Закон о заброшенных дачных участках

Ирина М. живет в Москве и каждое лето уезжает к себе на дачу в Подмосковье. Но уже несколько лет ее отдых портит соседний участок.

Дом разрушается, кругом одни сорняки, а кто-то сюда еще и мусор начал выкидывать», — рассказывает Ирина.

Заброшенные участки в СНТ — проблема не только для садоводов, но и для председателей. Ведь именно им приходится решать вопрос с такими проблемными территориями.

Заброшенные земли неприкосновенны

Заброшенные участки сегодня есть практически в каждом СНТ. Статистика утверждает, что из всей территории садоводческих товариществ в России примерно 10-15% приходятся на неиспользуемые земли. А в отдельных СНТ их доля достигает 50%.

Но такие участки являются частной собственностью. И даже если владелец не появлялся уже несколько лет, садовое товарищество не может продавать заброшенные земли или сдавать их в аренду. Соседи также не имеют права самопроизвольно занимать территорию, отделенную от них забором.

Любые действия с землей будут законны только в том случае, если у вас есть документ, подтверждающий право собственности на участок. Например, договор купли-продажи, дарения или мены.

Так как председатель не является собственником заброшенного участка и не имеет никаких документов на землю, попытки найти нового собственника для неиспользуемой территории будут противозаконны.

Как владелец земли нарушает закон

С другой стороны, собственники заброшенных участков также являются нарушителями законодательства. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, все земли на территории нашей страны должны использоваться по целевому назначению. Поэтому собственник обязан поддерживать принадлежащий ему участок и использовать его по назначению, не причиняя вреда окружающей среде.

Также садовод обязан соблюдать все правила пожарной безопасности, требования строительных, санитарно-гигиенических регламентов, своевременно платить налоги на землю.

Но о каких правилах пожарной безопасности может идти речь, когда участок давно порос высокой травой? Любая случайная искра может привести к пожару. Да и о санитарии говорить тоже сложно: часто неиспользуемые земельные участки превращаются в свалки мусора.

Дополнительная головная боль для председателя — это долги по взносам, которые неизбежно копятся у владельцев заброшенных земель.

Ведение бухгалтерии СНТ

Если в течение трех лет земельный участок в СНТ остается заброшенным, то его собственник может быть привлечен к административной ответственности за нецелевое использование. Размер штрафа для таких нарушителей составляет 0,5-1% от кадастровой стоимости участка (но не менее 10 000 рублей). Если кадастровая стоимость не установлена, размер денежного взыскания составляет от 10 000 до 20 000 рублей (ч.1 ст.

8.8 КоАП РФ). Также земли могут изъять, если соответствующее решение будет принято судом.

Как быть председателю

Сначала руководитель СНТ должен отправить письмо в адрес владельца участка. В обращении нужно проинформировать собственника о том, что его земля находится в ненадлежащем состоянии. Также имеются долги по членским взносам.

Если проблема не будет решена, председатель оставляет за собой право обратиться в суд. А расходы на судебные издержки придется компенсировать ответчику.

Если ответа не последует, и собственник не предпримет никаких мер по восстановлению участка, можно переходить к дальнейшим действиям.

Когда у председателя нет никаких сведений о собственнике и месте его проживания, можно сразу обращаться к представителям муниципалитета. Если владелец так и не будет найден, муниципальные власти имеют право зарегистрировать эту землю как бесхозяйственную (на основании статьи 225 ГК РФ).

Шаг 2. Обращение к муниципальным властям

На следующем этапе председатель может обращаться за помощью к муниципалитету, составив заявление в произвольной форме на имя местного главы. Власти обязаны решить проблему и изъять неиспользованный земельный участок.

Однако заниматься этим представители администрации чаще всего не хотят. Судебные разбирательства могут длиться по несколько лет и отнимать очень много времени. Поэтому не удивительно, что муниципалитеты стараются обойти такие вопросы стороной, а брошенные участки так и остаются бедой СНТ.

Шаг 3. Жалоба в Росреестр

Если муниципалитет никак не помогает решить проблему невостребованных земель, председатель или другие члены товарищества имеют право подать жалобу в Росреестр. Получив обращение, ведомство организует проверку заброшенных земель.

Ревизоры выявят все имеющиеся нарушения, составят акт осмотра неиспользуемого земельного участка и направят предписание в адрес владельца. В случае игнорирования требований Росреестра, ведомство направляет материалы дела в суд.

Что делать после суда

Если суд примет решение изъять неиспользуемую землю, в течение шести месяцев на участке будут проведены кадастровые работы. Затем органы исполнительной власти объявят о проведении публичных торгов. Приобрести землю сможет любой желающий, в том числе соседи, которые хотят увеличить площадь своего участка.

• составят обращение к собственнику невостребованной земли;
• подготовят заявление в муниципалитет;
• направят жалобу в Росреестр.

Пользуйтесь всеми возможностями нашего сервиса. Регистрация на сайте займет всего лишь пару минут, но значительно упростит ежедневную работу председателя!

Принят ли закон о бесхозных домах и землях с 1 сентября 2022 года – последние новости

Права на недвижимость, в том числе на землю и дома, в России необходимо регистрировать. При этом документальное оформление ранее, до введения общей системы учета и Земельного кодекса, предоставленных объектов, всегда вызывало проблемы из-за отсутствия документов, для чего была предусмотрена «дачная амнистия» или упрощенный порядок. Она несколько раз продлевалась, но некоторые граждане так и не успели оформить права, поэтому она была продлена в 2021 году до 2031 года.

А несколькими годами ранее был упрощен порядок признания домов и участков бесхозными и передачи их в муниципальную собственность. Однако утверждение, что принят Федеральный закон 478 от 1 сентября 2022 года о бесхозных домах и землях в корне неверно. Подробнее далее в статье.

Какие изменения в законодательстве произошли на самом деле

Никакой ФЗ-478 от 1 сентября 2022 года о бесхозных домах не существует. Действительно, есть Федеральный закон ФЗ-478, который должен был вступить в силу 1 сентября этого года, но с учетом последних поправок актуальная информация об этом документе следующая:

• закон ФЗ-478 был принят еще 30 декабря 2021 года;
• согласно первоначальному тексту закон должен был вступить в силу 1 сентября 2022 года;
• в связи с изменениями от 28 июня 2022 года срок вступления в силу перенесен на 1 июля 2022 года.

Таким образом, это не 478-ФЗ от 01.09.2022, о бесхозных участках в России он тоже ничего не говорит. Закон фактически продлевает до 1 марта 2031 года дачную амнистию и расширяет ее.

Изменение законодательство о бесхозной недвижимости

Поправки в закон о регистрации вступили еще с 1 декабря 2015 года и заработали в полную силу с 1 марта 2018 года. Закон о бесхозных землях не был принят, но изменения предполагают, что если в кадастре в течение пяти лет после присвоения кадастрового номера не появятся данные о правах собственности, данные об объекте будут переданы в муниципалитет для судебного оформления статуса бесхозной вещи и передачи ее в муниципальную собственность.

Поправки в законы о кадастре и госрегистрации внесены Федеральным законом ФЗ-251 от 13.07.2015г. и уже действуют (до 2018 года должна была быть проведена инвентаризация объектов местными властями).

Эксперты рекомендуют наследникам, не оформившим права на недвижимое имущество, и владельцам недостроев обратить внимание на этот относительно новый закон. Но в любом случае процедура предполагается судебная.

Заброшенные участки в СНТ пересчитают

В 2022 году судьба заброшенной недвижимости может измениться. Планируется провести инвентаризацию всех объектов, чьи владельцы неизвестны и зарегистрировать их права. Соответствующие обязательства будут возложены на местные органы власти. Этот процесс коснется и земельных участков в СНТ.

Суть нововведений

Инвентаризация земельных участков будет проводиться в соответствии с федеральным законом № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был принят 30 декабря 2020 года. На основе этого законодательного акта планируется:

• определить владельцев всех недвижимых объектов, права которых возникли до появления в России Единого государственного реестра недвижимости (ранее — ЕГРП), и
• зарегистрировать их права в ЕГРН.

Планируется, что закон № 518-ФЗ вступит в силу в июне 2021 года. Однако для его полноценной работы потребуется принять ряд подзаконных актов, которые пока не готовы. Если их не успеют подготовить, срок начала действия закона могут перенести.

Почему вообще нужна регистрация

Новый Закон № 518-ФЗ требует от местных органов власти идентифицировать все объекты недвижимости, права на которые еще не зарегистрированы, и обеспечить их регистрацию. Это делается в первую очередь для улучшения сбора налогов. Основой налогообложения недвижимости служит база данных Росреестра.

Поэтому владельцы недвижимости, которые не внесены в нее, часто уклоняются от уплаты налогов на недвижимость.

Планируется, что закон № 518-ФЗ вступит в силу в июне 2021 года. Однако для его полноценной работы потребуется принять ряд подзаконных актов, которые пока не готовы.

В то же время имущественные права на недвижимость существовали и до 1998 года. Основанием для их создания могли быть те же документы, что и сейчас (договоры купли-продажи, дарственные, свидетельства о праве на наследование, приватизационные документы и т.д.). Учет информация об этих правах производился местными исполнительными органами, но единой системы регистрации прав не существовало.

Когда в 1998 году был введен Единый государственный реестр прав, сроки перерегистрации таких ранее возникших прав в новую систему не были установлены. Все они считаются юридически действительными. Сейчас регистрация необходима только в том случае, если планируется сделка с недвижимостью.

Как будут идентифицированы владельцы

Закон устанавливает общий порядок определения собственников имущества, права которых были установлены до введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. В будущем она может быть дополнена дополнительными нормативными актами. В настоящее время Закон устанавливает следующие основные этапы этого процесса:

• анализ архивных данных о возникших правах силами местных органов власти;
• при необходимости направление ими запросов в государственные органы и нотариусам, которые работали с недвижимостью до 1998 года;
• публикации в средствах массовой информации с целью поиска владельцев недвижимости, которых не удалось разыскать.

После определения собственника имущества муниципальный орган власти издает и публикует решение о его идентификации. Это решение можно будет оспорить в суде как по иску упомянутого в нем лица, так и по иску действительного собственника, который по ошибке не был в нем упомянут. Если же разногласий не возникло, решение направляется в Росреестр для регистрации собственности.

Возможно ли потерять землю

Закон не имеет целью отобрать собственность у ее законных владельцев. Возникшие до 1998 года права собственности должны быть сохранены. Однако полностью исключить возможность ошибок и неточностей невозможно.

Поэтому самым безопасным вариантом для владельцев незарегистрированной недвижимости будет ее регистрация собственными силами, не дожидаясь проведения процедуры по новому закону.

Данная статья предоставляет общую информацию о нормативных актах. Для получения ответов на конкретные вопросы следует обратиться к юристу.

Как получить во владение заброшенный дачный участок

Трудно найти садовое товарищество, где бы не было хоть одного заброшенного участка. Только в одной МО число «забытых» хозяевами дач приближается к 15 тыс. В связи с этим, многие граждане интересуются, а можно ли занять такие территории и стать их законным собственником.

Эксперты говорят, что есть несколько теоретически реальных способов оформить собственность на заброшенные «сотки».

1. Разыскать владельца и приобрести участок

Тот факт, что дача заросла многолетним бурьяном, и на ней несколько лет никто не появлялся, не является поводом занять участок. В подавляющем большинстве случаев у такого участка есть собственник, и лишь он один может распоряжаться этой землей. Это подтверждают и юристы.

Они указывают, что если участок входит в садовое некоммерческое товарищество (СНТ), то ни соседи, ни кто-либо еще не имеют права что-то строить на нем, вселяться в дом или ремонтировать постройки, разводить огород, проводить иные работы и пр.

В ФКП Росреестра отмечают, что для занятия участка, в первую очередь, необходимо разыскать собственника, и поясняют, как это сделать:

• получить информацию о владельце можно у председателя СНТ;
• подать запрос в Единый госреестр недвижимости (ЕГРН). Полученная выписка даст не только данные владельца участка, но и поможет узнать, не наложен ли на дачу арест, не находится ли она в залоге у банка и о прочих обременениях;
• зная кадастровый номер дачного участка, можно воспользоваться публичной кадастровой картой Росреестра.

Если поиски собственника увенчались успехом, то можно начать переговоры о заключении договора купли-продажи. Естественно, следует документально удостовериться, что данный гражданин обладает имущественными правами на рассматриваемое дачное владение. В ФКП уточняют: если подтверждено документально, что и земельная площадь, и строения принадлежат найденному владельцу, то, заключая договор купли-продажи и оформляясь как новый хозяин участка, гражданин одновременно должен юридически закрепить и права на дом.

Попытка занять заброшенный дом без ведома законного владельца является преступлением и попадает под 139 статью Уголовного кодекса РФ с наказанием в виде штрафа, исправительных работ и даже реального тюремного срока.

2. Отказ владельца от не используемого им участка

Юристы объясняют, что есть еще одна возможность стать собственником заброшенной дачи. Это письменный отказ хозяина от имущественных прав.

Количество подобных отказов в современной юридической практике можно пересчитать по пальцам, но, в принципе, это реально. Процедура следующая. Собственник пишет в Росреестр заявление, в котором прямо отказывается от каких-либо прав на дачное владение.

Такое заявление можно отправить и через МФЦ, и даже в цифровом формате, подписанное усиленной КЭП.

В Росреестре после регистрации заявления зафиксируют, что владелец отказался от права собственности на участок. Земля и постройки поступят в распоряжение местных властей. После чего дача либо будет выставлена на торги, либо новый собственник заключит с властями договор аренды.

3. Изъятие

Если подтверждено, что участок заброшен более чем три года или территория используется не по назначению, гражданин, желающий стать новым владельцем, может подать жалобу местным властям. Однако, быстро завладеть землей не получится. Власти, рассмотрев жалобу, обращаются в судебную инстанцию, указав, что участок используется с нарушением законодательства.

И, если суд передаст дачу в собственность органам местного самоуправления, можно начать процедуру оформления права на владение.

Но изъятие частной собственности в описываемой ситуации практикуется пока редко. Такие решения судебные инстанции выносят, если гражданин злостно игнорирует предписания властей по устранению нарушений. Хотя юристы отмечают, что в последние годы в этом вопросе намечается прогресс.

Все чаще СНТ обращаются с иском к нерадивым владельцам. И суды выносят решения о признании запущенных дач бесхозными, прекращают имущественные права хозяев и изымают землю. Если владелец скончался, то СНТ могут подать иск к его наследникам.

В конце зимы 2021 года Росреестром был предложен законопроект, ужесточающий мониторинг заброшенных дачных владений. Его авторы предлагают, закрепить за председателями садовых товариществ право обращения в госорганы для передачи информации о владельцах-нарушителях, с тем, чтобы власти провели проверку. К нарушителям причисляют как хозяев, годами не приезжающих на участок, так и тех, кто использует землю и постройки не по назначению (к примеру, на участке открыт автосервис или мини-гостиница).

Планируется, что зафиксировав нарушение в ходе проверки, власти обяжут владельца устранить его и оштрафуют. Если хозяин участка не выполнит требования властей, то участок может подлежать изъятию.

4. Участок, признанный бесхозным: аренда или продажа, торги

Если не удалось установить собственника дачного участка, он официально считается пропавшим без вести, написал отказ от права владения или участок никому никогда не принадлежал, то такую дачу могут признать бесхозной. В этом случае она становится собственностью властей. Последние могут выставить ее на торги, продать заинтересованному лицу или сдать в аренду.

Хотя, по утверждению юристов, этот процесс занимает достаточно много времени.

Чтобы земля отошла местной государственной власти, ее представители должны обратиться с соответствующим ходатайством в суд по прошествии года с момента регистрации земли как бесхозной, а судебная инстанция должна удовлетворить это ходатайство. Это касается всех регионов РФ. Эксперты говорят, что положительное решение суда может быть принято через десять и более лет.

И все это время участок будет считаться бесхозным.

Попытка оформить право собственности на заброшенный участок в случае смерти владельца обречена на провал. Земля и дом перейдут наследникам. Если их нет, то, согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, имущество переходит в полное распоряжение государства.

Все вышеуказанное относится и к случаям, когда собственник объявлен умершим судебной инстанцией (то есть прошло 5 лет с начала процедуры установления его местопребывания). А признание хозяина судебной инстанцией безвестно отсутствующим (то есть прошел год, с момента начала поисков его местонахождения) является основанием для передачи участка назначенному органами опеки управляющему.

5. Приобретение в результате пользования

В Гражданском кодексе РФ, есть понятие «приобретательная давность». Это еще один из теоретически законных способов обретения имущественных прав на заброшенный дачный участок. Если гражданин или юрлицо на протяжении 15 лет добросовестно, без перерыва, открыто, без нарушений законодательства пользовались дачным владением как своим, то они становятся полноправными собственниками этого владения.

Однако, загвоздка в понятии «добросовестность» (то есть, гражданин пользовался землей и домом, но, при этом, не предполагал, что они находятся в собственности у другого гражданина). Юристы отмечают, что если владелец занесен в ЕГРН, то о принципе приобретенной давности не идет и речи. Но, если данных о владельце в реестре недвижимости нет (а так в России бывает часто), то доказательство добросовестности очень даже реально.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что получить право пользования заброшенной дачей в сравнительно короткий срок можно, лишь разыскав хозяина и договорившись с ним о покупке либо аренде земли. Занятие гражданином запущенных «соток» без юридического основания влечет административную ответственность с наказанием в виде штрафа в размере от 1% до 1,5% цены на участок, зафиксированной в кадастре, (но не менее 5 000 рублей). Если участок не оценен, размер штрафа колеблется от 5000 до 10 000 рублей.