Федеральный закон 52 о тишине

Проблема шума в густозаселённых многоэтажках городов актуальна уже на протяжении нескольких лет. Несмотря на принятый в марте 1999 года Федеральный закон №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», многие до сих пор не знают, в какое время можно шуметь, что является допустимым уровнем шума, а что нет. Стоит немного разобраться в законе о тишине и в том, как его правильно трактовать.

Какие правовые документы регламентируют уровень шума и его время

Истоки находятся в уже названном ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Это свод правил и норм, с помощью которых поддерживается благополучие населения. За громкость звуков в нём отвечают три статьи — 23, 25, 27.

В них регламентируются уровни и разрешённое время шума для жилых и производственных помещений, при проведении работ с источниками физических факторов воздействия на человека. Однако в тексте статей вы не сможете найти чёткой формулировки того, как и когда можно шуметь. Дело в том, что эти показатели определяются санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Собственно, ссылки в документе приведут нас к санитарным нормам: «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Здесь уже можно найти точные данные о времени и уровнях шума. Но и тут не всё так просто.

Допустимые уровни громкости зависят от их частоты. То есть, высокочастотные звуки могут достигать не более 18 дБ с 23.00 до 7.00. А низкочастотные – не более 72 в то же время.

По сути, установить точно факт нарушения можно с помощью экспертизы. Но многие ориентируются на усреднённые значения. Также в санитарных нормах нет деления на выходные или праздничные дни.

Региональные законодательные органы могут дополнять Федеральный закон собственными нормами, устанавливая время и уровень шума, допустимые для каждого конкретного региона.

До какого времени можно шуметь в многоквартирных домах в разных регионах России

Как мы уже говорили, в регионах могут устанавливаться свои нормы уровня шума и его времени. В среднем, они мало чем отличаются друг от друга.

По закону о тишине в Московской области

В Московской области к решению вопроса охраны тишины подошли основательно, подробно прописав моменты когда, чем и в какие дни можно шуметь. В частности, не допускается применение звуковоспроизводящих устройств, крик, свист, пение, музыка, различные виды работ с 9 вечера до 8 утра, а также днём с 13.00 до 15.00.

В выходные дни время шума немного сдвигается: до 22.00 вечером и 10.00 утром. То же самое касается и проведения ремонтных работ в многоквартирных домах в течение 6 месяцев с момента постановки на кадастровый учёт. То есть, небольшая льгота для новостроек. После 6 месяцев время тишины в этих условиях увеличивается до 19.00 вечером и до 9.00 утром.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Для Санкт-Петербурга нормы уровня шума прописаны в законе «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». В нём перечислены основные источники звука, которые не рекомендуется использовать с 23.00 до 7.00 часов. Это телевизоры, приёмники, магнитофоны.

Кроме того, недопустимы крики, свист, игра на музыкальных инструментах, строительные работы, пиротехника и прочее.

В Ленинградской области применяется статья 2.6 «Нарушение тишины и покоя граждан» закона «Об административных правонарушениях». Здесь более точно описано время для будних дней — с 23.00 до 7.00 и выходных — с 22.00 до 10.00. Источники шума перечислены традиционные.

Также в статье есть отдельная отметка, разрешающая использование пиротехники в период с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января.

В Саратовской и Самарской областях

В Саратовской области правила соблюдения тишины изложены довольно кратко, но ёмко в статье 1.1 закона «Об административных правонарушениях». Любые действия, нарушающие тишину граждан с 21 часа до 9 часов, влекут за собой наложение штрафа от 1000 рублей для физических лиц, для юридических — от 15000 рублей.

В ночное время граждане защищены от шума законом
ФОТО: bytrf.ru

В окрестностях Самары защита безмолвия выделена в отдельный закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области». В нём подробно прописано не только время суток, но и летний период. С 1 июня по 31 августа шуметь нельзя с 11 вечера до 8 утра, в выходные и праздники — до 10 утра.

В остальное время года – с 10 вечера до 8 часов утра, в праздники с 10 вечера до 10 утра. Запрещённые источники звука описаны традиционные — звуковоспроизводящая техника, крик, строительные работы и т. п.

По закону о Нижегородской области

В Нижегородской области обошлись небольшим отдельным законом, называющимся «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области». Статья 1 весьма лаконично сообщает, что в будние дни тишина наступает с 10 часов вечера до 7 утра. Для проведения строительных работ — с 8 вечера до 7 утра.

В выходные и праздники можно пошуметь побольше: вечером — до 23.00 и утром — с 10 часов.

В Ростовской области

Здесь регламент тишины опять включен в закон «Об административных правонарушениях». Описывает правила статья 2.3. Время тишины — с 23.00 до 7.00, а в выходные — до 8.00.

Запрещается использовать телевизоры, играть на музыкальных инструментах, петь, применять пиротехнику и проводить строительные работы. Отдельно выделено ненадлежащее использование охранной сигнализации автомобилей.

В Краснодарском крае

Для Краснодарского края нормы соблюдения тишины включены в закон «Об административных правонарушениях» и описываются в статье 3.3. Это редкий случай, когда установлена одна временная зона для всех случаев — с 23.00 до 7.00.

В Алтайском крае

Временные рамки тишины в Алтайском крае определены с 10 часов вечера до 8 часов утра в будни, выходные — с 10 вечера до 9 утра. Выделены пункты, на которые этот запрет не распространяется: предотвращение аварий и стихийных бедствий, проведение культурных и спортивных мероприятий, религиозных обрядов, празднование Нового года с 10 часов вечера до 6 утра.

Иногда справиться с шумными соседями помогает и простая беседа
ФОТО: sense-life.com

В Новосибирской области

В Новосибирской области существует подробный закон «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». Им установлено тихое время с 10 часов вечера до 7 утра в будни и до 9 утра в выходные. В Новый год можно веселиться с 10 вечера до 4 утра.

Также установлены моменты тишины в обеденное время с 13.00 до 14.00.

Красноярский край

Описание тихого времени находится в первой же статье закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Регламент времени — с 22 часов вечера до 9 часов утра. Для проведения ремонтных работ, временной промежуток предусмотрен этот же.

В Челябинской области

Тишина здесь охраняется статьей 13 закона Челябинской области «Об административных правонарушениях». Выделенное для шума время — с 6 утра до 22 часов вечера. В выходные тихое время увеличено — с 23 до 8 утра.

В тихое время запрещено использовать радиоприёмники, телевизоры, играть на музыкальных инструментах, кричать, свистеть, нарушать покой граждан сигнализацией автомобиля, проводить ремонтные работы.

В Тюмени

Статья 1.1 кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» запрещает производить шумные работы, петь, слушать музыку, включать проигрыватели и телевизоры, использовать другие источники шума с 22 до 8 часов утра. В выходные дни тихое время продлено на час — до 9. В обед также выделено два часа для тишины — с 13 до 15 часов.

Новый год можно смело отмечать с 22 часов до 4 утра.

Республика Коми

На территории республики Коми действует отдельный закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан». Статья 2 регламентирует тихое время с 22 до 7 часов в будни и до 9 утра в выходные и праздники. Обед также учтён: с 13 до 15 часов нельзя производить ремонтные работы.

Спортивные и культурные мероприятия, ликвидация аварий и стихийных бедствий, религиозные обряды и подобные события в республике не подпадают под действие закона. Праздновать Новый год в Коми можно с 22 до 6 утра.

Первая инстанция, в которую стоит обратиться — полиция
ФОТО: static.life.ru

Омская область

Омская область, как и многие регионы, определила отдельный закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан». Согласно статье 3 шуметь запрещено с 22.00 до 8.00 утра. А с 13.00 до 14.00 нельзя производить ремонтные работы и громко включать музыку.

Кто контролирует закон об обеспечении тишины и покоя граждан РФ

В первую очередь, контролировать исполнение закона о тишине должны сами граждане. Обращения из-за правонарушений исходят от них. Пресечь отклонения от буквы закона могут две инстанции: полиция и администрация.

Первая – в ночное время при вызове наряда потерпевшим, вторая – днём, также при поступлении обращения от граждан. Фиксация шума полицейскими происходит «на глаз» на основании сведений от соседей и других обитателей дома. Также сотрудники могут самостоятельно провести профилактическую беседу с нарушителями и, возможно, устранить нарушение.

Весь собранный материал относительно правонарушения направляется в районную администрацию. Далее утверждённая главой района административная комиссия рассматривает материал и выносит решение о возбуждении дела об административном правонарушении. Если комиссия докажет вину нарушителя, то ему будет выдано постановление с суммой штрафа.

В зависимости от региона, на первый раз нарушивший закон гражданин может отделаться предупреждением или штрафом на сумму от 500 рублей.

В Новый год можно немного пошуметь, но только в рамках регламента
ФОТО: primgazeta.ru

Последующие нарушения будут увеличивать сумму, вплоть до 5000 рублей для физических лиц. Штрафы за нарушения для юридических лиц могут начинаться от 5000 рублей за первый случай, и доходить до 20000 рублей и более за последующие.

Исключения из правил

Практически в каждом законе региона указано, в каких случаях правила тишины не действуют. Это может быть:

• предотвращение противоправных действий;
• предотвращение либо устранение последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий;
• проведение культурных и спортивных мероприятий;
• вывоз мусора в обеденное время с 13:00 до 15:00;
• проведение религиозных обрядов;
• празднование Нового года. В разных регионах может быть установлен свой временной диапазон, который разрешает пошуметь.

На практике, исполнение закона очень сильно зависит от региона. Где-то нарушитель будет наказан моментально, а где-то может пройти довольно много времени. В любом случае, активная гражданская позиция, не замалчивание факта нарушения смогут сделать дом спокойнее и тише.

В комментариях вы можете поделиться своими способами борьбы с нарушителями тишины.

Закон о тишине: обзор ФЗ-52

Каждый гражданин имеет право на отдых. В многоквартирных домах возникновение шума неизбежно. Это могут быть как ремонтные работы, так и громкая музыка.

После установленного времени соблюдение тишины в многоквартирных домах обязательно. Для урегулирования ситуации, связанной с шумом в домах, принят федеральный закон о тишине, который содержит положения о допустимом уровне шума, времени, когда можно шуметь и об ответственности за нарушения предписаний законодателя.

Тишина в выходные и праздничные дни

Согласно нормам Закона, выходные дни не отличаются от будних по временному режиму, поэтому соседи и в выходные должны соблюдать установленные нормативы, в рамках которых запрещено шуметь. Время может меняться в зависимости от региона проживания.

Единственное исключение составляет празднование Нового года. Так, с 31 декабря по 1 январяв регионах России шуметь не запрещается.

Норм, касающихся шума в выходные, в законе нет. Поэтому при планировании праздника или торжества желательно заранее договориться с соседями.

Ремонтные работы

Граждане могут быть привлечены к административной ответственности за несогласованные ремонтные работы после 22:00. Субъекты данных правоотношений привлекаются к ответственности в том случае, если ремонтные работы, мешающие отдыху, длятся более одного часа. В этом случае лица, осуществляющие несанкционированные ремонтные работы, наказываются штрафом в размере до 3 тысяч для физических лиц, до 10 тысяч — если ремонт проводят должностные лица, учреждениям — до 30 тысяч рублей.

Граждане, проживающие в многоквартирном доме, вправе начинать ремонтные работы с понедельника по пятницу с 9 часов. Вывозить строительный мусор разрешается не раньше 8 часов утра и не позже 22.00.

Непрерывные строительные действия допускается проводить не более 6 часов в день.

Наказание за нарушение закона о тишине

Нарушение установленных норм влечёт за собой привлечение к ответственности. Правоохранительные органы могут вынести в отношении правонарушителя предупреждение. В случае ухудшения ситуации лицо может быть подвергнуто административному штрафу.

Сумма штрафа для физического лица составляет до 500 рублей, для юридического — до 40 тысяч рублей. Помимо штрафа, пострадавший гражданин может взыскать компенсацию. Для этого необходимо предъявить в Роспотребнадзор доказательства нарушения тишины, заключение проведённой экспертизы и иные доказательства.

Куда жаловаться

При нарушении соседями установленного режима, у гражданина есть несколько вариантов:

1. Договориться с соседями самостоятельно.
2. Обратиться в полицию.

Помимо полиции, гражданин вправе обратиться в прокуратуру, но только в том случае, когда происходит бездействие со стороны органов полиции.

Если ни полиция, ни прокуратура не решают проблему, гражданин имеет право обратиться в суд. Для этого необходимо составить исковое заявление.

Чтобы довести дело до конца, потребуется акт о превышении допустимого уровня шума. Составлением этого документа занимается Роспотребнадзор или участковый. Если гражданин понес моральный или материальный ущерб, для суда необходимо в письменной форме предоставить эти факты.

Исключением из правил являются чрезвычайные ситуации. Так, соседи не имеют право жаловаться в правоохранительные органы, если мастер производит ремонт прорванной трубы, разбитого окна, обвалившейся стены. Любая ситуация, требующая немедленного ремонта в квартире либо на территории жилого дома, является исключением, на которое не действует Закон о тишине.

Закона о тишине: 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в 2022 году

В Государственной думе РФ каждый год активно обсуждается вопрос, как на уровне государства защитить население от шума. Уже не раз на рассмотрение депутатов вносились инициативы скорректировать статью 17 Жилищного кодекса РФ и закрепить в ней единое время, когда нельзя шуметь: с 23.00 до 7.00. Однако единый «закон о тишине» до сих пор не принят, не считая общего 52-ФЗ от 30.03.1999 с изменениями на 2022 год.

В каждом регионе РФ действуют собственные правила.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим охрану покоя граждан является Федеральный закон 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принятый еще в 1999 году. Иногда его называют «законом о тишине», хотя полномочия акта выходят далеко за эти рамки. Почему его норм недостаточно, в связи с чем возникают различные законодательные инициативы, какова его сфера регулирования: эти вопросы будут рассмотрены в статье.

Краткий обзор 52-ФЗ

Статья 1 устанавливает основные понятия, употребляемые в тексте акта. В частности, раскрывается, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения России — это состояние здоровья граждан, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности.

Вся глава 1 посвящена схеме функционирования системы санэпиднадзора в государстве, определению полномочий на различных уровнях.

Глава 2 определяет правовой статус субъектов (граждан, юридических лиц), их права и обязанности.

Глава 3 содержит требования, которые необходимо соблюдать для обеспечения безопасности человека:

• при планировке и застройке зданий;
• при производстве разнообразной продукции (от технологической до пищевой);
• при ввозе товаров на территорию РФ;
• в отношении воды, воздуха, почвы, с которыми соприкасается человек;
• в обращении с отходами;
• при отдыхе детей;
• при исполнении работниками трудовых функций;
• при работе с органическими и химическими веществами, токсинами, микроорганизмами;
• в процессе использования промышленных, общественных сооружений, а также оборудования и транспорта.

Глава 4 характеризует санитарные, противоэпидемические и профилактические мероприятия: карантин, производственный контроль, медосмотры, прививки и т. д. Главы 5 и 6 посвящены вопросам государственного регулирования санитарного благополучия граждан, проблемам контроля и надзора в этой сфере.

В главе 7 содержатся нормы, касающиеся ответственности за нарушение санитарного законодательства.

Поскольку главная тема публикации — это «закон о тишине», то в 52-ФЗ статья о тишине и покое граждан нас интересует в первую очередь. Это статья 23 Главы 3 рассматриваемого нормативного акта.

Правовое регулирование тишины в России

Конституция в части 3 ст. 17 предусматривает, что при осуществлении прав одного человека не должны нарушаться права прочих граждан. Жилищный кодекс РФ в статье 17 закрепил правило о том, что жильем надо пользоваться так, чтобы одновременно соблюдать права и интересы других проживающих и соседей.

Необходимо придерживаться правил пользования жилыми помещениями, выполнять требования пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенические, экологические нормы.

ФЗ-52 обязывает всех соблюдать не только нормы самого акта, но и различные санитарные нормы, установленные нормативы и технические регламенты. Как раз в таких подзаконных документах содержатся правила, определяющие точные параметры, а именно — разрешенный уровень шума.

Статья 23 носит общий характер:

• часть 1: «Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока».
• часть 3: «Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам».

Основным актом, регулирующим правило о соблюдении тишины, выступает СанПиН 2.1.2.2645-10 (Приложение № 3 к Постановлению Главного врача РФ № 64 от 10.06.2010). Он устанавливает следующие требования.

1. Дневное время устанавливается в промежутке с 7.00 до 23.00.
2. Ночное — с 23.00 и до 7.00.
3. Нормируются параметры и источники шума по эквивалентным величинам LА и дБа.
4. Устанавливаются максимально допустимые показатели громкости для МКД (днем — 55 дБа, ночью — 45 дБа) и придомовых территорий (днем — 70 дБа, ночью — 60 дБа). Для сравнения: работающая автомобильная сигнализация производит шум, равный 100 дБа.

Превышение установленных нормативов считается нарушением санитарных правил. Однако в КоАП отсутствует единая специальная норма, устанавливающая ответственность за шум в домах и придомовых территориях в ночное время. Могут применяться лишь общие статьи 6.4. и 6.3.

Но поскольку вопрос ответственности за шум не урегулирован в Федеральном законе от 30.03.1999 52-ФЗ (с изменениями на 2019 год) на общероссийском уровне, то применению подлежит местное законодательство. В разных областях шум понимают по-разному (звуки ремонта, свист, музыка, стук, речь, ругательства, сигнализация, лай собак, детский плач и т. д.), время корректируют по-своему, но единства нет.

При наличии в регионах законов (к примеру, Кодекс об административных правонарушениях города Москвы, Закон Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ, Закон Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ) возникают трудности с их исполнением. Нельзя пожаловаться на шум по телефону 02 и вызвать полицию. Это не их сфера деятельности, если власти субъекта не заключили с МВД особый договор.

Далеко не во всех регионах такое договоры есть. Часто, как в Санкт-Петербурге, необходимо обращаться в административную комиссию Комитета по законности и правопорядку законодательного собрания, который, например, не работает в выходные дни.