Получение земельного участка под строительство

Недвижимость

Бесплатная земля положена всем гражданам РФ. Участок можно использовать для строительства или ведения сельского хозяйства.

Журнал «Я вправе» разобрался, кто и как может получить земельный участок от государства, какие документы нужно собрать и куда обращаться, а также что нужно сделать, чтобы не потерять участок через 5 лет.

Правовая основа

Предоставление бесплатных участков земли в собственность опирается на положения:

1. Земельный кодекс – в частности, ст. 39.5 Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, ст.39.10 Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование
2. Региональные нормативно-правовые акты. Например, закон Саратовской области от 2015 года №5-ЗСО «О некоторых вопросах предоставления в безвозмездное пользование гражданами земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности».
3. Федеральные программы по содействию переселению в отдельные регионы страны. Самая известная из них – Дальневосточный гектар.

Реализация программы выделения бесплатных участков и перечень претендентов зависит от региона проживания. Узнать, предоставляют ли бесплатные участки земли в вашем регионе можно в земельном отделе администрации муниципального образования или через многофункциональные центры.

Условия получения бесплатного земельного участка

Льготные категории

В перечень федеральных льготников, обладающих преференциями при выделении бесплатных участков земли, входят следующие категории граждан:

1. Герои России и СССР (Закон РФ от 15 января 1993 г. №4301-I «О статусе Героев Советского Союза…»).
2. Герои труда (5-ФЗ от 1997 года «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда…»).

Им полагаются на бесплатные участки площадью от 8 соток – в черте города и от 25— в сельских поселениях.

В большинстве регионов перечень льготников дополняют:

• ветераны;
• участники боевых действий;
• чернобыльцы;
• дети-сироты;
• инвалиды 1,2,3 группы и семьи с детьми-инвалидами.

Также при желании граждане, которые состоят на учете как нуждающиеся в жилье могут рассчитывать на выделение участка под застройку в ускоренном порядке.

Многодетные семьи

Согласно последним поправкам в ст.39.5 Земельного кодекса участки земли многодетным стали выделять по новым правилам. Теперь регионам разрешили выдавать участок не всем семьям с тремя детьми, а только тем, кого признали нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Чтобы соответствовать данному условию в семье должно приходиться меньше учетной нормы жилой площади на человека – до 8-11 кв.м. в зависимости от региона. Если регионы устанавливают указанное условие, это существенно сократит круг претендентов на земельный участок.

Теперь перед многодетными семьями, которые нуждаются в жилье, будет стоять выбор: оформлять в собственность земельный участок или остановиться на иной мере поддержке для улучшения жилищных условий.

Молодые специалисты

Перечни муниципальных образований, при работе в которых можно получить землю для строительства дома или под ЛПХ, определяют местные власти. Регионы могут указывать и на конкретные перечни востребованных специальностей, которые могут получить землю.

Чаще всего это работники:

• сферы здравоохранения;
• социальной сферы;
• специалисты в сфере сельского хозяйства и рыболовства;
• представители сферы культуры.

Например, в Брянской области землю дают учителям, врачам и полицейским.

Специалисты вправе получить земельный участок бесплатно на основании заявления о предоставлении земли в безвозмездное пользование сроком на 6 лет. Есть ограничение – оформить участок можно только в том муниципальном образовании, в котором работает заявитель.

Какой земельный участок выделят

Каждый участок имеет свое предназначение и использовать его можно исключительно целевым образом. На бесплатной основе государство выделяет участки, которые разрешено использовать для реализации следующих задач:

• ведения садоводства и огородничества;
• организацию предпринимательской деятельности;
• индивидуальное жилищное строительство;
• ведение ЛПХ или сельхоздеятельности.

Законодательно не установлены требования к качеству предоставляемой земли, поэтому перед подписанием договора стоит внимательно ознакомиться с его характеристиками. Нередко участки выделяют в заболоченной местности и их фактически невозможно использовать. Если участок не подходит по характеристикам, то от него можно отказаться и повторно встать на очередь.

Другая распространенная проблема – отсутствие инфраструктуры на участках: электро-, газо- и водоснабжения, дорог и пр. В таких условиях построить жилой дом не только крайне проблематично, но и может быть нецелесообразно.

В случае, если участок земли выделен под индивидуальную застройку, он должен иметь все необходимые коммуникации. Если коммуникаций нет – их можно потребовать у государства.

Куда обращаться

За оформлением земельного участка необходимо обращаться в администрацию региона (муниципального образования), в котором планируется получение земли. В некоторых регионах реализована возможность передачи заявления через МФЦ или портал госуслуги.

Какие документы потребуются

Для реализации своего права необходимо передать заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. В заявлении необходимо указать цель получения участка земли: строительство жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства или организация ЛПХ.

Комплект документов для получения земельного участка может варьироваться в зависимости от основания обращения заявителя и в общем случае включает:

1. Паспорт.
2. Справка о составе семьи.
3. Документы, подтверждающие право на льготы: например, удостоверение Героя РФ, многодетной семьи и пр.
4. Документы, подтверждающие проживание гражданина на территории региона (при необходимости).
5. Копия трудового договора и документы об образовании (для молодых специалистов).
6. Документы, подтверждающие статус нуждающейся в жилье семьи.

Пошаговая инструкция

Итак, чтобы получить бесплатный участок нужно придерживаться следующего порядка действий:

1. Подать заявление на предоставление земельного участка с приложением комплекта документов.
2. Если основания для выделения участка признают действительными, гражданина поставят в очередь. На это обычно уходит до 30 дней. Очереди ведутся отдельно для учета граждан, которые стоят в очереди на получение участков под ЛПХ, ИЖС и КФХ.
3. Когда очередь подойдет претендента пригласят на розыгрыш свободного участка в случайном порядке или на осмотр выделенного участка. Можно отказаться от предложенного варианта и встать на очередь вновь.
4. После заключения договора с муниципальными властями можно переходить к процедуре оформления права собственности на землю. За нее в России отвечает Росреестр: подавать документы необходимо через МФЦ.

В ряде случаев участок не сразу передают в собственность, а выделяют во временное безвозмездное пользование. Тогда порядок действий будет несколько отличаться:

1. На основании заявления гражданину выделяют участок в безвозмездное пользование на пять лет. Это станет своего рода «испытательным сроком» для владельца. Пока он не является его собственником и не сможет продать землю или совершать с ней другие сделки. Но за использование участка по целевому назначению не нужно будет платить аренду и прочие платежи.
2. Не ранее чем через 5 лет заявитель может подать заявление на перевод участка в собственность. Заняться переоформлением нужно до окончания сроков действия договора.
3. При принятии решения о переходе участка в частную собственность администрация будет учитывать, использовалась ли земля целевым образом. За пять лет на участке ИЖС должен появится дом (или он находится в стадии строительства), а на участке ЛПХ ведется сельское хозяйство или если землю выделили под ведение своего бизнеса — организовано производство. Если участок в течение 5 лет не использовался и простаивал, то право на него безвозвратно утрачивается.

Также участок можно не переоформлять в собственность, а взять его в аренду на 49 лет.

Программы для получения бесплатной земли от государства

В рамках федеральных и региональных программ переселения участок земли можно получить в ускоренном и упрощенном порядке. Если в среднем сроки ожидания в очереди на получение земли составляют 3-4 года, то по специальным программам стать собственником можно уже за 2-3 месяца.

Дальневосточный гектар

Программа действует в России с 2016 года с опорой на 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в ..» Она позволяет получить бесплатный участок земли на Дальнем Востоке размером в 1 гектар на каждого человека, в том числе — на ребенка.

Использовать дальневосточный гектар можно как для строительства жилья, садоводства, так и занятия предпринимательской деятельностью. Первоначально земля передается в пользование на 5 лет, а затем – при условии целевого использования ее можно перевести в собственность или арендовать на 49 лет.

В 2021 года программа распространяет свое действие на Приморский и Хабаровский край, Еврейский АО, Амурскую, Магаданскую, Сахалинскую области, Камчатский край, Чукотку, Респ.Саха, Бурятия и Забайкалье.

Выбрать подходящий участок и подать заявление можно на официальном сайте Надальнийвосток.рф.

Как получить земельный участок по программе «Дальневосточный гектар»

Участвовать в программе могут все граждане, включая иностранцев по программе переселения соотечественников.

Ленинградский гектар

Ленинградская область готова предоставлять гектары в малозаселенных регионах фермерам под развитие сельскохозяйственного производства. Пока проект «Ленинградский гектар» реализуется в пилотном режиме и действует в отдельных районах — Бокситогорском, Лодейнопольском, Подпорожском и Сланцевском. Чтобы получить участкок претендент должен пройти процедуру конкурсного отбора.

Вологодский гектар

В Вологодской области можно получить бесплатный участок в собственность по программе Вологодский гектар (на основании закона Вологодской области от 28 декабря 2018 года №4476-ОЗ «Об особенностях предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области»). Причем, размер участка под развитие ЛПХ может составлять от 1 до 2,5 га.

Выбрать и подать заявление на участие в программе можно на сайте программы «Вологодский гектар».

Получение бесплатного земельного участка по программе «Вологодский гектар»

Участок в собственность могут бесплатно граждане старше 18 лет. Дополнительно им предоставят подъемные для переезда – 100 000 р.

Арктический гектар

Недавно россиянам предложили выделять участок в арктической зоне площадью до 1 га по упрощенной схеме. Программа должна заработать летом 2021 года (пока соответствующий закон не был принят).

Участки будут предоставлять на территории Мурманской и Архангельской области, Ненецкого и Ямало-Ненецкого АО, северной Карелии. Программа будет действовать по аналогичной схеме с дальневосточным гектаром. Она позволит оформить землю для строительства дома или предпринимательской деятельности.

Но отличием арктической программы станет то, что землю можно будет получить и в городах.

Прочие региональные программы

Программы по предоставлению бесплатных участков для развития территорий и ведения сельского хозяйства действуют во многих регионах. В частности, в Краснодарском и Ставропольском крае, в Московской области и республике Крым.

Жители крайнего севера

Все, чей стаж работы в условиях крайнего Севера более 20 лет, имеют право на получение личной территории. Только эти участки выбирает местная администрация, которой выгодно отдать именно свободные, неиспользуемые или заброшенные земли- категория земель поселений.

Молодые семьи

Программа «Обеспечение жильём молодых семей» действует для супругов моложе 35ти лет, женатых не более 3-х лет, имеющих не более 12 квадратных метров жилплощади по месту прописки на каждого. Изначально заключается договор аренды, а по истечении 5 лет при наличии жилых построек земля переводится в частную собственность.

Пользователи земельных наделов при СССР

Пользователи земельных наделов, получившие землю в аренду или пользование в результате сделок до 1991 года, могут узаконить землю в собственность заявлением о переоформлении.

Участники программ

Некоторые регионы реализуют собственные программы передачи земли для индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе. В этом случае нужно следовать конкретной инструкции и детально смотреть условия. В одних случаях необходимо будет подтвердить неблагоприятные жилищные условия, в других – срок постоянной регистрации в одном регионе.

В одних историях участки могут выделить в черте города, в других – далеко за.

Например, в этом смысле в Крыму неплохо обстоят дело с молодыми специалистами в области здравоохранения и образования, которые по программе 2017 года переехали в сельскую местность, рассчитывая на служебное жильё или землю под строительство собственного при заключении трудового договора. Подобные программы есть в большинстве регионов, а список востребованных профессий утверждает губернатор.
А широко известная программа «Дальневосточный гектар», как «Земля- каждому» раздают в безвозмездное пользование участки на срок до 5 лет, после чего выездная комиссия фактически оценивает его освоение и разработку. В случае, если никаких работ на участке не производилось, земля будет изъята из пользования в пользу государства.

• Помимо «правильной» трактовки перечисленных категорий льготников и остальных претендующих на участки, которую можно прочесть всё в том же Земельном кодексе, важную роль играет цель получения земельного участка: для строительства жилья или под производство (животноводство или огород). Например, так называемые земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Это на практике означает, что неправильно сформированное заявление или отсутствие запрашиваемой категории земли грозит отказом.
• Получив землю под строительство, нужно оформить документы на собственность и начать строительство в течение года — как минимум залить фундамент, в противном же случае участок может быть возвращён государству.
• Почти во всех случаях участия в государственных программах понадобится встать в очередь на улучшение жилищных условий. Этот факт должен быть подтвержден соответствующими документами.
• Получение бесплатной земли возможно только один раз по одному из оснований

За что придётся всё-таки платить?

Государственные услуги по заказу кадастрового плана в Росреестре или выполнению работ по постановке земли на кадастровый учет, как и госпошлина за регистрацию права собственности, оплачиваются самим заинтересованным лицом.

2 способа бесплатно получить земельный участок от государства

С 1991 года по 2001 год длился переходный период последней земельной реформы, а завершился он принятием нового Земельного кодекса, в котором были учтены все ошибки и уроки постсоветского периода. Теперь право на землю определяет Земельный кодекс от 25.10.2001 г. N 136 в новой редакции от 1 марта 2015 г., а также законы Субъектов Российской федерации и местных органов власти.

Далее эта нормативная база поможет нам бесплатно получить землю от государства.

Краткая инструкция, как бесплатно получить земельный участок от государства:

1. Подготовить документы;
2. Подать заявление в МФЦ;
3. Дождаться очереди и заключить договор с Администрацией.

Кто имеет право на бесплатный земельный участок от государства

Пункт 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, а также положениями вашего «местного» Областного закона «О регулировании земельных отношений в *** области» устанавливается перечень и категории граждан имеющих право на предоставление земельного участка с учетом — Нуждаемости.

Обратите внимание, что бесплатно получить земельный участок под строительство дома можно только один раз и только из фонда государственных или муниципальных земель. Земля, находящаяся в собственности других физических и юридических лиц может быть только куплена, подарена или передана по наследству.

Есть вопросы?

Готов бесплатно проконсультировать вас по телефону

Федеральные льготы

Федеральное законодательство закрепляет следующие категории граждан, имеющих преференции по предоставлению земельных участков бесплатно:

— (Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с изменениями и дополнениями));
1. Герои труда России (Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (с изменениями и дополнениями).

Для граждан, имеющих федеральные награды, выделяются участки от 8 соток в городских поселениях, и от 25 соток — в сельских.

Региональные льготы

На региональном уровне земельные участки предоставляют следующим категориям граждан:

с тремя и более детьми на иждивении родителей;
1. Граждане, состоящие на учёте в муниципальных органах как нуждающиеся в жилье;
2. Члены семьи погибшего героя РФ; , имеющие ребенка или без детей (2 разные программы);
3. Молодые специалисты;
4. Дети-сироты; , а также семьи, имеющие ребенка-инвалида. Льготой является получение земли в СНТ в аренду в порядке особой очереди (не такая долгая, как например у многодетных семей) и без участия в процедуре торгов; ; . Ветераны, имеющие боевые награды, могут претендовать на участки до 20 соток в городах и до 40 соток в сёлах;
5. Сотрудники ОВД; ; ;
6. Работники бюджетной сферы;
7. Семьи, в которых на иждивении инвалид или ветеран, а также семьи, потерявшие кормильца, погибшего при участии в боевых действиях;
8. Жители сельской местности при условии, что они достигли возраста 35 лет, прошли профессиональное обучение в области медицины, сельского хозяйства, культуры, образования и работают по специальности;
9. Граждане, проходящие службу в армии по контракту;
10. Религиозные организации.

Данный список постоянно обновляется и его нельзя назвать исчерпывающим.

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с «Областным законом» осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Учет граждан в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется отдельно.

Но есть и плохие новости — для граждан, имеющих трех и более детей, внесли изменения в статью 39.5 Земельного Кодекса. Теперь регионам дали право оказывать поддержку только тем семьям, которые стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или соответствует этому статусу (до 11 кв. метров жилья на человека).

То есть будут давать на выбор либо участок, либо иную форму поддержки.

Скорее всего, новое правило начнет распространяться и на остальные категории льготников, которым чтобы получить землю под ИЖС — придется состоят на учете, как нуждающимся в жилье. Всем остальным предлагают землю под садоводство или огородничество, что также позволяет стоить жилые здания, а затем регистрировать их по дачной амнистии.

Программы по переселению

Если в регионе вашей прописки принята региональная программа предоставления земельных участков, то вы имеете право написать в МФЦ заявление на бесплатное выделение земли из публичной собственности. Очередь будет отдельная от льготников, указанных выше.

Действующие федеральные программы:

Действующие региональные программы:

По программе переселения землю можно получить за несколько недель.

А теперь о том, какие существуют способы бесплатно получить землю из государственной или муниципальной собственности.

Способ №1 — подать заявление и ждать очереди

Если вы относитесь к перечисленной выше льготной категории граждан, либо приняли решение участвовать в национальной программе, то вам будет достаточно:

1. Написать заявление «О постановке в очередь на получение земельного участка» в ближайшем Много Функциональном Центре «Мои документы» (МФЦ). Бланк заявления предоставит сотрудник МФЦ.
2. Когда подойдет ваша очередь, вас пригласят в администрацию для розыгрыша участка. Да, вы не ослышались, именно розыгрыша, так как вам будет предложено вытянуть билет с кадастровым номером земельного участка. Вы сможете отказаться от «вытянутого» земельного участка, но тогда придется вставать в очередь снова.

Примерный срок ожидания в льготной очереди 3-5 лет.

Способ №2 — получить землю от государства без очереди

Если хотите получить землю без очереди, то придется самостоятельно искать свободный муниципальный участок, а затем писать заявление на его предоставление в Администрации.

Данный способ предлагаю рассмотреть подробнее, так как он дает нам возможность получить земельный участок за 2-3 месяца.

Шаг 1 — найти муниципальный участок на кадастровой карте

Откройте сайт публичной кадастровой карты: pkk5.rosreestr.ru и наведите курсор на интересующий вас земельный участок. Так в режиме онлайн вы получите минимально необходимые сведения: кадастровый номер, категория земли, площадь, разрешенное использование, адрес, кадастровую стоимость, ограничения и обременения.

Но главное, так можно узнать свободен ли участок от частной собственности. Во вкладке «Услуги» выберите раздел «справочная информация по объекту недвижимости», затем внизу страницы нажимаем «Сформировать запрос» и жмем ссылку с информацией из ЕГРП.

Нас интересует пункт «Права и ограничения», который здесь отсутствует, — значит участок свободен. Здесь же можно оставить заявку на регистрацию прав, нажав соответствующую ссылку.

Шаг 2 — убедиться, что участок находится в публичной собственности

Прежде, чем подавать заявление на найденный участок, советую документально убедиться в отсутствии частного собственника или арендатора. К сожалению, РосРеестр предоставляет информацию о собственниках только на платной основе. Зато в случае, если участок все-таки кому-то принадлежит, но информация на кадастровой карте (как это часто бывает) еще не успела обновиться, — вы сэкономите минимум месяц на ожидании ответа от администрации.

Нам нужно, чтобы в особых отметках раздела №1 выписки из ЕГРН было указано — «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют». Это означает, что земельный участок находится в публичной (государственной) собственности и не имеет частного собственника или арендатора.

Обратите внимание, что в Росреестре выписка из ЕГРН стоит 350 рублей (700 рублей для юрлиц). Если хотите убедиться в отсутствии собственника дешевле, то рекомендую заказать справку через Быстрые Документы — так вы получите документ всего за 250 рублей. Заказ выполняется в течение дня, данные официальные — из ЕГРН Росреестра.

Справка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через Быстрые Документы

Шаг 3 — подать заявление на предоставление земельного участка

Когда свободный участок найден, необходимо подать заявление в районную администрацию (или в тот же МФЦ) заявление о предоставлении земельного участка. Заявление можно подать в электронном виде на портале «Госуслуги» или при личном визите (рекомендовано). В заявлении указываются следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество заявителя;
• данные паспорта;
• адрес прописки и места фактического проживания, номер домашнего или мобильного телефона, адрес электронной почты;
• описание сути ходатайства;
• адрес или описание расположения участка;
• кадастровый номер;
• перечень прилагаемых документов.

В приложении кроме сведений о земельном участке должны быть документы, служащие доказательством вашего права на бесплатное получение. Если интересы заявителя представляют третьи лица, необходимо наличие нотариально заверенной доверенности. При очной подаче документов сотрудник должен выдать вам расписку в получении документов или входящий номер заявления.

Срок рассмотрения заявления — 30 дней. За это время заявитель должен получить постановление главы администрации о выделении земельного участка или обоснованный отказ. Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящих органах власти или в суде.

Шаг 4 — заключить договор с администрацией

По истечении срока рассмотрения, администрация пригласит вас на заключение договора аренды сроком на 3,5,10 или 49 лет (срок аренды зависит от вида разрешенного использования). После подписания и регистрации прав аренды в Росреестре, вы становить законным владельцем земельного участка.

Заметьте, что владелец и собственник — это принципиально разные понятия. Так как вы подавали заявление на льготное получение земли, то участок будет передан вам в пользование без проведения аукциона. Но нужно быть готовым к возможной жеребьевке с другими претендентами: процесс напоминает игру «Лото», только вместо бочонков будут записки с кадастровыми номерами земельных участков.

Можно ли льготнику заявиться на обычный аукцион по аренде

Если на аукцион выставляют земельные участки в аренду — можно ли заявиться на такой аукционный участок в аренду, как, например, многодетная семья? Согласно положениям пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ (Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно) — предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако, органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В некоторых регионах на очереди стоят несколько сотен и даже тысяч семей, а участков выделяют несколько десятков в год. Есть семьи, которые отказываются от предлагаемых участков и ждут других вариантов. Таким образом, Земельный Кодекс РФ закрепляет преимущественное право на получение земельного участка социально не защищённым категориям граждан, при этом, он также устанавливает порядок проведения аукциона и непосредственную подготовку к нему.

Исходя из положений ст. 39.11., 39.12., 39.13.,39.14 ЗК РФ не предусмотрено никаких специальных преференций по участию именно в открытом аукционе или торгах на право заключения договора аренды или выкупа многодетным семьям.