Могут ли выписать штраф без паспорта

Последние годы каждый гражданин может столкнуться в метро, автобусах, парках и иных общественных местах с контролерами различных организаций, которые останавливают, требуют предъявить паспорт для составления протокола об административном правонарушении либо вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности за отсутствие маски.

В этой статье я расскажу о правах контролеров, чтобы вы понимали как необходимо вести себя при встрече с ними.

Важно Прошу поддержать продвижение сайта – поставить оценку статье, а также задать вопрос в комментариях под статьей. На все вопросы отвечаю непосредственно я, адвокат Воробьев Александр.

Кроме того, на сайте вы можете ознакомиться с информацией «как обжаловать штраф за маски», а также ознакомиться с реальным примером как я отменил штраф за отсутствие маски на вокзале в судебном порядке. Это абсолютно не сложно.

Имеют ли право контролеры штрафовать?

Да, уполномочены. Каждый город вправе внести изменения в свои кодексы об административной ответственности в части передачи определенным организациям права на составление протоколов и ведения дел об административной ответственности. Данное право дает возможность контролерам выносить без протокола постановление об административной ответственности.

Например, в Москве одной из такой организацией, уполномоченной на привлечение граждан к ответственности за маски, является ГКУ «Организатор перевозок». На многочисленные жалобы граждан о том, что они не имеют право составлять постановления об ответственности за отсутствие маски в общественных местах судебные инстанции указывают следующее.

В силу п. 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 № 397-ПП (в редакции распоряжения от 14.04.2020 № 222-РП) ГКУ «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

В силу Приказа и.о. руководителя ГКУ «Организатор перевозок» от 22.04.2020 № 23-07-79/20 вынесшее обжалуемое постановление должностное лицо относится к перечню должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

По тем же основаниям инспекторы Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ) также вправе привлекать граждан к административной ответственности за отсутствие масок в общественных местах.

Имеют ли право контролеры требовать паспорт?

Проблема в том, что контролеры могу требовать вас представить им паспорт для составления постановления об административный ответственности, но вы также вправе им отказать.

Вы можете отказать им как со ссылкой на статью 51 Конституции РФ, согласно которой вы вправе не свидетельствовать против себя, но и также вы можете сослаться на Закон о персональных данных, статью 9, в соответствии с которой вы отказываетесь неизвестным вам лицам представлять свои персональные данные.

Таким образом, контролер вправе потребовать паспорт для составления протокола, но вы не обязаны подчиняться этому требованию.

Может ли контролер задержать?

Контролеры не вправе задерживать граждан (то есть принудительно ограничивать их право на свободу передвижения) ни как в административном порядке (ст. 27.3 КоАП РФ), ни уже тем более в рамках уголовного дела (ст. 91 УПК РФ).

При этом нужно отметить, что формально на тех контролеров, на которых возложены обязанности по надзору или контролю за соблюдением правил пользования транспортом , при выявлении административных правонарушении на транспорте возложены права на доставление лица в целях составления протокола об административной ответственности, если его составление ОБЯЗАТЕЛЬНО и на месте его составить НЕВОЗМОЖНО ( ст. 27.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, составление протоколов за отсутствие масок НЕОБЯЗАТЕЛЬНО (можно сразу выносить постановление) и эта административная ответственности никак не связана с правилами пользования транспортом.

Таким образом, контролеры НЕ имеют право удерживать гражданина, который по их мнению нарушает масочный режим для вынесения постановления либо составления протокола. Более того, физическое удержание такого гражданина контролерами может попасть под уголовную ответственность за превышение должностных полномочий ( ст. 286 УК РФ).

Штраф за утерю паспорта в 2021 гг

Паспорт — один из ключевых документов в жизни каждого гражданина. Без паспорта невозможно приобрести авиа или железнодорожные билеты, устроиться на работу, оформить субсидии. Того, проживание без паспорта противоречит нормам действующего законодательства, и влечёт за собой привлечение к административной ответственности.

Более того, за утрату паспорта, гражданину грозит денежный штраф.

Штрафуют ли за потерянный паспорт

Да, штрафуют. Согласно нормам действующего законодательства, каждый гражданин обязан бережно обращаться с документом, удостоверяющим личность. При неисполнении данного требования предполагается административное наказание по ст.19.16 КоАП.

В рамках данного документа, за испорченный или утраченный паспорт гражданину могут выписать штраф, в размере 100-300 рублей.

Однако формулировка статьи предполагает умышленную порчу или утрату документа по небрежности. Если эти факты не установлены, нарушитель может отделаться устным предупреждением.

Другие наказания за утраченный паспорт

Здесь можно вспомнить о статье 19.15 КоАП, которая предполагает проживание без документа, удостоверяющего личность. Если гражданин обязан иметь паспорт, но данный документ отсутствует, ему грозит денежный штраф в размере 2 000-3 000 рублей. В ситуациях, когда правонарушение совершается в городах Федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, карательные меры ужесточаются.

В частности, штрафные санкции увеличиваются до 3 000-5 000 рублей.

Отметим, что аналогичное наказание предусматривается в случаях, когда гражданин проживает по недействительному паспорту.

Когда можно отделаться предупреждением

Исходя из положений ст. 19.16, избежать денежного штрафа можно в тех случаях, когда утрата паспорта не является результатом злого умысла. Например, документ был потерян в ходе экстренной госпитализации, стихийного бедствия или кражи.

Важно понимать, что перечисленные обстоятельства придётся подтверждать документально. Например, в случае с кражей, таким подтверждением будет справка о возбуждении уголовного дела. Если документ утрачен по причине болезни, придётся предъявить соответствующую медицинскую справку.

При этом не стоит забывать, что паспорт придётся восстанавливать, а это действие предполагает внесение государственной пошлины. В настоящее время размер такой выплаты составляет 1 500 рублей.

Как и когда можно оплатить штраф

Для внесения денежных средств гражданину даётся 70 суток. Нужно пояснить, что в этот срок включается и 10-дневный период, который отводится на обжалование вынесенного решения.

Уплатить штраф можно любым удобным способом, например, через банкомат, электронный кошелёк или расчётно-кассовое отделение банка. Реквизиты платежа указаны в вынесенном постановлении. При этом нужно учитывать, что некоторые банки берут дополнительный комиссионный сбор за обслуживание транзакции.

На заметку! Срок перечисления денежных средств занимает до 3 рабочих дней. Этот факт тоже необходимо принять во внимание, чтобы избежать просрочек при погашении.

Что будет, если не заплатить штраф вовремя

В этом случае наказание ужесточается. В частности, нарушителя могут арестовать на срок до 15 суток или назначить исправительные работы. Примечательно, но применяемое наказание не освобождает гражданина от необходимости оплаты штрафа.

Отметим, что арест применяется в ситуациях, когда нарушитель полностью проигнорировал вынесенное постановление или просрочил срок погашения.

Возможность обжалования вынесенного решения

Если гражданин не согласен с выписанным ему штрафом, он может обжаловать это решение в 10-дневный срок. Для этого подаётся исковое заявление в суд по месту постоянного проживания. Если в установленный период гражданин не воспользовался правом на обжалование, значит он автоматически соглашается с вынесенным решением, и обязуется оплатить штраф в отведённые законом сроки.

Когда штраф платится в двойном размере

Причины привлечения к административной ответственности за утраченный паспорт можно условно разделить на три группы:

1. Непреодолимые обстоятельства.
2. Небрежное обращение.
3. Умышленные действия.

В первом случае гражданин не способен предотвратить утрату документа. Сюда можно отнести кражу, стихийные бедствия и прочие обстоятельства, непреодолимой силы. Здесь можно отделаться устным предупреждением.

Во втором, человек мог сохранить документ, но не предпринял соответствующих мер, чтобы этого избежать. Например, паспорт сильно измят, вываливаются страницы, документ пострадал в результате стирки. В таких ситуациях выписывается штраф, в размере, предусмотренном ст. 19.16.

Третий вариант — гражданин умышленно уничтожил документ. Например, выкинул паспорт в реку или сжёг. В этом случае, предусмотренные законом штрафные санкции удваиваются. Однако даже при умышленной порче документа, гражданин может быть оштрафован максимум на 600 рублей.

Что делать в случае утраты паспорта

Документ нужно восстанавливать, чтобы избежать привлечения к административной ответственности за проживание без паспорта. Рассмотрим, какие действия для этого нужно предпринять.

Собрать необходимые документы

В установленный перечень входят:

Заявление об утрате — пишется только собственноручно, распечатанный текст не принимается.

Дополнительно могут потребоваться:

1. Свидетельства о браке или разводе.
2. Справка из паспортного стола, подтверждающая регистрацию по указанному адресу.
3. Свидетельства о рождении несовершеннолетних иждивенцев.

Эти документы необходимы для внесения в паспорт необходимых сведений.

Что делать, если паспорт потерян в другом городе

В таких ситуациях прописка не имеет значения. Обнаружив, что паспорта нет, гражданину необходимо обратиться в любое территориальное отделение, занимающееся вопросами миграции.

Если паспорт утрачен в родном городе, процесс восстановления занимает не больше 10 дней. В случаях, когда инцидент произошёл в другом городе, новый документ можно получить через 60 дней.

Если паспорт украден

В этом случае нужно обратиться в любое отделение полиции и написать заявление о краже. После принятия заявления необходимо взять справку о регистрации. Это поможет избежать неприятностей, если паспортом завладели мошенники.

После принятия заявления о краже старый паспорт становится недействительным, гражданину выдаётся временное удостоверение личности.

В остальном, процесс восстановления не отличается от стандартной схемы. Гражданин пишет соответствующее заявление, собирает документы и оплачивает государственную пошлину в установленном размере.

Что делать, если при себе нет паспорта или другого удостоверения личности

Проверка документов может привести в замешательство многих граждан Российской Федерации – ведь при отсутствии паспорта часто случается так, что человека задерживают с целью установления его личности. Однако во многих случаях подобные действия правоохранителей могут являться целиком и полностью незаконными. Узнайте, обязательно ли носить паспорт с собой, кто и когда может требовать его проверки и что делать, если при себе нет паспорта или других документов, удостоверяющих личность.

Обязан ли гражданин России носить с собой паспорт

Паспорт, с точки зрения действующего российского законодательства, является основным документом, используемым для удостоверения личности гражданина. Требование предоставления паспорта предусматривается в большинстве оказываемых государственных услуг, при регистрации бизнеса, при оформлении протокола об административном правонарушении, при трудоустройстве или оформлении на учебу в ВУЗ. При этом обязанность гражданина РФ иметь паспорт после достижения им 14-летнего возраста прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997.

Кроме этой обязанности, также на граждан возлагаются обязанности по своевременной замене паспорта при достижении определенного возраста, а также по бережному хранению основного документа. Тем не менее, обязанностей всегда и при любых условиях иметь при себе паспорт ни один норматив действующего законодательства не предусматривает. Соответственно, носить основной документ при себе никто не обязан.

Действующее законодательство предусматривает ситуации, в которых у гражданина РФ в обязательном порядке должны иметься при себе документы, удостоверяющие личность. В частности, к таким ситуациям можно отнести военное положение, нахождение на приграничной территории, работу или проживание на спецобъектах оборонного и стратегического значения.

Штраф и ответственность за отсутствие паспорта

Так как обязанность носить при себе паспорт не предусмотрена действующим российским законодательством, то и ответственность за отсутствие паспорта также не предполагается положениями КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ или иных нормативных документов.

Однако есть целый ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждане могут привлекаться к ответственности за сходные правонарушения или преступления. К таковым статьям можно отнести:

• Ст. 19.15 КоАП РФ. В соответствии с нормативами данной статьи, за отсутствие паспорта предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. Однако для жителей Санкт-Петербурга или Москвы таковой штраф повышается и составляет от 3 до 5 тыс. рублей.
• Ст. 19.16 КоАП РФ. Положения этой статьи предусматривают ответственность гражданина за небрежное отношение, порчу или утерю паспорта в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 300 рублей.
• Ст. 19.15.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает проживание или временное пребывание гражданина в месте, не соответствующем его указанной в паспорте постоянной регистрации или зарегистрированному месту пребывания. На такового гражданина может быть возложен административный штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей, а в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс. рублей.

Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта, как документа в целом, действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот за простое отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права.

Могут ли задержать за отсутствие паспорта

Наиболее распространенным вопросом, связанным с тем, нужно ли постоянно носить с собой паспорт или другое удостоверение личности, является интерес относительно того, может ли полиция задержать человека без паспорта. С точки зрения закона «О полиции», для проверки документов и тем более задержания должны иметься определенные обоснования.

К ним можно отнести подозрение в совершении преступления или административного правонарушения, проведение оперативно-розыскных мероприятий. Также, проверка документов допускается и в случае массовых митингов или иных подобных акций, концертов, футбольных матчей в том числе – в таких случаях контроль является необходимым с точки зрения безопасности.

В случае отсутствия при гражданине паспорта, он может быть задержан до выяснения личности, однако никаких штрафов и дополнительных требований к нему предъявлять нельзя, за исключением случаев фактического совершения таковым гражданином административных правонарушений или уголовных преступлений. При этом максимальный срок задержания до выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта свершения правонарушения может продляться до 48-часового предела.

Права гражданина в случае такового задержания предусматривают возможность осуществления телефонных звонков как с личного телефона, так и с телефона дежурной части полиции своим родственникам и иным лицам, способным подтвердить его личность.

Время задержания следует отсчитывать не с момента прихода с сотрудниками полиции в отделение, а с момента фактического осуществления задержания.

При необходимости и попытках задержания работниками полиции за отсутствие паспорта, можно ссылаться на часть 17 Положения о паспорте. В соответствии с данным документом, гражданин обязан хранить паспорт бережно, и поэтому с целью обеспечения его бережного хранения не носит его при себе. Кроме этого, задержание с целью установления личности не может быть произведено в отношении гражданина, личность которого могут подтвердить трое свидетелей, присутствующих при нем.

С точки зрения буквы закона, единственным документом, достоверно удостоверяющим личность является паспорт. Заменой паспорта для целей удостоверения личности может считаться лишь паспорт моряка, справка от управления исправительного учреждения для лиц, находящихся под стражей, военный билет для военнослужащих и временное удостоверение личности или же документ о возвращении на родину.

Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.

Могут ли выписать штраф за отсутствие маски и перчаток, если я не предъявляла документы?

Сегодня в метро меня остановил сотрудник какой-то службы, сфотографировал меня и потребовал паспорт. Я не дала. Он сказал, что я без маски и перчаток и он фиксирует правонарушение и выписывает мне штраф.

Как мне это оспорить? Если я не давала документы, могут ли мне выписать штраф?

Я провакцинировалась, есть сертификат.

12 мая 2021, 17:32

Для более точного ответа на Ваш вопрос поясните, в каком регионе произошло описываемое Вами событие. Это важно в связи с тем, что в различных регионах нашей страны установлены различные ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией

12 мая 2021, 18:52

12 мая 2021, 18:21

То обстоятельство, что Вы провакцинировались, не освобождает Вас от соблюдения обязательных для всех противоэпидемиологических санитарных правил.

Если в Вашем регионе введены ограничения, в том числе, в виде обязательного ношения в общественных местах маски и перчаток, то в Ваших действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Однако, без составления протокола об административном правонарушении и установления Вашей личности, привлечь Вас к административной ответственности (выписать штраф) не могут.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вполне возможно, что по системе распознавания лиц должностное лицо, сфотографировавшее Вас сможет установить Вашу личность, и тогда Вы будете приглашены для составления протокола об административном правонарушении.

Если Вы будете не согласны с вынесенным в отношении Вас постановлением о привлечении к административной ответственности, то Вы можете его обжаловать в течении 10 дней с момента получения копии постановления.

12 мая 2021, 19:02

Здравствуйте. А если я не явлюсь для составления протокола? Живу я одном месте, прописана в другом. Поэтому я скорее всего на руки не получу уведомление. И ношение масок носит разве не рекомендованный характер? Это разве не создаёт террористическую угрозу, когда все в масках?

12 мая 2021, 19:15

Если Вы проживаете в г. Москва, то привлечение Вас к административной ответственности имеет следующие особенности.

Ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса г.

Москвы об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях выносится уполномоченным органом — Объединением административно-технических инспекций г. Москвы.

В Москве реализована возможность подачи жалобы на постановление о вынесении штрафа в электронном виде (для зарегистрированных пользователей, с проверенными паспортными данными).В жалобе необходимо указать ваши Ф.И.О. (отчество — при наличии), паспортные данные, место жительства, реквизиты обжалуемого постановления, несогласие с наложенным штрафом за нарушение режима самоизоляции и привести причины (обоснование) такого несогласия.

Одной из особенностей рассмотрения такого дела, согласно Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях является то, что их рассмотрение осуществляется без составления протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении производится без участия виновного лица в случае фиксации нарушения режима самоизоляции посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина (ч. 1.1 ст.

16.6 КоАП г. Москвы).

Административная ответственность граждан Российской Федерации за проживание без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), а также за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Административная ответственность граждан Российской Федерации за проживание без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), а также за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

1. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232
«Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.