В России продолжается постепенный выход из режима ограничительных мер, который в каждом регионе развивается в своем темпе. Во многих субъектах РФ еще действует масочный режим, который вызывает массу вопросов, например, могут ли оштрафовать продавца, если покупатель без маски.
Читайте, несет ли ответственность продавец магазина, если покупатель не использует маску, нарушая тем самым санитарные правила.
Что говорит закон
Указом Президента РФ №316 от 11 мая 2020 года прекращен режим нерабочих дней по всей России. Регионам предоставлены большие права по составлению собственных правил по отмене ограничительных мер. Во многих регионах были приняты акты об обязательном ношении масок и перчаток в общественных местах, в некоторых они действуют и сейчас.
По этим документам обслуживание покупателя без маски является правонарушением.
За неисполнение правил масочного режима несут ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ организации торговли, должностные лица и граждане.
Могут ли оштрафовать продавца за обслуживание покупателя без маски в 2020 году?
Да, хотя продавец и не является должностным лицом, он может быть привлечен к ответственности как гражданин в связи с исполнением должностных обязанностей.
Таким образом, в соответствии с законодательством, ответ на вопрос, законно ли штрафовать за отсутствие маски у покупателя в магазине, утвердительный. Однако государственные органы учли сложность ситуации и разъяснили, в каком случае штрафовать продавца не нужно.
Разъяснения государственных органов
Минпромторг дал разъяснения по вопросам применения масок в магазинах в письме №ЕВ-32091/15 от 11 мая 2020 года, которым утвердил методические рекомендации по действия в случае введения обязательности СИЗ (средств индивидуальной защиты). Их поддержал и Роспотребнадзор.
В соответствии с этими документами отсутствие маски и перчаток у покупателя при обслуживании не является основанием для привлечения продавца к административной ответственности, если им предприняты соответствующие меры для предотвращения правонарушения.
Согласно п. 6 к таким мерам относятся:
- предупреждение покупателя об обязательности использования маски и перчаток;
- вызов правоохранительных органов;
- отказ в обслуживании.
Эксперты уже отметили, что последний пункт вступает в противоречие с законодательством о защите прав потребителей.
Судебная практика
Большую роль в практике правоприменения играют суды. Они уже принимают решения в пользу покупателей, если продавцы отказывают им в обслуживании из-за отсутствия СИЗ. С продавцов взыскивают моральны вред. Поэтому ситуация неоднозначная, продавцам можно рекомендовать только использовать иные меры, указанные в рекомендациях Минпромторга.
Покупателям стоит учитывать, что не только отсутствие маски и перчаток в магазине может стать поводом для штрафа, но и их неправильное ношение. Жителя Благовещенска оштрафовали за ношение маски на подбородке. При этом ссылка нарушителя на отсутствие указаний в местном акте о масочном режиме о правилах использования маски судом во внимание не была принята.
Штрафы за обслуживание покупателей без масок
Наказание за нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности для ИП и организаций ввели в апреле 2020 года. Штраф за обслуживание покупателей без масок — это сумма от 30 000 до 300 000 руб.
Законодательное обоснование применения штрафов за появление в магазине без маски:
За появление без маски в магазине сейчас применяются штрафы на основании следующих нормативных актов:
В ст. 20.6.1 и 6.3 КоАП РФ прописаны санкции за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Но более вероятно, что санкции за нахождение без маски в магазине (как и за невыполнение сопутствующих обязательств, например, по пользованию перчатками) будут применяться именно по ст.
20.6.1 КоАП РФ. Ее действие распространяется и на граждан, и на хозяйствующие субъекты в случае нарушения ими федеральных или региональных правил поведения в условиях введенного режима повышенной готовности или ЧС (Обзор судебной практики ВС РФ от 21.04.2020, вопрос 17).
Нормы регионального законодательства об административных правонарушениях.
По общему правилу в региональных законах могут прописываться санкции за нарушения, за которые не предусмотрено санкций по КоАП РФ. Можно ли считать таким нарушением невыдачу работникам магазина масок или допущение нахождения без них покупателей – вопрос неоднозначный.
с одной стороны, по логике КоАП РФ (ст. 1.3, 1.3.1 КоАП РФ), санкции за нарушение региональных «карантинных» нормативов возможны только в случае, если они прописаны в региональных нормативных актах. В таких актах может допускаться, что штрафы выписываются за нахождение где-либо без маски (и перчаток), поскольку в КоАП РФ такие правонарушения не указаны (и не попадают под «федеральную» зону ответственности).
Таким образом, применение региональных штрафов имеет под собой полностью законную базу.
с другой стороны, в указанном выше Обзоре судебной практики ВС РФ от 21.04.2020 нет ни слова о применении региональных законов об административной ответственности. Это может свидетельствовать о незначительной репрезентативности судебной практики по применению кодексов субъектов РФ. И следовать позиции ВС РФ, то в ситуации с «карантинными» нарушениями в первую очередь должны применяться федеральные нормы по ст.
20.6.1 КоАП РФ.
Но игнорировать положения региональных «санкционных» нормативов тоже не стоит: они по всем признакам легитимны. Поэтому, если в регионе есть свои штрафы, их в любом случае следует иметь в виду.
Санкции за несоблюдение «масочного режима» в магазине
За нарушение региональных требований по обязательному ношению масок полагаются санкции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – это предупреждение либо штраф.
Штраф
За первичное нарушение
За повторное нарушение
500 – 1000 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток
100 — 300 тыс. руб.
Если нарушение привело к причинению вреда здоровью человека или имущества, то применяют ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Штраф
500 – 1000 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток
300 — 500 тыс. руб. или запрет на деятельность на 1-3 года
Обратите внимание, что в ряде регионов при несоблюдении «масочного режима» предусмотрены и свои штрафы.
Легально ли наказание за отсутствие перчаток в магазине, масок и разметки:
Также ст. 20.6.1 КоАП РФ (как и региональные нормативы) может предусматривать штрафы магазинам за ряд иных неправомерных действий — идущих вразрез с региональными требованиями. В нормативных актах регионов могут быть прописаны следующие требования:
по выдаче сотрудникам магазина масок, перчаток;
по обслуживанию покупателей только при наличии маски (иногда и перчаток);
по обеспечению соблюдения в торговом предприятии социальной дистанции между находящимися там людьми (посредством нанесения специальной разметки на полу).
В свою очередь, ст. 20.6.1 КоАП РФ может применяться в случае нарушения любых требований на территории, где они введены. Соответственно, по ней могут налагаться штрафы:
продавцам в магазинах без масок;
покупателям без масок;
магазину – за отсутствие разметки;
за работу без перчаток в магазине, если они в соответствии с региональным нормативом являются обязательным компонентом санитарно-инфекционной защиты (СИЗ) продавцов.
Следовательно, штраф за отсутствие разметки в магазине полностью легален, если требование по такой разметке прописано в региональном акте. Штраф налагается на юрлицо (ИП) на основании ст. 20.6.1 КоАП РФ.
При наличии региональных нормативов при назначении штрафа руководствуются их положениями, если они распространяются на юрлиц и ИП. Аналогично налагаются штрафы на организацию или ИП за отсутствие маски в магазине у продавцов.
Штрафы за вход в магазин без маски: кто отвечает:
Важно правильно установить виновное лицо, подлежащее административному наказанию. Ясно, что штраф «за разметку» в магазине налагается на сам хозяйствующий субъект. Но, не всегда очевидно, кто должен платить штраф за посещение магазина без масок покупателями. Разберем на примере, какие принципы лежат в основе определения виновного лица.
В торговую точку пришел посетитель, не использующий СИЗ:
Минпромторг России в письме от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15 привел аргументы в пользу того, что штраф магазину за отсутствие маски у покупателя выписывать не следует. Ведомство ссылается на ст. 1.5 КоАП РФ, где сказано, что административные санкции применимы только в отношении лица, чья вина доказана.
А вины магазина в том, что покупатель пришел без маски, нет. Минпромторг считает, что магазину следует отказаться от обслуживания человека, не применяющего в установленном порядке СИЗ. Кроме того, стоит вызвать полицию, если человек будет противодействовать намерениям магазина добиться исполнения посетителем требований закона.
А вот если продавец этого не сделает, то тогда теоретически вполне возможен штраф магазину за обслуживание покупателя без маски по факту отпуска товара такому покупателю.
Роспотребнадзор также подтверждает, что отказ магазина в допуске покупателя без маски при введении режима обязательного ношения СИЗ полностью законный и не нарушает прав потребителя (Информация от 20.05.2020 на сайте Роспотребнадзора). Также ведомство подтверждает и привлечение граждан-нарушителей к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вывод: если на покупателе отсутствует маска, штраф магазин платить не будет.
Ответственность продавца зависит от тех действий, которые он произведет, реагируя на факт прихода покупателя без СИЗ:
если человеку отказано в обслуживании, то штрафовать магазин неправильно;
если же, несмотря на отсутствие маски, такого покупателя обслужат и не предпримут мер для обеспечения выполнения требований законодательства о применении СИЗ, назначение штрафа вполне возможно.
Ответственность возлагается и на самого покупателя без маски, который будет платить за себя штраф, установленный региональным законом или ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Мария Вергаскина Вергаскина 2020-07-21T08:10:29+00:00 21 июля, 2020 | Комментарии к записи Штрафы за обслуживание покупателей без масок отключены
Ответственность за посещение магазина без маски
Масочный режим был введён в Российской Федерации в рамках борьбы с пандемией коронавируса. Сам термин обозначает необходимость ношения гигиенических (не хирургических) масок, закрывающих органы дыхания: рот и нос. Несмотря на разногласия в вопросе необходимости введения такого режима, он работает в РФ начиная с 2020 года: уже к 21 мая эта мера была введена практически во всех субъектах федерации.
Одно из незыблемых правил — посещение любой торговой точки должно происходить только при наличии у клиента маски. Штраф за отсутствие маски в магазине может быть разным, а иногда проверяющие органы могут ограничиться устным предупреждением.
Как правильно носить маску
Есть много слухов и теорий, которые подсказывают правила ношения масок, однако существует и чёткая инструкция. Маска защищает от тех инфекций, которые распространяются воздушно-капельным путём, и коронавирус — одна из них.
Что важно знать:
- Если маска не имеет цветной вставки, то нет разницы, какой стороной к лицу её надевать. В таком случае подразумевается, что обе стороны изделия одинаково фильтруют воздух, который вдыхает и выдыхает человек.
- Если цветная сторона есть, то всё зависит от того, кто носит маску — здоровый человек или больной. У первого внутри должна оставаться цветная сторона (чаще всего синяя), а у второго она должна быть наружу — только так биологические жидкости больного, которые содержат вирус, не будут опасными для окружающих.
Важно: если здоровый и больной находятся вблизи друг от друга, то правильное ношение масок способно снизить риск передачи инфекции вдвое в сравнении с ситуацией, когда в маске только один человек — болеющий.
Эффективность масочного режима зависит от нескольких важных факторов:
- Время эксплуатации маски. Одноразовое изделие нужно менять каждые два часа, а в случае, если маска слишком увлажнилась, и раньше.
- Правильное ношение маски на лице. Согласно правилам, закрыть необходимо нос, рот и подбородок. Важно также, чтобы металлическая вставка была закреплена на переносице.
- Соблюдение правил эксплуатации. Маску нужно вынимать из упаковки только чистыми руками и после того, как их обработали антисептиком. Снимать для замены каждую маску нужно так, чтобы не касаться руками полотна.
Все правила относительно ношения масок содержатся в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 .
Какой штраф за маску в магазине
Согласно действующим правилам, посещение магазинов подразумевает использование гражданами средств индивидуальной защиты — масок, перчаток. И если перчатки — дело добровольное, то маски должны быть на каждом посетителе вне зависимости от размера и формы собственности торговой точки.
Административная ответственность за отсутствие маски, а проще говоря, штраф за нахождение без маски в магазине — всё это описано в ст. 20.6.1 КоАП России (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения). Статья появилась (была введена) в админкодексе в марте 2021 года.
Физлицам (покупателям, посетителям или клиентам ) могут выписывать штраф в размере от 1000 до 30 000 рублей.
Важно: в федеральных законах не предусмотрена отдельная статья за неношение маски, потому протокол всегда составляют с формулировкой «нарушение правил».
Когда речь идёт о штрафе за маску в магазине первый раз , то клиент магазина, если он без маски, может получить предупреждение в устной форме. Однако решение этого вопроса находится в руках проверяющих органов, поэтому штраф за маску в магазине впервые может быть выписан в любом случае — до 4000 рублей.
Повторное нарушение масочного режима повлечёт за собой штраф от 6000 рублей, а все последующие — от 15 000 до 30 000 рублей. Это прописано в ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Штраф за неношение маски в магазине можно оспаривать. Для этого обжалование должно произойти в установленные законодательством сроки. Что нужно сделать:
- В течение десяти дней с того дня, когда была получена копия постановления, подать заявление (жалобу).
- Подождать решения суда — он может как отменить штраф за нарушение масочного режима в магазине, так и оставить постановление в силе, а также изменить его — всё это должно быть сделано в течение десяти рабочих дней.
«УТМ-Плюс» от Эвотора — ваше решение для торговли крепким алкоголем и пивом. Автоматическое заполнение алкодеклараций, учёт продаж прямо на терминале, отправка данных в ЕГАИС сразу со всех касс.