Отдел по борьбе с киберпреступностью

Заявление в управление «К» МВД России. Управление «К» МВД России занимается пресечением фактов создания, использования и распространения вредоносного программного обеспечения, неправомерного доступа к компьютерной информации, незаконного оборота радиоэлектронных и специальных технических средств, а также нарушения авторских и смежных прав в сфере информационных технологий.
Противодействие хищениям, совершенным с использованием поддельных банковских карт, электронных платежных систем и систем дистанционного банковского обслуживания.

Борьба с изготовлением и распространением в телекоммуникационных сетях порнографических материалов с участием несовершеннолетних.

Интервью руководителя отдела по расследованию киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий СК России Константина Комарды ИА «ТАСС»

Почти год в Следственном комитете России работает новый отдел по расследованию киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий. Его руководитель Константин Комарда рассказал в интервью ТАСС о проблемах «слитых» в даркнет баз данных россиян, сложностях расследования уголовных дел с использованием криптовалюты и о том, зачем понадобилось создавать этот отдел.

— Константин Павлович, чем обусловлена необходимость создания такого отдела в СК? Количество киберпреступлений растет настолько, что другие структуры уже не справляются с этим массивом дел?

— Создание специализированного подразделения по борьбе с киберпреступностью было вызвано объективными причинами — научно-техническим прогрессом, расширением информационной сферы и степени влияния интернета на жизнь практически любого человека. Новые технологии не только привносят в нашу жизнь комфорт, но и являются источниками новых вызовов.

Киберпреступность — это следствие всеобъемлющей цифровизации современного общества, требующее принятия адекватного противодействия со стороны государства. Она посягает на совершенно разные сферы жизни и общества — имущественные права граждан, объекты критической инфраструктуры, права личности, причиняют ущерб коммерческим организациям и государству в целом. При этом действия киберпреступников становятся все более агрессивными, они принимают меры к тщательному сокрытию следов, сохранению анонимности, продумывают свое поведение так, чтобы максимально осложнить сбор доказательств и избежать ответственности.

Эти обстоятельства предопределяют правовую и фактическую сложность доказывания по таким делам. Практически всегда при совершении киберпреступлений применяются методы цифровой конспирации: шифрование данных, в том числе с использованием специализированных программ для маскировки IP-адресов, выход в Сеть через публичные точки доступа, использование учетных записей и идентифицирующих данных, принадлежащих иным лицам, не осведомленным о таком использовании, и так далее.

В целом с 2013 года уровень преступности в сфере информационных технологий возрос более чем в 20 раз и продолжает увеличиваться. Сегодня каждое седьмое преступление в России совершается с помощью информационных технологий или в киберпространстве

Традиционные подходы к расследованию преступлений не позволяют в полной мере противостоять этому качественно новому виду угроз. Необходимым условием успешной работы в этом направлении является понимание сотрудниками правоохранительных органов специфики функционирования киберсферы, ее трансграничного характера, умение работать в информационной среде, коммуницировать с представителями IT-компаний и другими специалистами, знать, как и где искать доказательства, как их фиксировать. И в конце концов грамотно построить диалог с участниками уголовного процесса, допросить свидетелей, подозреваемых и обвиняемых в совершении таких преступлений.

— Основной массив преступлений в сфере компьютерной информации относится к подследственности МВД. Какие составы преступлений будет расследовать новый отдел СК?

— Преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, совершаются не только в сфере компьютерной информации (например, создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ, неправомерный доступ к компьютерной информации и так далее), но и зачастую являются преступлениями общеуголовной направленности, посягают на половую неприкосновенность несовершеннолетних, могут носить террористический или экстремистский характер, преследовать цель хищения денежных средств граждан и организаций, причинять ущерб бюджетной системе государства. Эти составы преступлений отнесены к компетенции СК России.

— Сейчас остро стоит проблема продажи «слитых» в даркнет различных баз данных россиян. В частности, недавно было опубликовано журналистское расследование о том, как их используют мошеннические кол-центры, похищающие деньги под видом сотрудников банков. Вы будете подключаться к расследованию таких случаев?

— Вопрос незаконного использования личных данных граждан действительно очень актуален. В Сеть утекают сведения о паролях от личных кабинетов, данные банковских карт, о счетах и остатках денежных средств на них, паспортах, номерах мобильных телефонов и так далее. Причины этого явления разнообразны.

Согласно исследованию Международного союза электросвязи, в 40 из 84 стран меньше половины населения обладает базовыми навыками работы с компьютером. Низкий уровень компьютерной грамотности населения является благоприятной средой для деятельности злоумышленников. Добавить к этому недостаточное принятие мер компаниями по защите от внутренних и внешних киберугроз, ошибки в работе сотрудников, производящих утечки информации либо умышленное хищение баз данных, — и сведения о миллионах наших граждан оказываются в Глобальной сети.

Необходимо понимать, что человек может и не подозревать об утечке его данных, а зная об этом — принять меры к их оперативному блокированию. Все дело в том, что такие сведения в открытом доступе не встретишь — они продаются на специальных ресурсах, например, в даркнете, куда простому человеку не попасть. Это уже неоднократно продемонстрировали материалы наших расследований, когда «слитые» в Сеть персональные данные использовались для подготовки и совершения особо тяжких преступлений.

Для решения этой проблемы нужен комплексный подход, в том числе на законодательном уровне. Следственный комитет участвует в этой работе в рамках своей компетенции.

— В МВД и ФСБ уже давно функционируют отделы по борьбе с киберпреступностью. По каким направлениям вы сотрудничаете?

— Мы сотрудничаем с оперативными подразделениями МВД и ФСБ, которые специализируются на информационной преступности. Безусловно, у нас проводятся совместные мероприятия, в частности, коллеги оказывают помощь путем проведения оперативных мероприятий по расследуемым делам.

— Одним из условий работы в вашем отделе вы назвали необходимую квалификацию в IT-сфере. Опыт каких стран и структур вы используете?

— Профессия следователя в принципе предполагает постоянное повышение квалификации и самообучение. Использование зарубежного опыта по борьбе с киберпреступностью является одним из условий профессионального роста сотрудников отдела, и мы работаем в этом направлении. В декабре прошлого года состоялась российско-французская встреча по проблемам противодействия киберпреступности.

Со стороны Франции принимали участие прокуроры из суда общей юрисдикции Парижа, руководитель отдела по борьбе с киберпреступностью, следователи Центрального управления по борьбе с преступностью, связанной с информационными и коммуникационными технологиями, сотрудники полиции. Мы обменивались опытом следственной работы, обсуждали практические вопросы поиска и фиксации доказательств, проблемные моменты в области правоохранительного сотрудничества и способы их возможного решения.

— Вы сказали о трансграничном характере киберпреступности. Контактируете ли вы с зарубежными коллегами в данной области?

— Безусловно, международное правоохранительное сотрудничество является одним из направлений деятельности ведомства, и отдел по поручению руководства Следственного комитета принимает участие в этой работе.

По делам, находящимся в производстве, часто приходится направлять зарубежным коллегам запросы о правовой помощи, предусматривающие проведение следственных действий на их территории. Соответствующие запросы иностранных государств исполняются и в нашей стране.

Кроме того, в настоящее время производится подготовка инициированной Россией Конвенции ООН по противодействию киберпреступности. В рамках этого мероприятия проходят многочисленные консультации с представителями правоохранительных органов Евросоюза и коллегами из США. Киберпреступность в силу своего трансграничного характера — это вызов правопорядку не отдельного государства, а всему мировому сообществу.

Требуется объединение усилий стран в этом направлении, выработка адекватных способов и механизмов, способных переломить сложившуюся ситуацию.

— С какими основными трудностями и проблемами сталкивается следователь при расследовании подобных дел? Удается ли их решать?

— Мы расследуем дела в отношении профессиональных злоумышленников, являющихся специалистами в сфере IT-технологий, уверенно чувствующих себя в киберсреде, тщательно планирующих преступления и использующих весь возможный арсенал средств для того, чтобы сохранить свою анонимность и остаться безнаказанными, — от VPN-программ до криптовалюты.

Например, по делам о заказных убийствах было установлено использование одной из криптовалют в качестве средства платежа. Установление источника ее происхождения, отслеживание транзакций требует тщательного подхода. Когда речь идет о конвертации криптовалюты в реальные денежные средства, преступниками используются сотни электронных кошельков, оформленных на посторонних лиц.

Транзакции производятся через 15–20 электронных кошельков, где тщательно размываются в числе десятков тысяч других операций, прежде чем попадают к конечному получателю. Это сделано для того, чтобы запутать следователей и не дать им возможности определить заказчика преступления и его соучастников

Безусловно, отследить операции, проанализировать данные, сопоставить полученные результаты без современного программного обеспечения невозможно. Поэтому мы взаимодействуем для решения этих практических вопросов с привлеченными IT-специалистами. Отрадно, что в такой непростой работе используется исключительно российское программное обеспечение.

Вместе с тем необходимо помнить, что не бывает идеальных преступлений, не оставляющих следов. И найти их — наша задача.

— Расскажите про сотрудников вашего отдела.

— Наш отдел молодой, совсем недавно ему исполнился год. За это время удалось разрешить вопрос с кадровым наполнением. Коллектив подобран из грамотных следователей, состоявшихся в качестве профессионалов, имеющих огромное желание работать в сложной, абсолютно новой и в то же время очень интересной сфере, способных искать нестандартные подходы для решения поставленных задач.

Как пожаловаться в Подразделение К

Управление К считается самым засекреченным подразделением Министерства внутренних дел России, что обусловлено его функциями и задачами. Основная специализация отдела – это не только пресечение оборота спецустройств и радиоэлектронных средств, но и выявление правонарушений в сфере информационных технологий, что все больше актуально для России, где наблюдается четкая динамика роста аудитории Интернета.

Чтобы обратиться в Подразделение К, заявитель необязательно должен быть потерпевшим. В случае выявления факта интернет-преступления, каждый пользователь «глобальной паутины» может пожаловаться в специализированное управление МВД, которое не только примет, но и проверит информацию, указанную в заявлении на предмет правонарушения.

На что можно пожаловаться

Борьба с распространением порнографической продукции и пресечение продажи нелицензионных дисков — это далеко не вся сфера интересов Управления К. Обратиться к его специалистам также можно в том случае, если речь идет о:

• нарушении смежных или авторских прав;
• незаконном доступе к информации, размещенной на жестком диске компьютера (например, через Интернет);
• намеренном распространении вирусных и вредоносных программ для получения выгоды;
• мошенничестве в Интернете или реализации преступных схем посредством любой другой информационно-телекоммуникационной сети;
• осуществление несанкционированного доступа или незаконное подключение к телефонным линиям;
• нарушении правил использования средств, предназначенных для обработки, передачи или хранения компьютерных данных;
• использовании поддельных пластиковых карт с целью присвоения средств их владельцев.

Важно! В случае несанкционированного списания средств с электронного кошелька сначала следует обратиться с претензией в платежную систему.

В письменном виде

Чтобы претензия была зарегистрирована в системе МВД, и по указанным обстоятельствам было проведено расследование с целью выявления нарушителей и привлечения их к предусмотренной законом ответственности, лучше составить такой документ в письменном виде, придерживаясь таких правил и рекомендаций.

• Необходимо не только указать свой почтовый (электронный) адрес, но и сообщить номер контактного телефона на тот случай, если при рассмотрении фактов у ответственного сотрудника появится необходимость экстренно связаться с тем, кто пожаловался на нарушение закона (например, для уточнения дополнительных деталей).
• Важно предоставить сотрудникам подразделения максимум полезной информации, по которой они смогут идентифицировать нарушителей. В связи с тем, что в Интернете не всегда легко установить истинного виновника правонарушения, при отсутствии таких данных процесс расследования существенно затянется, что явно не в интересах заявителя.
• В документе можно указать, какие действия предпринимались для урегулирования ситуации (например, обращение к руководству сайта через форму обратной связи для информирования о размещении контента с нарушением авторского права, подача претензии в электронную платежную систему и т. д.).
• Чтобы пожаловаться на нарушителя, необходимо сообщить все детали инцидента, к которому гражданин имеет самое непосредственное отношение (как развивались события, когда был выявлен факт правонарушения и т. д.);
• в конце документа следует четко сформулировать свои требования (возбудить уголовное дело, привлечь к ответственности правонарушителей и т. д.).
• К письменной жалобе не лишним будет приложить дополнительные материалы, которые будут подтверждать информацию, отраженную в письменном документе. В случае возбуждения Управлением К уголовного дела, такие материалы могут быть приобщены к процессу в виде доказательств. В случае их передачи в заявлении важно сделать их опись, снизив вероятность утери важных материалов.

Пожаловаться в письменном виде в подразделение К можно посредством Почты России, воспользовавшись адресом для приема писем от граждан: 119991, г. Москва, ул. Житная, 16.

Законом не обозначено, какой вид корреспонденции должен использоваться для подачи жалоб, но предпочтительно, чтобы это было письмо с уведомлением, которое можно отправить из любого отделения Почты России. В этом случае будет гораздо проще отследить, когда письмо было вручено, чтобы подсчитать примерный срок получения ответа. В конверт также следует вложить дополнительные материалы (согласно их описи в документе), но важно не превысить лимит по весу письма, иначе его отправка будет невозможна.

Внимание! В Подразделение К нельзя пожаловаться в письменном виде через факсимильную связь и электронную почту.

На личном приеме

Составленная в письменном виде жалоба пригодиться гражданину не только в том случае, если он хочет отправить обращение по почте. Если он боится потерять важные документы или у него есть вопросы, которые он хочет лично задать уполномоченному сотруднику, ему стоит обратиться в приемную МВД, которая находится недалеко от станций метро «Цветной бульвар» и «Сухаревская» на улице Садовая-Сухаревская, дом 11. По этому же адресу прием осуществляют руководители Ведомства (график размещен на hxn--b1aew.xn--p1ai/help/Grafik_priema_grazhdan), которым тоже можно передать обращение по факту обнаруженных правонарушений в сфере информационных технологий (после приема и регистрации документ будет перенаправлен в Подразделение К).

Общественная приемная работает с понедельника по четверг и в пятницу с 10.00 до 16.00, в то время как в среду граждане принимаются до 20.00. Кроме того, пообщаться с ответственным сотрудником и лично пожаловаться ему на нарушение в сфере информационных технологий можно каждую 1-ю и 3-ю субботу месяца.

Важно! Если заявитель не сможет посетить приемную по своей предварительной записи, ему придется повторно пройти данную процедуру.

Попасть на прием к специалисту можно при наличии одного документа – удостоверения личности. Но, чтобы пожаловаться с максимальным эффектом, лучше взять с собой письменную претензию, где будет отражена информация, которую заявитель планирует сообщить в приемной (также потребуются дополнительные материалы и документы). Если нарушение в Интернете незначительное и от ответственного сотрудника больше требуется помощь информационного характера, посетителю может быть дан ответ сразу в ходе личного приема.

Во всех остальных случаях претензия регистрируется и передается в Подразделение К для дальнейшего рассмотрения. В связи с этим лучше взять с собой два одинаковых экземпляра документа, чтобы на одном из них в приемной поставили отметку о принятии с указанием регистрационных данных.

В электронном виде

Возможность пожаловаться в Подразделение К Центрального аппарата МВД теперь доступна всем жителям страны, независимо от региона проживания. Это можно сделать онлайн, путем заполнения электронной формы, предназначенной для приема обращений от граждан.

Чтобы документ не попал в стороннее отделение, а сразу был получен своим адресатом, на xn--b1aew.xn--p1ai/request_main следует выбрать пункт «Управление К МВД России». Если заявитель неправильно укажет подразделение, претензия все равно будет принята в обработку (если в ней были указаны все необходимые данные), но на ее рассмотрение потребуется намного больше времени, так как она не сразу будет передана конечному получателю.

При подаче онлайн претензии гражданину придется указать свои персональные и контактные данные, иначе обращение не будет зарегистрировано в системе и он не сможет получить ответ по существу своей проблемы. Также необходимо будет сообщить:

• куда следует направить ответ после рассмотрения жалобы. Это может быть не только электронный, но и почтовый адрес (следует выбрать соответствующую опцию);
• регион, в котором произошел инцидент. Несмотря на то, что в Интернете понятие принадлежности весьма расплывчато, достаточно будет указать регион своего проживания, если пользователь не располагает альтернативными данными;
• в какое подразделение ранее были поданы обращения о факте выявленных правонарушений в сфере информационных технологий;
• какие сведения известны заявителю, и на основании чего можно сделать вывод о несоблюдении закона (указывается в поле «Текст обращения»).

Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии доказательств нарушения закона со стороны третьих лиц. И чем больше будет их собрано, тем больше шансов, что сотрудники Подразделения К не только установят фактическое местонахождение нарушителей, но и привлекут их к ответственности. Поэтому, даже если гражданин планирует пожаловаться онлайн, ему обязательно стоит подготовить соответствующие материалы, которые можно прикрепить к электронной форме посредством опции «Прикрепить файл».

Важно! Воспользоваться онлайн сервисом для подачи обращения можно без предварительной регистрации на сайте МВД.

Схема проезда

Порядок рассмотрения

Поступившее от гражданина обращение регистрируется в системе учета в течение трех календарных дней, а в последующие 30 дней Подразделение К обязано изучить указанные в документе обстоятельства и принять решение по существу вопроса (например, возбудить уголовное дело). Если для анализа ситуации необходимо больше времени (в частности, чтобы получить ответы на поданные запросы в другие инстанции), после уведомления заявителя срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней. Но если гражданин решил пожаловаться в Центральный аппарат, он должен понимать, что его обращение может быть перенаправлено в территориальное подразделение, причем о факте смены получателя он не будет уведомлен, что не будет являться нарушением закона.

В рассмотрении заявления, поступившего в Управление К, может быть отказано, если:

• гражданин пытается пожаловаться на ранее принятое судебное решение;
• указанные факты свидетельствуют о том, что Управление не может заниматься подобными делами, так как они выходят за рамки его компетенции;
• чтобы дать ответ по существу вопроса, необходимо раскрыть секретные документы или сообщить сведения, которые являются государственной тайной и охраняются соответствующим законом.

Важно! Если в жалобе были указаны заведомо ложные данные, изучение которых для структуры МВД обернулось денежными расходами, они могут быть взысканы с заявителя в принудительном порядке.

Законодательная база

Чтобы пожаловаться в Управление К можно руководствоваться целым рядом распоряжений, приказов и законов:

Дежурные юристы

Жалоба на нотариуса

Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, на должностных лиц, совершающих нотариальные действия, возложены…

Жалоба на мобильного оператора МТС

Право пользователя МТС на качественную связь, получение информации об услугах, размере абонплаты, а…

Написать жалобу в жилищную инспекцию

Поводом написать жалобу в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) по месту проживания может стать…

Чем занимается киберполицейский?

Стремительно развивающаяся сфера IT-технологий создает и постоянно требует новые кадры. Мы уже рассказывали об «Атласе новых профессий» от Московской школы управления «Сколково». Из 189 представленных в нем специальностей будущего 12 уже в ближайшие пять лет появятся в IT.

Речь уже не идет о программистах, сисадминах и разработчиках мобильных игр. Скоро рекрутинговые порталы заполнятся вакансиями сетевых юристов, кибертехников умных сред и IT-аудиторов. А некоторые профессии – например, киберполицейский – уже сегодня очень востребованы.

Кто такой киберполицейский? Чем он занимается?

Оказывается, профессия киберполицейского в нашей стране существует достаточно давно. Малоизвестная широкому кругу лиц, и как позже покажет практика, востребованная специальность появилась в начале 90-х. И не в коммерческих организациях, а напрямую в государственной структуре — министерстве внутренних дел.

25 лет назад в МВД России создали новое подразделение – Бюро специальных технических мероприятий. По сей день оно считается самым засекреченным отделом полиции. Информацию о работе Бюро не найти даже на официальном сайте МВД. Все потому, что даже минимальные сведения о методах раскрытия преступлений могут сыграть на руку нарушителям.

Понять, кто такие киберполицейские, кого или что они защищают, все же можно. В составе Бюро работает управление «К» — единственное открытое подразделение. Отделы «К» есть в каждом субъекте страны.

Российские киберполицейские борются с преступлениями в сфере информационных технологий. Это и мошенничество с банковскими картами, терроризм и разжигание национальной розни в интернете. Именно на счету киберполицейских раскрытие таких нашумевших преступлений, как задержание кураторов «групп смерти» в соцсетях.

Также киберполицейские вычисляют телефонных «террористов», сообщающих о массовых «минированиях» школ, вокзалов, аэропортов, торговых центров и административных зданий. Кроме этого, оперативники отдела разоблачают автоугонщиков, вскрывающих машины с помощью современных электронных устройств.