Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта образец

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта 44-ФЗ — это способ прекратить выполнение обязательств по договору. Это право есть и у поставщика. В 2022 году порядок дважды поменяется.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Шаг № 1. Выявляем основания

Такая процедура, как односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, проводится, если есть основания, которые закреплены в ч. 15 ст. 95 44-ФЗ:

• участник выиграл тендер, но предоставил недостоверные сведения о товаре или о компании. Расторгайте соглашение, если во время исполнения выяснилось, что поставщик не соответствует требованиям извещения, документации о закупке (п. 1 ч. 15 ст. 95 закона № 44);
• поставленный товар не соответствует требованиям извещения, документации о закупке. Расторгайте госконтракт, даже если такой товар вам подходит. Исключением является поставка товара, который имеет характеристики лучше, чем указано в спецификации. Такая замена согласуется с организатором закупки.

Расторжение договора на предоставление инвестиций не является основанием для одностороннего отказа с 01.01.2022 (360-ФЗ от 02.07.2021).

Заказчик вправе провести отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке, если есть такие основания, закрепленные в Гражданском кодексе и госконтракте. Это указано в ч. 9 ст.

95 44-ФЗ. Существует мнение, что в госконтракте указывается конкретный перечень оснований. Его подкрепляют ссылкой на письмо Минэкономразвития России № 324-ЕЕ/Д28 и ФАС России № АЦ/9777/16 от 18.02.2016.

В этом документе указывают на целесообразность, а не на обязательность таких мер.

Мы собрали основания для одностороннего расторжения по Гражданскому кодексу в таблицу.

В гражданском законодательстве есть норма, которая разрешает отказаться от договора на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет. Это закреплено в ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК.

Рекомендуем не пользоваться этими нормами без существенного нарушения условий выполнения обязательств со стороны исполнителя.

Если проводили экспертизу и привлекали сторонних экспертов или экспертные организации, то расторгайте госконтракт при условии, что экспертиза подтвердила существенный характер нарушений. Это указано в ч. 10, 11 ст. 95 44-ФЗ.

С 01.01.2022 действует новое условие: заказчик отказывается от договора, если предмет покупки перестал соответствовать тендерной документации (360-ФЗ от 02.07.2021).

Шаг № 2. Решаем расторгнуть

Законодательством не утверждена форма для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Составляйте ее в произвольной форме. Рекомендуем отразить такие сведения:

• информацию о соглашении (реквизиты, стороны, предмет);
• дату, когда решили расторгнуть;
• поводы не исполнять;
• срок, когда документ вступает в силу.

В ч. 12 ст. 95 44-ФЗ указано, в течение какого срока заказчик должен разместить решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в ЕИС, — 3 рабочих дня с даты принятия этого решения. С 01.01.2022 по 01.07.2022 правила не поменяются.

Шаг № 3. Уведомляем поставщика

В ч. 12 ст. 95 44-ФЗ указано, что надлежащим уведомлением о расторжении контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ считается, если сделали 3 действия:

1. Опубликовали электронную версию решения в ЕИС. Для этого есть специальный реестр дополнительной информации о закупках, госконтрактах.
2. Отправили документ заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в госконтракте.
3. Отправили решение любым из способов: телеграммой, по факсу, на электронный адрес, другим способом, который позволяет зафиксировать уведомление и получить подтверждение о его вручении.

Сделайте это в течение трех рабочих дней с даты, когда решили расторгнуть госконтракт. Если этого не сделаете, то рискуете получить штраф по ч. 3 ст. 7.30 КоАП за неразмещение необходимой информации в ЕИС. Для должностного лица санкция — до 50 000 руб., а на юрлицо — до 500 000 руб.

С 01.01.2022 по 01.07.2022 в рамках переходного периода прописан особый порядок уведомления поставщика. Заказчикам в этот период придется направлять решение об одностороннем отказе контрагенту по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, который прописан в контракте. Выполнение этих требований — надлежащее уведомление.

Шаг № 4. Проверяем надлежащее уведомление

Датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта по контрактному законодательству считают день, когда:

• получено подтверждение того, что исполнителю вручили уведомление;
• получена информация, что его нет по адресу, который прописан в реквизитах;
• прошло 30 дней с даты размещения решения в ЕИС, если раньше не получили подтверждение или информацию об уведомлении.

В п. 16 Обзора судебной практики от 28.06.2017 Верховный Суд сделал выводы, что для расторжения достаточно доказать, что поставщик получил решение о расторжении (например, подтверждение о вручении заказного письма). Тогда уведомление надлежащее, а госконтракт расторгнут, даже если не действовали в рамках ч.

12 ст. 95 44-ФЗ. К примеру, не выложили решение в ЕИС.

С 01.01.2022 по 01.07.2022, если заказчик не получил сведения о доставке письма до контрагента или информации об отсутствии его по адресу, который указан в контракте, дата надлежащего уведомления — это день по истечении 15 дней, считая от даты публикации решения в ЕИС.

Шаг № 5. Отменяем решение

Отмените решение о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ, если за 10 дней с даты надлежащего уведомления исполнитель устранил нарушение и возместил расходы на экспертизу (если она проводилась). Не отменяйте решение, если расторжение госконтракта связано с повторным нарушением. Это указано в ч.

14 ст. 95 44-ФЗ. С 01.01.2022 по 01.07.2022 правила не изменятся.

А с 01.07.2022 вступает в силу ч. 14.1 ст. 95 44-ФЗ. В этой статье указано, что заказчикам придется формировать, подписывать и размещать в ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены.

Шаг № 6. Расторгаем

В ч. 13 ст. 95 44-ФЗ указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым, вступает в силу спустя 10 дней после даты надлежащего уведомления, если это решение не отменили. Действия заказчика при одностороннем расторжении договора:

1. Выложите информацию о расторжении в реестр госконтрактов за пять рабочих дней с даты вступления решения в силу. Это указано в ч. 2 ст. 103 44-ФЗ.
2. Отправьте информацию об исполнителе в ФАС, чтобы внести его в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) не позднее чем через три рабочих дня с даты принятия решения. Это указано в ч. 4 ст. 104 44-ФЗ.

С 01.01.2022 обращение в ФАС для включения сведений о поставщике, который уклонился от исполнения контракта, направляется в день вступления в силу решения заказчика. Это указано в ч. 16 ст. 95 44-ФЗ в редакции 360-ФЗ.

Шаг № 7. Заключаем новый контракт со вторым участником

После расторжения заключайте новую сделку без проведения тендера. Эта сделка совершается с участником, которому присвоен второй номер. Главное, чтобы контрагента внесли в РНП.

При заключении нового соглашения соблюдайте требования ч. 1 ст. 34 и ч.

18 ст. 95 44-ФЗ. Участник, с которым заключается новый контракт, соглашается его исполнить и обеспечивает его.

С 01.01.2022 меняется процедура заключения контракта со вторым участником (360-ФЗ от 02.07.2021). Основные изменения:

• соглашения готовят в электронном виде посредством ЕИС;
• сокращение сроков процедуры;
• допускается заключение контракта не только со вторым участником, но и с последующим, если предыдущий уклонился. Алгоритм проведения процедуры — как с победителем.

Когда поставщик расторгает контракт в одностороннем порядке

По контрактному законодательству процедура одностороннего отказа от исполнения контракта возможна для заказчика и поставщика. Если в контракте есть условие о праве заказчика отказаться от исполнения в одностороннем порядке, то это автоматически разрешает расторгнуть контракт контрагенту. Это указано в ч.

19 ст. 95 44-ФЗ. Инструкция, как расторгнуть госконтракт без последствий для поставщика и по его инициативе, аналогична порядку, который установлен Законом о контрактной системе для заказчика.

С 01.07.2022 вступает в силу ч. 20.1 ст. 95 44-ФЗ, которая прописывает новый пошаговый порядок расторжения контракта по инициативе поставщика.

1 шаг. Формирование, подписание и размещение в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2 шаг. Автоматическое направление его заказчику не позднее часа с момента его размещения в ЕИС. Датой поступления признается день размещения такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. Поступление признается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

3 шаг. Вступление в силу через 10 дней после надлежащего уведомления.

4 шаг. Отмена решения, если в течение 10 дней заказчик устранил допущенные нарушения.

А с 01.01.2022 по 01.07.2022 установлены специальные правила для процесса расторжения по инициативе поставщика. В этот период решение передается лицу, у которого есть право действовать от имени заказчика, лично под расписку или отправляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, который указан в госконтракте. Датой такого надлежащего уведомления признается дата:

Как отказаться от исполнения контракта: пошаговая инструкция для поставщика

Отказ от исполнения контракта — это право поставщика, закрепленное не только в 44-ФЗ, но и в гражданском законодательстве. В статье разберемся, когда и как можно им воспользоваться.

Когда поставщик может отказаться

Если в текст контракта включено условие, при котором заказчик может расторгнуть сделку в одностороннем порядке, то автоматом такая возможность появляется и у исполнителя (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ).

Согласно ГК РФ, прекратить сделку можно при существенных нарушениях обязательств заказчиком (ст. 523), таких как:

• срыв сроков оплаты (2 раза и чаще);
• необоснованный отказ от приемки продукции (2 раза и чаще);
• умышленное создание заказчиком препятствий для исполнения условий сделки: непредоставление материалов, оборудования и т. д. (ч. 1 ст. 719);
• несогласие покупателя с увеличенной ценой контракта.

Последний случай имеет место, когда цена товаров на рынке резко возрастает по причинам, не зависящим от поставщика (ч. 6 ст. 709 ГК РФ).

Когда же предметом сделки являются услуги, то здесь исполнитель обязан полностью возместить покупателю убытки (ч. 2 ст. 782 ГК РФ).

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Необходимые документы

Как мы выяснили, при разрыве отношений нужны два вида документов: уведомление и решение об отказе от расторжения контракта (если покупатель устранил нарушения). В законодательстве формы таких документов, равно как и требования к ним, отсутствуют.

Тем не менее, в уведомлении стоит указать следующие данные:

1. Полное наименование поставщика, его адрес, ИНН, Ф.И.О. руководителя.
2. Полное наименование заказчика, его адрес, ИНН.
3. Реквизиты контракта (номер, дата заключения, общая цена).
4. Основание для отказа с подтверждением (ссылка на документ).
5. Ссылки на пункты договора, где предусмотрено право одностороннего разрыва.
6. Сообщение о расторжении.

Похожие сведения включают и в решение. Дополнительно здесь следует указать перечень исправленных нарушений, а также резюмировать отмену прежнего решения.

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ

Контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке, если исполнитель или госзаказчик не соблюдают условия. Расскажем, когда стороны могут расторгнуть договор и в каких случаях у исполнителя есть риск попасть в РНП.

Когда договор можно расторгнуть в одностороннем порядке

Контракт по 44-ФЗ можно прекратить по согласию сторон, по решению суда и в порядке одностороннего отказа от исполнения в соответствии с ГК РФ. Стороны могут отказаться от контракта, если выполняются два условия:

1. Одна из сторон нарушила существенные условия договора и конкретные обязательства, прописанные в тексте контракта. В гражданском кодексе существенными называют нарушения, которые несут для другой стороны такой ущерб что «она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч. 2, ст. 450, ГК РФ).
2. В тексте договора прописано условие, что его можно расторгнуть в одностороннем порядке. Если заказчик не указал этого в контракте, то отказаться от исполнения нельзя. Тогда прекратить исполнение договора может только суд, если стороны не договорились мирно.

Когда заказчик может отказаться от контракта по 44-ФЗ

Заказчик обязан отказаться от контракта, если:

• участник заявил ложные данные, благодаря которым победил в закупке;
• продукция не соответствует документации о закупке;
• расторгнут инвестиционный контракт на товар, который произвели или модернизировали в России.

Такую обязанность госзаказчика устанавливает ч. 15 ст. 95 44-ФЗ.

В других случаях госзаказчик по своему усмотрению принимает решение об отказе от исполнения договора, если исполнитель нарушил существенные условия:

• поставил некачественный товар, некачественно выполнил работы;
• несколько раз нарушил сроки поставки;
• не успел сдать работы в срок.

Компания «Дарина» победила в электронном аукционе на оказание услуг по уборке помещений и заключила контракт со школой № 1021. «Дарина» некачественно вела уборку в здании, о чем госзаказчик написал в актах приемки работ. Школа направляла исполнителю претензии и требовала устранить замечания. Компания на претензии не реагировала, замечания не устранила. Школа взыскала с нарушителя штраф и расторгла договор в одностороннем порядке.

Заказчик может привлечь экспертов и провести экспертизу товара, работ, услуг, прежде чем отказаться от договора. В таком случае он может расторгнуть договор, только если экспертиза выявила нарушения со стороны исполнителя.

Бывает, что заказчики решают расторгнуть договор без существенных оснований и не платят исполнителю за оказанные услуги. Если вы считаете, что исполнили обязательства, а госзаказчик неправомерно отказался от договора, обращайтесь в суд и отстаивайте свою точку зрения. В судебной практике есть примеры, когда суд признал решение заказчика расторгнуть контракт незаконным.

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области заключило контракт с фирмой «Интеграл» на выполнение работ по мониторингу и выявлению редких видов животных и растений. Фирма предоставила отчет по мониторингу в срок. Заказчик провел экспертизу выполненных работ и на ее основании решил расторгнуть контракт. Свое решение Министерство обосновало тем, что отчет поставщика не соответствует ГОСТу, нормативным документам и представлен поверхностно.

Исполнитель написал заказчику письмо с подробными комментариями по отчету и попросил отменить решение об отказе. Госзаказчик в ответ на письмо выставил новые замечания. «Интеграл» их устранил, направил новый отчет заказчику и обратился в суд, так как посчитал, что заказчик нарушил процедуру принятия работ.

Суд провел независимую экспертизу по выполненным работам, которая показала, что отчет исполнителя соответствует условиям госконтракта и техзадания. Замечания, которые выявил заказчик, не являются существенными и не влияют на «общую положительную оценку работы». Кроме того, Министерство должно было отменить решение о расторжении, если исполнитель за десять дней исправит замечания, что он не сделал.

Суд признал решение заказчика неправомерным, взыскал с Министерства в пользу исполнителя задолженность по оплате договора, судебные расходы и расходы на экспертизу, которую поставщик проводил дополнительно (№А42-1718/2015).

Алгоритм расторжения контракта заказчиком

Заказчик оформляет решение в свободной форме, в котором указывает:

• реквизиты договора, который хочет расторгнуть;
• основание расторжения;
• срок, в течение которого решение вступает в силу.

В течение трех рабочих дней заказчик размещает решение в ЕИС и направляет его поставщику заказным письмом с уведомлением о вручении. Дополнительно заказчик может отправить поставщику телеграмму, факс, письмо по электронной почте. Главное для заказчика — это подтверждение о том, что поставщик получил документ, а значит, он надлежаще уведомлен (ч.

12 ст. 95 44-ФЗ). С этого момента у поставщика есть десять дней, чтобы исправить нарушения.

Заказчик отменит решение об отказе, если исполнитель устранит нарушение за десять дней. При повторном нарушении такого шанса не будет, заказчик не отменит решение.

Если поставщик не устранил нарушение в срок, то решение об отказе вступает в силу, контракт прекращает действовать, исполнителя вносят в РНП.

Порядок расторжения договора контролирует ФАС. Исполнителя не включат в РНП, если госзаказчик нарушил порядок и сроки, например, не уведомил поставщика или не опубликовал в ЕИС в срок сведения об отказе от контракта.

Заказчик Детский сад №3 28.12.2017 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направил сведения в Тамбовское УФАС, чтобы включить исполнителя «СтройСтарт» в РНП. Антимонопольная служба проверила порядок одностороннего расторжения и нашла нарушения со стороны заказчика. Детский сад опубликовал решение в ЕИС 23.01.2018, поставщика уведомил только 26.01.2018, а должен был выполнить эти действия не позднее 10.01.2018. ФАС не стала включать «СтройСтарт» в РНП и признала заказчика нарушителем 44-ФЗ (№РНП-68-37/18).

Есть и другая судебная практика — заказчик не выдержал десятидневного срока, за который поставщик может устранить нарушение, расторгнул договор и направил сведения об исполнителе в ФАС, чтобы она внесла его в РНП. Антимонопольная служба посчитала, что заказчик нарушил порядок вступления в силу решения об отказе от контракта и не стала вносить поставщика в реестр.

Расторжение по инициативе поставщика

Поставщик может расторгнуть договор, если такая возможность прописана в контракте и заказчик нарушил обязательства.

Основания для расторжения должны быть значительными, например, заказчик не принимает товар без объяснения причин или не оплачивает выполненные в срок работы.

Сторона, которая приняла решение о расторжении договора может потребовать возместить только фактически понесенный ущерб (ч. 23, ст. 95 44-ФЗ).

Компания «Спортстрой» заключила контракт с МБУ «Городское хозяйство» на строительство остановки общественного транспорта. По договору заказчик должен был передать исполнителю разрешение не строительство. Бюджетное учреждение не оформило и не передало подрядчику разрешение в установленные срок. Без него «Спортстрой» не мог начать работы. Подрядчик отказался от исполнения контракта. Суд взыскал с заказчика в пользу исполнителя убытки по контракту, пени и штраф.

Порядок расторжения договора поставщиком

Поставщик расторгает договор в том же порядке, что и заказчик. За три дня он извещает вторую сторону о том, что решил расторгнуть госконтракт. Если заказчик не исправил замечания в десятидневный срок, то решение об отказе вступает в силу, договор считается расторгнутым (ч. 21, ст. 95 44-ФЗ).

Исполнитель может потребовать неустойку, если об этом указано в тексте договора, а также возмещение понесенного ущерба.

Не используйте возможность одностороннего расторжения, если исполнение договора стало невыгодным для вас или поменялись обстоятельства. Например, дилер повысил цены на товар или наступил финансовый кризис и курс валют вырос. В таких случаях суды поддерживают заказчика и считают, что подобные условия можно было предвидеть.

Фирма победила в электронном аукционе и заключила договор на поставку стройматериалов. Когда наступил момент поставки, стоимость продукции у дилера выросла на 20 %. Исполнитель отказался от контракта, сославшись на действие обстоятельств непреодолимой силы. Суд не признал повышение цены на продукцию форс-мажором: поставщик согласился на условия закупки и должен был просчитать риски и предвидеть изменения обстоятельств.

Всегда внимательно читайте документацию закупки, проект контракта и оценивайте риски заранее, до того, как решили участвовать в тендере. Жаловаться на условия договора после победы практически бесполезно. А если вы заключили контракт, а поставить товар с заявленными характеристиками не можете, заказчик может расторгнуть договор, а вы попадете в РНП.

Компания «ХТМ» победила в закупке на поставку медицинских изделий в Курский родильный дом. Компания поставила первую часть товара, которую заказчик не принял, потому что характеристики изделий не соответствовали спецификации. В трехдневный срок поставщик исправил недочеты и снова поставил товар. Госзаказчик провел экспертизу, которая выявила, что параметры товара не соответствуют спецификации. Родильный дом решил расторгнуть контракт по своей инициативе.

Поставщик предлагал заключить допсоглашение, по которому он готов был поставить дополнительные переходники, чтобы его товар подошел госзаказчику. Родильный дом не согласился заключить соглашение, отказался от контракта и направил информацию в ФАС. Компания «ХТМ» обратилась в суд, считая, что предприняла все меры, чтобы надлежаще исполнить договор.

Суд встал на сторону заказчика. Участник закупки, подавая заявку, должен был проверить, сможет ли он в случае победы предоставить изделия с требуемыми параметрами. Если у него возникли сомнения, он мог написать запрос о даче разъяснений до того, как подать заявку на участие.

Победитель, заключив контракт, обязан поставить товар с такими характеристиками, которые заказчик указал в спецификации (№А35-1080/2019).

Основная причина, по которой исполнителя вносят в РНП — одностороннее расторжение договора. По статистике Министерства финансов в 2019 году в связи с отказом заказчика от контракта в реестр внесли 8894 недобросовестных поставщиков. Это 69 % от общего числа включенных в РНП поставщиков.

Остальную часть составляют победители, которые уклонились от подписания контракта и поставщики, с которыми расторгли договор по решению суда.

По одностороннему решению в 2019 году расторгли 15 тыс. контрактов на общую сумму 200 млрд рублей, что составляет 2,2 % от общего количества расторгнутых договоров. 97,67 % — расторгнуты по соглашению сторон, 0,13 % — по требованию суда.

Отказ от исполнения контракта 2022 г.

Отказ от исполнения контракта — это возможность поставщика, которое указывается в 44 ФЗ, но также в гражданском законодательстве.

При условии того, что в текст контракта входит включение требований, согласно которым заказчик имеет право расторгнуть сделку, но такое право появляется и у подрядчика на основании ч 19 ст 95 44 ФЗ. В соответствии с ГК России можно завершить действие контракта при наличии нарушений обязательств со стороны заказчика. Данными причинами могут являться: несоблюдение сроков оплаты, при необоснованности отказа по приемки продукции, при создании заказчиком препятствий по выполнению требований контракта.

при наличии несогласия покупателя с увеличением цены контракта. Подробнее о том как происходит расторжение контракта по 44 ФЗ смотрите в указанной статье.

Можно прекратить действие контракта при наличии нарушений, когда предметом сделки являются услуги, тогда исполнитель должен полностью возместить покупателю все убытки.

Оставьте заявку у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся!

2. Односторонний отказ поставщика от исполнения контракта

Как только поставщик принимает для себя решение о том, что пора расторгнуть контракт тогда в срок, который составляет 3 дня он обязан оповестить об этом решении покупателя.

Поставщик может оповестить покупателя с помощью любого способа, например используя для этого заказное письмо, отправка письма через электронную почту, факс. Лучше всего при отправке оповещения использовать два способа первый бумажный и второй любой и тех, которые были перечислены. Будет являться сроком вручения оповещения день, в который поставщик получит оповещение о том, чтобы покупателю было доставлено письмо.

У исполнителя будет иметься возможность на отмену решений об отказе подрядчика в расторжении контракта, которые еще не вступили в силу, при условии того, что покупатель устранит все причины на основании которых произошло прекращение действия сделки. На данное действие дается 10 дней. Заказчик имеет право на возмещение убытков, которые он понес при срыве сделки.

Более детально о том как происходит расторжении контракта по соглашению сторон читайте в этой статье.

Заказчик может заказать поставку продукции, которые требуются для жизнеобеспечения граждан. Все сведения о том, что контракт был расторгнут должны быть размещены на ЕИС заказчиком. Когда произойдет их размещение поставщик может считать, что выполнение обязательств по контракту прекращено.