доказательства совершения правонарушения (письменные показания свидетелей, фото- или видеоматериалы и т. д.).

На территории ДОУ

Частных лиц (родителей, воспитателей), курящих на территории детского сада, привлекают к ответственности должностные лица Роспотребнадзора и инспекторы государственного пожарного надзора.

О фактах курения воспитателей можно также сообщить в администрацию ДОУ. В таком случае на сотрудников может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Если никаких мер руководством принято не будет, целесообразно обратиться в Роспотребнадзор или органы государственного пожарного надзора с заявлением о привлечении к ответственности организации по ст. 6.25 КоАП РФ.

На территории учебного заведения

На курящих в школе родителей и педагогов можно пожаловаться в органы Роспотребнадзора и пожарного надзора для наложения штрафа по ст. 6.24 КоАП РФ.

Если курит учитель, стоит сообщить об этом директору школы для принятия мер дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения.

Заявление в вышеуказанные государственные органы может быть подано также в отношении самой школы, если в ней не осуществляется контроль за соблюдением антитабачного законодательства. Тогда на учреждение будет наложена ответственность по ст. 6.25 КоАП РФ.

Внимание. Если на школьной территории курят дети, необходимо сообщить об этом в администрацию общеобразовательного учреждения или непосредственно в комиссию по делам несовершеннолетних для принятия мер к родителям ребёнка.

Табачный дым может оказать поистине пагубное воздействие на неокрепший детский организм. Сами несовершеннолетние зачастую не способны осознать, какие негативные последствия может повлечь постоянное нахождение рядом с курящим человеком. Чтобы не допустить этого, их родители и другие ответственные лица должны знать, что делать и куда обратиться в случае нарушения запретов на курение в местах нахождения детей.

Размеры штрафа

Сумма штрафных санкций варьируется в пределах 1-3 тысяч рублей. Если было отмечено, что лицо, нарушающее закон, вовлекает несовершеннолетнего в процесс курения табачных изделий, размер штрафа будет составлять от 1000 до 2 000 рублей.

Ответственность распространяется на лиц, которые покупают табак несовершеннолетним, предлагают им его бесплатно или ведут пропаганду табакокурения. Если неправомочные действия оказывают сами родители, они должны быть готовы оплатить штраф, сумма которого будет 2000 — 3000 рублей.

Кто может штрафовать нарушителей?

Выписать протокол с предписанием, суммой штрафа и реквизитами счета, на который необходимо внести деньги, имеет лишь сотрудник полиции. При этом он должен предъявить четкие доказательства того, что был установлен факт нарушения. В этом случае назначенный штраф за курение на площадке будет законным.

Как проходит процедура накладывания штрафа?

Составление протокола об административном нарушении предусматривает внесение всех анкетных данных человека, нарушавшего закон, определение сути правонарушения, а также назначение суммы штрафа в пределах законодательства. Затем сотрудник милиции разъясняет права и сообщает информацию о месте, где будет рассматриваться дело.

Оформление постановления в большинстве случаев проводится на месте в присутствии человека, нарушившего закон, и сотрудников полиции.

Если нарушитель не согласен с постановлением, его можно обжаловать в суде. Если нарушитель согласен с постановлением, ему необходимо оплатить наложенный штраф на счет, указанный в протоколе. За нарушение сроков уплаты предусмотрена пеня.

Можно ли оплатить штраф непосредственно на месте?

Нет, согласно законодательству, оплатить штраф на месте нельзя. Уполномоченным лицом будет составлен протокол, где будет указан счет, на который нужно будет в оговоренные сроки положить обозначенную сумму.

Это можно сделать, находясь лично в банке, или же через интернет банкинг. Лицам, которым был составлен протокол, будет полезно ознакомиться с такой информацией — как оплатить штраф за курение.

Куда направлять жалобы на курильщиков?

Граждан, которые ходят на детскую площадку с детьми, возмущают курильщики, постоянно нарушающие закон о запрете на курение в общественных местах. Как правило, на замечания нарушители отвечают грубой бранью, а в некоторых случаях и агрессивным поведением. Возникает естественный вопрос, куда и кому жаловаться, если вы увидели человека, нарушающего закон?

Законодательство гласит о том, что рассмотрение дел, связанных с нарушением положений антитабачного закона, находится в компетенции органов внутренних дел (полиции), куда граждане могут обратиться в телефонном режиме или подать заявление в письменной форме. В нем заявитель должен указать свои личные данные и подробно изложить факты в свободной форме.

Письменную жалобу может также принять участковый.

Электронные сигареты. Существует ли запрет?

Согласно антитабачному закону курение табака запрещено в общественных местах, общественном транспорте, в заведениях общепита, в местах общего отдыха, на пляжах и на детских площадках. Поскольку для изготовления электронных сигарет не используются табачные листья, на сегодняшний день запрет и наказание за их курение на детских площадках не предусмотрено.

Как бороться с курением на детской площадке?

Первым делом, попробуйте поговорить с человеком, возможно, он не знает про антитабачный закон. В этой случае порекомендуйте ему познакомиться с ним.

Как вариант, можно повесить табличку на территории детской площадке с пометкой «курить запрещено» и указанием статьи закона.

Если такие меры не принести результата, вооружитесь поддержкой соседей, которые могут выступить вашими свидетелями.

Как вариант, можно зафиксировать действия нарушителей порядка на фото или видео.

Ответственность несовершеннолетних за табакокурение

Практика работы отделения по делам несовершеннолетних позволяет сделать вывод о том, что подростки не всегда серьёзно относятся к запретам, перечисленным в законах. Так, за текущий период 2018 года на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях (ст. 6.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ), совершенных несовершеннолетними и связанных с курением в местах, где это делать запрещено – подростки курили на территориях учебных заведений, и 3 дела в отношении взрослых о вовлечении несовершеннолетнего в процесс потребления табака (ст.

6.23 КоАП РФ). Во всех случаях несовершеннолетние и взрослые знали о том, что нарушают закон.

Инспекторы по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Пластовскому району напоминают, что за совершение этих правонарушений установлены санкции. Например, за вовлечение несовершеннолетних в табакокурение родители либо законные представители заплатят штраф в сумме 2000 — 3000 рублей. Если несовершеннолетний будет вовлечен в табакокурение не родственником, то его накажут штрафом от 1000 до 2000 рублей.

За курение на территориях и в помещениях, в которых оказываются образовательные услуги (школы, вузы, детсады); на территории, где оказываются услуги в области физкультуры и спорта (залы, стадионы); в больницах; санаториях и прочих учреждениях, в которых оказываются курортные услуги; на транспорте (от самолетов до автобусов); вокзалах, портах, станциях метро, а также территориях, расположенных ближе 15 метров от входов на транспортные объекты; в социальных службах; органах государственной власти и местного самоуправления, рабочих помещениях, лифтах и подъездах многоквартирных домов, автозаправочных станциях придется заплатить штраф от 500 до 1000 рублей. За курение на детских площадках нарушитель заплатит административный штраф от 2000 до 3000 рублей. Определены размеры штрафов за спонсорство, рекламу табака, стимулирование его продажи, демонстрацию курения с телеэкрана, нарушение правил продажи табачных изделий.

В частности, за продажу табака несовершеннолетнему продавца оштрафуют на 3-5 тыс. руб., должностных лиц — на 30-50 тыс. руб., организации — на 100-150 тыс.

руб.

Сегодня в России, по статистике, 80% курящих пристрастились к вредной привычке до совершеннолетия. Дети ошибочно считают, что если начнут курить, они расширят свой круг общения, добьются уважения и признания со стороны окружающих, компании. После первых 2-3 недель курения у ребят развивается дорогостоящая табачная зависимость, подрывающая их силы, освободиться от которой очень трудно.

Поэтому отношение к курению должно быть как к болезни. Курение и все что с ним связано — ненормально. Необходимо защитить жизнь и здоровье детей, подростков и молодежи от табачной зависимости.

Электронные сигареты сравнительно недавно вошли в российскую жизнь, и поэтому законодательство еще не успело на них адекватно среагировать. С одной стороны, их не могут приравнять к табачным изделиям, поскольку табака в них нет вообще. С другой, большинство жидкостей так или иначе содержат никотин, который запрещен несовершеннолетним.

В любом случае, закон в отношении электронных сигарет пока молчит.

Фактически, несовершеннолетнему ничего не грозит за парение — только порицание взрослых или выговор. Однако на учет за это поставить не могут, равно как и выписать штраф за курение электронных сигарет. Тем не менее, жидкости с содержанием никотина продаются только совершеннолетним гражданам.

В любом случае, употребление электронных сигарет несовершеннолетними сегодня контролирует не государство, а родители и сами подростки.

Инспектор по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Пластовскому району капитан полиции Е. А. Микурова

Какие теперь грозят штрафы за курение на улице и общественных местах?

На территории РФ уже действует закон, запрещающий гражданам курить на улице. Новый закон против табака предполагает возведение специализированных мест для курильщиков, ведь идти по улице и курить – это нарушение закона, которое приводит к наказанию.

Специализированные площадки для курения будут оборудованы пепельницами и искусственным освещением (отличная замена луне и солнцу).

В соответствии с новой законодательной инициативой, которая была одобрена Государственной Думой, места для курения будут располагаться в отдельных помещениях, местах общего использования многоэтажных домов, на судах дальнего плавания, перевозящих пассажиров.

Запрет на курение

Федеральный закон №15 запрещает дымить на улице. Законодательный проект был принят всеми депутатами единогласно, и на это имеются определенные причины.

Согласно статистической информации, более 0,5 млн граждан РФ умирает вследствие онкологических и других патологий, спровоцированных курением либо вдыханием табачного дыма (дымоглотанием).

500 000 людей умирают по причине курения – и это огромная цифра. Поэтому цель принятия закона – один из этапов борьбы с ужасающей статистикой. Дополнительно будут приняты другие меры – это пропаганда ЗОЖ, воспитание нового поколения в антитабачном духе.

Выяснить, действительно ли новый закон такой эффективный, поможет ли уменьшить смертность вследствие курения, в ближайшее время точно не получится. Со слов экспертов, благоприятные сдвиги, являющиеся следствием антитабачных запретов, пропаганды ЗОЖ россияне смогут ощутить не ранее чем через пятилетку.

Можно ли курить в подъезде многоквартирного дома?

Подъезд жилого дома является местом общего использования, соответственно, Федеральный закон распространяется и на него. Однако в ФЗ допускается небольшая поблажка для курильщиков.

Если будет принято решение на общем собрании собственников, то курить можно в специально изолированном помещении, которое оборудовано системой вентиляции.

Законом разрешено курение в специально отведенных местах на судах дальнего плавания. При этом помещения должны соответствовать ряду требований.

Антитабачная политика в кафе и ресторанах

Множество возмущений и недовольства вызывает запрет на курение в общественных местах питания. Для многих курение в кафе и ресторане – это неотъемлемый процесс, который сопутствует вкушению пищи и некоторых видов напитков!

Многие из нас привыкли, что при посещении кафе у клиента всегда интересуются, какой зал он предпочитает – для курящих или некурящих людей? Теперь такого не будет, курящие залы находятся под запретом.

Если для кафе в какой-то мере запрет оправдан, то для пивных баров и других заведений, делающих упор на продажу алкогольной продукции, это убыток. Многие граждане после работы любят выпить одну-две кружечки пива либо что-нибудь покрепче, под алкоголь выкурить сигарету.

Все это приведет к тому, что уменьшится поток клиентов. Именно по этой причине питейные заведения такого плана ищут лазейки в законе. А некоторым вовсе выгоднее заплатить штраф, только бы не упускать клиентов.

В соответствии со статьями Административного кодекса, наказание за нарушение ФЗ такое:

1. В первой части статьи прописаны наказания за игнорирование требований ФЗ, штрафные санкции варьируются от 10 до 20 тыс. руб. (для должностных лиц) и 30-60 тыс. руб. (для юридических лиц).
2. Вторая часть регламентирует ответственность за нарушение требований к оборудованию специализированных мест (в помещении, на улице). Штраф составляет 20-30 тыс. руб. (для должностных лиц) и 50-80 тыс. руб. (для юридических лиц).
3. За нарушение законодательных норм, регламентирующих требования к охране здоровья и окружающей среды, ответственность подразумевает уплату штрафа от 30 до 90 тыс. рублей.