Установление порядка общения с ребенком

К сожалению, дети не всегда воспитываются в полной семье по разным причинам. Родители могут проживать отдельно друг от друга, быть в разводе или просто никогда не заключать брак. Но от этого они не перестают быть родителями для ребенка. Их права и обязанности остаются неизменными вне зависимости от того, проживает ребенок с родителями или нет.

Если ребенок проживает с обоими родителями, то вопрос об их общении не возникает. Другое дело, когда место жительства родителей не совпадает. Проблема общения с ребенком стоит особенно остро тогда, когда ребенок проживает с обоими родителями.

Иногда другой родитель намеренно препятствует общению по разным причинам, и не всегда исходя из интересов ребенка.

Чаще всего суд определяет место жительства ребенка с матерью, исходя из возраста ребенка и необходимости его обслуживания ввиду возраста. Исключение составляют случаи, когда мать ребенка ведет антиобщественный образ жизни, страдает алкоголизмом или наркомании, жестоко обращается с ребенком или воспитывает его таким образом, что это негативно отражается на его развитии.

В таких случаях единственным способом защиты своих прав является обращение в суд. Вопрос об определении порядка общения с ребенком рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. Он может быть разрешен как совместно с вопросом об определении местожительства ребенка при разводе родителей, или вопроса об установлении или оспаривании отцовства и других дел.

Дела об установлении порядка общения с ребенком рассматриваются при обязательном участии органа опеки и попечительства. Данным органом проводится исследование социально-бытовых условий проживания родителя и составляется Акт обследования жилищно-бытовых условий. Обследования производится с целью установления у родителя наличия условий для воспитания и проживания ребенка, нахождения его по месту жительства другого родителя длительное время.

Подлежит учету и образ жизни родителя, наличие у него постоянного места работы, своей семьи и детей, отношения с ними ребенка и так далее.

Родители вправе заключить соглашение об установлении порядка общения с ребенком. Они не утрачивают этого права и после обращения в суд. Более того, суд утвердит данное соглашение и положит его в основу судебного решения, за исключением случаев, когда оно противоречит интересам ребенка, родителей или третьих лиц.

В судебном решении либо соглашении об определении порядка общения с ребенком указывается:

1. Время общения с ребенком. Это могут быть дни недели (например, вторник и четверг, выходные на нечетной неделе), продолжительность общения (с 16:00 до 18:30) и так далее. День и время должны быть точно определены, чтобы ни один из родителей не имел возможности злоупотреблять своими правами;
2. Место общения с ребенком. Это может быть место жительства одного из родителей, место жительства ребенка, какое-либо общественное место (парк, двор, сквер);
3. Перечень мероприятий, куда ребенок может ходить с родителями (городские праздники, елки, утренники, культурно-развлекательные мероприятия);
4. Возможность проводить с ребенком праздники;
5. Возможность совместного отдыха с ребенком за пределами населенного пункта либо за границей;
6. Способ общения с ребенком (личные встречи, звонки, СМС-сообщения, общение посредством сети Интернет и так далее);
7. Необходимо ли присутствие другого родителя.

Решение вопроса об определении порядка общения с ребенком разрешается на основе различных факторов. Это может быть возраст ребенка, время нахождения его в детском саду, расписание в школе и так далее. Например, в случае, если ребенку меньше 3 лет суд чаще всего определит место общения по месту жительства ребенка, причем родитель, проживающий отдельно, не будет иметь возможности забирать к себе ребенка на ночь.

Также могут быть оговорены вопросы о том, кто будет забирать ребенка из детского сада, школы, кто будет водить ребенка на кружки или секции.

Суд может существенно ограничить общение ребенка с родителем, если это наносит вред его полноценному развитию, например, в случае, если этот родитель ведет асоциальный образ жизни, прививает ребенку ценности, несовместимые с общественной моралью и так далее.

Необходимо отметить, что решение суда об определении порядка общения с ребенком не является окончательным. В частности, оно может быть изменено в следующих случаях:

• Поступление ребенка в школу, перевод ребенка из одной школы в другую;
• Изменение места жительства родителя;
• Изменение материального состояния родителя, проживающего отдельно от ребенка, причем как в лучшую, так и в худшую сторону;
• Изменение семейного статуса родителя.

Бывают и ситуации, когда, несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного решения, один родитель препятствует другому общаться с ребенком в оговоренное время. В таком случае решение суда подлежит принудительному исполнению. Данная функция возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Лицо, препятствующее законной деятельности судебных приставов-исполнителей, привлекается к административной ответственности по статье 17.8 КоАП. На них налагается штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.

Точно также право на общение с ребенком имеют иные члены семьи, а не только родители. Это могут быть бабушки и дедушки, братья, сестры и так далее. Указанные лица вправе обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой обязать родителей не препятствовать общению с ребенком.

В случае, если родители не соблюдают эту обязанность, заинтересованные лица вправе обратиться в суд. Вопрос о том, обязательным ли является предварительное обращение в орган опеки и попечительства, является спорным. Как и в случае с родителем, проживающим отдельно от ребенка, суд примет решение, исходя из личности ребенка, образа жизни заинтересованного лица и иных факторов.

Во всех ситуациях нужно помнить, что решение суда в первую очередь должно быть ориентировано на интересы ребенка, поэтому учет его мнения обязателен, если ребенок достиг возраста 10 лет. Суд не учитывает его мнение лишь в случаях, когда это противоречит интересам его воспитания и полноценного развития. Суд может принять во внимание и мнение ребенка младше 10 лет, если он может ясно сформулировать свое мнение и объяснить его.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Встречи с ребенком во время пандемии

Суд не вправе заставить мать или отца пускать второго родителя к себе домой. Поэтому если мать согласна, чтобы встречи отца с ребенком проходили на ее территории, суд может вынести соответствующее решение. Но если она категорически против появления бывшего мужа у себя дома, суду придется определять иное место.

В такой ситуации может быть установлено, что общение с ребенком должно проходить по месту жительства отца или в общественном месте.

Однако многие общественные места оказались недоступны для посещения в связи с ограничениями, введенными из-за пандемии коронавируса. А теперь представим такую ситуацию: ранее суд установил, что встречи с ребенком должны проходить в ТРЦ. Но в данный момент он закрыт.

Что делать? У родителя два варианта: договариваться со вторым родителем или обращаться в суд с требованием определить новое место встреч.

Кроме того, поездки ребенка к живущему отдельно родителю в условиях распространения коронавирусной инфекции могут нести риски. Однако суды не рассматривают пандемию как основание для ограничения общения ребенка со вторым родителем. Так, Одоевский районный суд Тульской области не принял во внимание доводы матери, запретившей отцу приезжать к ребенку из-за того, что у мужчины не было теста на Covid-19 1 .

Принудительное исполнение решения суда

Если решение суда о порядке общения с ребенком не исполняется, к спору подключаются судебные приставы. До обращения к ним родитель готовит заявление о выдаче исполнительного листа и направляет его в суд, который определил порядок общения. В заявлении нужно указать: наименование суда; Ф.И.О., адреса и телефоны сторон; номер дела; фамилию судьи, рассмотревшего дело; а также изложить просьбу выдать исполнительный лист.

Направлять копию заявления второму родителю не нужно.

В течение 5 дней судья выдает исполнительный лист (срок может оказаться больше в случае загруженности суда). Это документ строгой отчетности, имеющий уникальные серию и номер. Он состоит из четырех листов, прошитых и пронумерованных, скреплен печатью и подписью судьи.

Исполнительный лист направляется в службу судебных приставов вместе с ходатайством о возбуждении исполнительного производства. В ходатайстве указываются:

• наименование подразделения службы судебных приставов;
• Ф.И.О. родителя, который требует исполнить решение суда; его адрес и телефон;
• Ф.И.О. родителя, с которым живет ребенок; его адрес и телефон;
• номер и серия исполнительного листа;
• кем и когда он выдан.

Поступившее ходатайство рассматривается в течение суток, а затем возбуждается исполнительное производство. После этого сотрудник ФССП направляет родителю-нарушителю письмо с просьбой добровольно исполнить судебный акт. Если это требование он игнорирует, принимаются меры по принудительному исполнению решения суда.

Сначала приставы вызывают родителя и выясняют причины, по которым он не дает ребенку видеться со вторым родителем. Если, несмотря ни на что, родитель не исполняет решение суда добровольно, то пристав может привлечь его к административной ответственности. Иногда отношения между матерью и отцом настолько конфликтные, что приставу приходится присутствовать на встречах и следить за тем, чтобы родители не навредили друг другу или ребенку.

Если отдельно живущий родитель обратился в службу судебных приставов с исполнительным листом, но ему все равно не дают видеться с ребенком, нужно зафиксировать факт неисполнения судебного акта. Это могли бы сделать сотрудники полиции, органов опеки и ФССП. Но ни сотрудники органов опеки, ни приставы не приезжают по телефонному звонку для фиксации таких нарушений.

Значит, обращение к ним не поможет собрать доказательства того, что родителю мешают общаться с ребенком. А такие доказательства будут важны при дальнейшем отстаивании родителем своего права на общение с сыном или дочкой. Конечно, можно вызвать сотрудников полиции.

Но, учитывая их загруженность, ждать наряда придется долго. Если на встречу отводится несколько часов, полицейские приедут тогда, когда родитель и не обязан отдавать ребенка.

Поэтому лучше пойти другим путем:

• зафиксируйте на видео с помощью телефона нарушение, например тот факт, что дверь в день встречи с ребенком вам не открыли;
• после получения доказательств того, что встреча была сорвана, напишите заявление в отделе полиции;
• обратитесь к приставам с требованием обеспечить исполнение решения суда.

Ответственность за неисполнение решения суда

Неисполнение решения суда о порядке общения с ребенком влечет наказание в виде штрафа от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

За повторное нарушение предусмотрен штраф от 4 тыс. до 5 тыс. руб.

или арест на срок до 5 суток (ст. 5.35 КоАП РФ). Но арест не может быть назначен женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (ч.

2 ст. 3.9 КоАП РФ). Поэтому если мать малолетнего не дает ему видеться с отцом, ей будет грозить именно штраф.

Закон об исполнительном производстве предусматривает иные меры ответственности: временное отобрание прав и запрет на выезд из страны. А значит, матери, которая препятствует общению отца с ребенком, могут не только штраф назначить, но и лишить ее возможности управлять автомобилем или выезжать за границу.

Кроме того, при злостном неисполнении решения суда одним из родителей второй вправе потребовать передать ребенка ему (ч. 3 ст. 66 СК РФ). То есть если ребенку не позволяют видеться с отцом, последний может обратиться в суд с иском об определении места жительства ребенка с ним.

Как родителю избежать административной ответственности?

1. Зафиксируйте невозможность исполнения решения суда.

Даже наличие судебного акта о порядке общения с ребенком не дает родителю безусловное право на встречи. На первом месте остаются потребности ребенка. А значит, административным правонарушением не может считаться отступление от установленного судом графика по уважительным причинам.

Разумеется, поездка ребенка в деревню к бабушке на летние каникулы к таковым относиться не будет. Однако пристав не станет привлекать к ответственности родителя, если встрече помешали: болезнь ребенка, учеба в школе, выезд на соревнования, санаторно-курортное лечение или отказ ребенка встречаться со вторым родителем.

Это не значит, что можно не приводить ребенка на встречи, просто ссылаясь на его плохое самочувствие. Обстоятельства, мешающие общению ребенка со вторым родителем, должны быть подтверждены документально. Например, если мать заявляет, что не привезет ребенка, потому что у него температура, у нее на руках должна быть справка от врача.

Если встречи срываются из-за отказа ребенка идти на контакт, то должен приехать пристав и зафиксировать, что родитель препятствий к общению не чинил, малолетний сам не изъявил желания встречаться.

Пример из практики: пристав Правобережного РОСП г. Магнитогорска четыре раза приезжала по месту жительства ребенка, и каждый раз девочка говорила, что не желает видеться с отцом. Поэтому пристав фактически прекратила принудительное исполнение решения суда до момента, пока не будет получено заключение психолога.

Расстроенный отец обратился в суд с требованием признать такое бездействие незаконным. Однако судья занял сторону приставов, отметив, что «исполнительный документ не содержит указание на то, что общение с отцом должно происходить без учета мнения ребенка» 2 .

В другом случае пристав ОСП по г. Белгороду установил, что малолетняя Рыбцова на контакт с отцом идет неохотно: на вопросы его не отвечает, при его попытках обнять дочь прячется за мать, просит отвезти ее домой. В связи с этим исполнительное производство было прекращено.

Отец не согласился с таким решением и обратился в суд. Но там действия пристава поддержали. Суд указал, что принудительное исполнение судебного акта возможно, только когда родитель мешает видеться с ребенком.

А если малолетний сам не желает общаться, принудить его нельзя, так как это будет нарушением его прав 3 .

Кроме того, пристав может привлечь психолога и сотрудника органа опеки, чтобы они выяснили, по какой причине малолетний отказывается общаться с родителем. Например, в Таганрогское городское отделение судебных приставов обратилась бабушка, которой не давали видеться с внуком. По требованию матери встречи проходили в присутствии сотрудников органа опеки.

Малолетний от общения отказался. После этого к участию в споре привлекли психолога, который пояснил, что решение ребенок принимал добровольно, без давления со стороны матери. Исполнительное производство было прекращено 4 .

Как видно, никто не будет принуждать ребенка проводить время с тем, с кем он не хочет, даже если речь идет о близком родственнике. Пристав с учетом рекомендаций психолога попытается обеспечить как исполнение судебного акта, так и комфорт ребенка. Но если ребенок категорически против встреч, принудительно исполнить решение суда будет невозможно 5 .

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав детей. Родителя также могут наказать за лишение ребенка права общаться с родственниками и воспрепятствование второму родителю воспитывать детей. Но что делать, если эти обвинения оказались несправедливыми?

2. Обратитесь в суд для определения нового графика встреч.

Если придерживаться установленного порядка общения с ребенком стало невозможно, необходимо обратиться в суд для определения нового графика. В исковом заявлении нужно будет указать причины, по которым существующий порядок общения оказался неподходящим. Аргументы должны опираться на интересы ребенка.

Например, ночевки у отца невозможны, так как у него однокомнатная квартира, в которой он теперь проживает с женой и новорожденным. В таких условиях у старшего ребенка нет возможности сделать уроки и полноценно отдохнуть. Или такая ситуация: у ребенка ухудшилось состояние здоровья, и ему требуется переезд в другой регион для прохождения лечения.

Но нужно иметь в виду, что рассмотрение дел в судах – процедура длительная. На установление нового графика может уйти год.

3. Фиксируйте встречи.

Перед встречами желательно отправлять отдельно живущему родителю уточняющие сообщения. А если он не пришел, нужно выяснить причину. Это позволит защититься от необоснованных обвинений.

Кроме того, чтобы избежать обвинений в неисполнении решения суда, можно дополнительно фиксировать время встреч. Для этого составьте таблицу из трех колонок: 1) дата и время встречи, установленные судом; 2) реальные дата и время встречи; 3) комментарий (например, встреча прошла нормально, произошла ссора, присутствовал пристав, родитель ушел раньше, не явился и т.д.). Конечно, второй родитель вряд ли будет расписываться в таком графике.

Но если дело дойдет до суда, записи помогут восстановить события и разобраться, когда именно родитель приходил к ребенку.

Кстати, график может быть полезен и отдельно живущему родителю, поскольку позволит контролировать порядок проведения встреч на случай, если второй родитель будет чинить препятствия.

1 Решение Одоевского районного суда Тульской области от 9 июля 2020 г. по делу № 12-19/2020.

2 Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 2 марта 2021 г. по делу № 2а-744/2021.

3 Решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 ноября 2021 г. по делу № 2а-6698/2021.

4 Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 13 сентября 2021 г. по делу № 33а-16606/2021.

5 Письмо ФССП от 28 апреля 2016 г. № 00011/16/37579-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей».

Порядок общения с ребенком родителя, проживающего отдельно

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным принципам семейного законодательства относит приоритет семейного воспитания детей, заботу об их благосостоянии и развитии, закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Согласно статье 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Согласно статье 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Если ребенок не проживает совместно с одним из родителей, суд в соответствии с частью 2 статьи 66 СК РФ вправе определить порядок осуществления этим родителем родительских прав.

При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

Административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, выразившееся в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав, установлена частями 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ, отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ, может быть осуществлено и судьей, поскольку одним из видов административного наказания, применяемого за данное правонарушение, является административный арест.

Кроме того, при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (часть 3 статьи 66 СК РФ).

Суд при решении вопроса порядка общения с ребенком

При решении вопроса в судебном порядке учитывается:

1. Дееспособность несовершеннолетнего. От возраста маленького человека напрямую зависит порядок определения общения ребенка с отцом. Всегда, когда дело касается грудного младенца, судья обычно отклоняет заявление отца забирать малыша от матери. В этом случае отец сможет видеть малыша только вместе с кормящей матерью. Однако, чем старше младенец, тем вероятней шансы родителя на свидания без наблюдателей. Когда ребенок переходит на обычное питание, он может иногда жить с папой. Факты таковы, возраст чада сильно влияет на шансы ближайшего родственника выиграть исковое прошение об определении порядка общения с ребенком, когда необязательно присутствие бывшей жены.
2. Наличие заболеваний у малыша. Изучая заявление об определении порядка общения с ребенком, судья очень тщательно разбирает вопрос самочувствия малыша, дабы убедиться в ответственности обоих родителей.
3. Насколько подходит жилище ребенку. Когда рассматривается прошение на то, что отпрыск будет жить у другого родителя какое-то время, суд изучит жилищную обстановку. Важна чистота всех комнат, факт наличия подходящих условий для нахождения малыша в этом помещении. Таков процесс определения порядков общения детей с отцом, с матерью или передача отпрысков под опеку.
4. Привычное расписание для малыша. Когда ребенок уже ходит в разные образовательные учреждения, а второй родитель хочет свиданий по будням, он должен сделать все, чтобы малыш продолжал жить в привычном графике. Готовность соблюдать расписание не направит споры об определении порядка общения с ребенком в положительное русло, ответ судьи может стать любым.
5. Расстояние между домами опекунов. Очень часто родители живут в разных концах города, а ежедневные поездки на большие расстояния негативно влияют на психическое настроение малыша. Определение в подобной ситуации порядка общения с ребенком в суде будет исходить из взглядов на ситуацию последнего.
6. Влияние воспитания близких на психику растущего человека. Возражения на определение порядка общения с ребенком разбираются, когда отец или мать отсутствовали для чада долгое время или отрицательно влияли на его взросление. В этом случае свидания родителя с малышом невозможны без присутствия опекуна, пока несовершеннолетний полностью не привыкнет к его присутствию.

ВАЖНО: подсудность спора по порядку общения с детьми: по данным спорам действуют общие правила о подсудности: «исковое об определении порядка общения с ребенком предъявляется в суд по месту жительства ответчика». Чаще всего, заявление предъявляется по месту регистрации ответчика или по месту его жительства.

График общения отца или матери с ребенком

Читайте про наше участие в деле порядок общения с ребенком бабушки по ссылке. Интересы бабушки были полностью защищены, а доводы отца ребенка признаны надуманными и несостоятельными.