В организацию от Инспекции по труду пришло предостережение о выплате в 2019 г. зарплаты сотрудникам ниже МРОТ. При этом зарплата сотрудников выплачивалась всегда больше положенного законом минимального размера.
Вопрос. Как написать ответ?
Ответ. Ответьте на предостережение ГИТ письменно. В ответе либо представьте свои возражения, либо укажите, что исполнили предостережение (в зависимости от того, согласны с ним или нет).
Во всех случаях форма произвольная (утвержденной нет). Укажите, в частности, наименование организации, реквизиты предостережения. К ответу рекомендуем приложить заверенные копии документов, подтверждающих вашу позицию при возражении либо факт исполнения предостережения.
Направить ответ вы можете как в бумажном виде по почте, так и в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты. Также ответ можно подать непосредственно в трудовую инспекцию.
Как поступить, если есть возражения на предостережение ГИТ
Если вы не согласны с полученным предостережением ГИТ, можете направить возражение на него. Составьте его в произвольной форме — нормативно утвержденной нет. Обычно оформляют на бланке организации, как для деловых (служебных) писем.
В возражении укажите (п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166):
• наименование и ИНН вашей организации;
• дату и номер предостережения;
• обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия).
Рекомендуем приложить документы, которые подтверждают вашу позицию. Это поможет вам доказать, что все требования были соблюдены. Прикладывайте к возражению заверенные копии таких документов.
Заверить их может своей подписью руководитель организации (иное уполномоченное лицо), также поставьте печать (при наличии). Рекомендуем каждый отдельный документ (если он на двух листах и более) прошить, пронумеровать и сделать на обороте заверительную надпись о том, сколько листов прошито и пронумеровано, — это поможет исключить потерю (подмену) отдельных листов документа.
Пример формулировки возражения на предостережение ГИТ
Государственной инспекцией труда в г. Москве было направлено предостережение от 08.06.2020 N 77/10-4283-2020-48/2 о недопустимости несоблюдения требований трудового законодательства, а именно ст. ст. 117, 147, 213 ТК РФ.
По данному предостережению сообщаем, что нарушений законодательства о специальной оценке условий труда и гарантиях и компенсациях работникам за работу с вредными условиями труда допущено не было. Подтверждающие документы прилагаем.
1) копия Положения об установлении гарантий и компенсаций работникам ООО «ГАРД», занятым на работах с вредными условиями труда (утв. приказом от 04.07.2018 N 36-п), — на 3 л. в 1 экз.;
2) копия списка работников ООО «ГАРД», подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра (утв. приказом от 21.01.2020 N 3), — на 3 л. в 1 экз.;
3) копия договора на оказание платных медицинских услуг между ООО «ГАРД» и ООО «Медицинский центр «Здоровье» от 09.07.2018 N 112/МО — на 4 л. в 1 экз.;
4) копия журнала учета выданных в ООО «ГАРД» направлений на медицинские осмотры — на 4 л. в 1 экз.;
5) копия графика отпусков ООО «ГАРД» на 2020 г. (утв. приказом от 06.12.2019 N 41-от) — на 6 л. в 1 экз.;
6) копии расчетных листков работников ООО «ГАРД», занятых на работах с вредными условиями труда, за период с 01.05.2019 по 01.06.2020 — на 39 л. в 1 экз.
Решение по вашему возражению должны принять в течение 20 рабочих дней со дня его получения ГИТ и направить вам ответ (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166).
Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)
Как составить уведомление на предостережение ГИТ
Если у вас нет возражений по фактам, указанным в предостережении ГИТ, направьте туда уведомление о его исполнении. Составить можете в произвольной форме, так как нормативно утвержденной нет. Обычно его оформляют на бланке организации, как для деловых (служебных) писем.
В уведомлении укажите (п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166):
• наименование и ИНН своей организации;
• дату и номер предостережения;
• какие меры предприняли, чтобы обеспечить соблюдение обязательных требований, указанных в предостережении.
Рекомендуем приложить к уведомлению документы, которые смогут подтвердить исполнение вами предостережения. Приложите заверенные копии таких документов. Заверить их можете подписью руководителя организации (иного уполномоченного лица), также поставьте печать (при ее наличии).
Еще советуем каждый отдельный документ (если он составлен на двух листах и более) прошить, пронумеровать и сделать на обороте заверительную надпись о том, сколько листов прошито и пронумеровано, — это поможет исключить потерю (подмену) отдельных листов документа.
Пример формулировки уведомления на предостережение ГИТ
Настоящим сообщаем об исполнении предостережения от 05.06.2020 N 77/10-4281-2020-47/3 о недопустимости несоблюдения обязательных требований трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам рассмотрения предостережения были приняты следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:
• ч. 1 ст. 223 ТК РФ, пп. 5.48 — 5.51 СП 44.13330.2011 — выделено и оборудовано помещение для приема пищи работниками ООО «Квадро»;
• ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 223 ТК РФ — организованы два поста для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками первой помощи.
Подтверждающие документы прилагаем.
1) копия приказа от 08.06.2020 N 51-к «О выделении и оборудовании помещений для приема пищи работниками ООО «Квадро»;
2) фотографии помещения для приема пищи — на 4 л. в 4 экз.;
3) копия приказа от 08.06.2020 N 52-к «Об организации постов для оказания первой помощи и укомплектовании их аптечками первой помощи» — на 1 л. в 1 экз.;
4) копия Положения о порядке обеспечения и предоставления изделий медицинского назначения для оказания первой помощи (аптечек) работникам ООО «Квадро» (утв. приказом от 15.06.2020 N 56-п) — на 4 л. в 1 экз.;
5) копия инструкции по оказанию первой (доврачебной) помощи работникам ООО «Квадро» (утв. приказом от 15.06.2020 N 57-к) — на 3 л. в 1 экз.
Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)
Каким способом направить ответ на предостережение ГИТ
Направить ответ можете следующим образом (п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166):
• в бумажном виде почтовым отправлением;
• в виде электронного документа. Но тогда он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;
• иным способом, указанным в предостережении.
Возражение советуем подать непосредственно в трудовую инспекцию. Например, его может отнести ваш уполномоченный представитель по доверенности. Для этого оформите ответ в двух экземплярах: один передайте работнику инспекции, на втором попросите его поставить отметку о приеме документа.
Ответ подайте до того, как истечет срок, указанный в предостережении (он должен составлять минимум 60 дней со дня направления вам предостережения с учетом п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166).
Если решите отправить ответ почтой, то направьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Так сможете отследить доставку, а если будет необходимо, сможете доказать, что вы отправляли именно ответ на предостережение. Также рекомендуем в этом случае направлять документ как можно раньше, с запасом по времени.
Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)
Какие возможны риски в связи с непредоставлением ответа на предостережение ГИТ
Если вы не направите ответ на предостережение ГИТ, к ответственности вас не привлекут. Дело в том, что отсутствует сама обязанность его предоставлять — есть лишь предложение, в частности, предоставить уведомление об исполнении предостережения в указанный в нем срок, а при необходимости можете подать возражения на предостережение. Это следует из п.
5 ст. 8.2 Закона N 294-ФЗ, п. п.
4, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166.
Но риск ответственности может возникнуть за нарушение законодательства, о недопустимости которого вас предостерегали (например, за выплату заработной платы работникам с нарушением требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ — по ч.
6 ст. 5.27 КоАП РФ). При этом полагаем, что наличие такого предостережения в случае спора может быть воспринято судом как доказательство того, что вы были осведомлены о незаконности своих действий, и повлечь более строгое наказание (в рамках соответствующей нормы КоАП РФ).
Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, январь 2020 г.
Выдача предостережения контрольно-надзорными органами
Теперь контролирующие, надзорные органы в определенных случаях обязаны объявлять юрлицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. За что направляют предостережения и как на них реагировать? Разберемся.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) – новый вид результата проверки, более мягкий по сравнению с предписанием об устранении нарушений или устранении несоответствия. Направление контролирующими органами предостережения предусмотрено ч. 5 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ [1] .
Выдача таких предостережений является профилактической мерой согласно п. 4 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ. Обратите внимание, что законодательство устанавливает критерии [2] , в силу которых объекту проверки можно выдавать предостережение при обнаружении нарушений обязательных требований (например, требований пожарной безопасности):
- Орган власти, организация или гражданин впервые привлекаются к ответственности за нарушение.
- Выявленные нарушения не причиняют вред жизни, здоровью людей, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу, не влекут возникновение пожара, ЧС либо не создают непосредственную угрозу названных последствий.
- Федеральным законом не установлены иные обязательные санкции за выявленное нарушение.
Возможность работы с предостережениями была предоставлена начиная с 22.03.2017, когда вступили в силу Правила [3] , регламентирующие составление и направление предостережения, подачу объектом проверки возражений и их рассмотрение, уведомление об исполнении предостережения.
Каждую из перечисленных процедур разберем более детально.
Направление предостережения.
Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля или иное уполномоченное приказом этого контрольно-надзорного органа должностное лицо. Обратите внимание, что руководители или уполномоченные лица не инициируют направление предостережения. Инициатором выступает должностное лицо контрольно-надзорного органа.
Предложение о направлении предостережения может быть выдвинуто в следующих случаях (п. 2 Правил):
1. В ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получена информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.
2. Сведения о нарушении обязательных требований содержатся в обращениях и заявлениях, поступивших в контрольно-надзорный орган (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено).
3. О нарушении обязательных требований сообщили органы власти, местного самоуправления, СМИ.
Предостережение может быть отправлено доступным для адресата способом. Такие способы перечислены в п. 6 Правил.
Это может быть заказное письмо, но обязательно с уведомлением о вручении. Предусмотрена и пересылка предостережения по электронной почте или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Но тогда документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) лица, принявшего решение о направлении предостережения.
Обращаем внимание, что список способов направления предостережения открытый. Главное, чтобы выбранный способ был доступен для адресата.
Предостережение составляется и направляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом вышеуказанных сведений (если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов контроля, надзора).
Пункт 4 Правил содержит полный список сведений, которые должны быть включены в предостережение. Кроме обязательных для каждого подобного документа наименования контрольно-надзорного органа, даты, номера документа, указания адресата, предложения уведомить о выполнении предостережения и срока уведомления (не менее 60 дней со дня направления предостережения), контактных данных, а также указания на установленные требования, предостережение должно содержать:
- информацию о том, какие действия получателя предостережения приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- предложение получателю принять меры по обеспечению соблюдения названных требований.
Обратите внимание, что согласно п. 5 Правил, требовать предоставления сведений и документов предостережении недопустимо.
Подача возражений на предостережение.
Возможность подачи возражений прописана в п. 7 Закона № 294-ФЗ, а также в п. 8 Правил. Алгоритм этих действий прописан в Правилах.
Направляя возражения, юридическое лицо должно не только указать стандартную информацию о себе (наименование, ИНН), о полученном предостережении (дата составления, номер), но и обосновать свою позицию в отношении названных в предостережении действий.
Возражения направляются в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Способы направления могут быть перечислены в самом предостережении. Возражение также допустимо формировать в виде электронного документа.
В этом случае оно подписывается УКЭП уполномоченного лица. Адрес, в том числе электронной почты, на который может быть отправлено возражение, прописывается в предостережении.
В течение 20 рабочих дней со дня получения возражений контрольно-надзорный орган направляет ответ.