Статья 14 44 фз какие документы прикреплять участнику

Контрактная система предусматривают запрет на допуск импорта (п. 3 ст. 14 44-ФЗ). Чтобы избежать отклонения заявки, участник подтверждает факт того, что продукция российского производства или из ЕАЭС документами в составе заявки. Рассказываем, какие документы нужны по статье 14 44-ФЗ при закупке:

1. Промышленных изделий — выписка из реестра Минпромторга или продукции, которая изготовлена в ЕАЭС (Постановление №616 от 30.04.2020). Укажите реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП №719 от 17.07.2015.
2. Устройств для хранения информации — декларация о нахождении изделия в реестре радиоэлектронной продукции российского производства. В этом случае обязательно укажите реестровый номер записи (Постановление №1746 от 21.12.2019).
3. Программного обеспечения — дополнительные документы, подтверждающие соответствие товара по 44-ФЗ, в составе заявки не требуются. Достаточно наличия ПО в реестре программ, которые выпущены на территории РФ или в реестре ПО, которое произведено в ЕАЭС (Постановление №1236 от 16.11.2015).

Как подтвердить, если установлены ограничения

Чтобы подтвердить, что поставка не подпадает под ограничения, которые установлены п. 3 ст. 14 44-ФЗ, включите дополнительные документы, предусмотренные ст. 14 44-ФЗ, в состав заявки. При закупке:

1. Промышленных изделий — информацию о том, что изделие присутствует в реестре Минпромторга (Постановление №617 от 30.04.2020). В этом случае обязательно укажите реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП №719 от 17.07.2015.
2. Радиоэлектронной продукции — декларацию о том, что изделие включено в реестр радиоэлектронной продукции с указанием реестрового номера (Постановление №878 от 10.07.2019).
3. Пищевой продукции — указать страну-производителя по ОКСМ (ПП №832 от 22.08.2016).
4. Лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, — сертификат о происхождении продукции или заключение о подтверждении производства на территории РФ (ПП №1289 от 30.11.2015).
5. Медицинских изделий — сертификат о происхождении или акт экспертизы, в котором указана доля импортного сырья (ПП №102 от 05.02.2015, ПП №967 от 14.08.2017).

Как подтвердить, если установлены условия допуска

Минфин определил перечень импортных товаров, которые подлежат закупке и установил условия допуска Приказом Минфина №126н от 04.06.2018. Чтобы заключить контракт по цене, которая указана в предложении, укажите в заявке информацию, что изделие изготовлено на территории ЕАЭС.

Минфин в Письме №24-01-07/2281 от 18.01.2019 разъяснил, что при проведении закупок продукции, на которую установлены условия допуска, поставщику достаточно указать страну происхождения в заявке. Подготовка декларации не обязательна, но есть поставщики, которые прилагают этот документ во вторых частях.

Выдержка из письма Минфина:

Используйте декларацию, если этот документ входит в состав заявки по условиям закупки. Например, такое практикуется в закупках по 223-ФЗ.

Образец декларации по статье 14 44-ФЗ

о стране происхождения товаров, предлагаемых к поставке

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» в лице генерального директора Контрактного Анатолия Анатольевича, действующего на основании устава, сообщает следующее:

ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК

Ст. 14 44-ФЗ с описывает применение национального режима при осуществлении закупок. В целях развития и поддержки национальной экономики государственные и муниципальные заказчики должны закупать некоторые товары только российского производства.

РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦР ЕЖИМА СОДЕРЖИТ ТРИ БЛОКА

Запреты (иностранная продукция запрещена к поставке).

Ограничения (иностранные товары можно принять при соблюдении ряда требований).

Условия допуска (продукция отечественного производства и стран ЕАЭС по сравнению с иностранной получает ценовое преимущество).

ЭТАПЫ ЗАКУПКИ

При формировании плана-графика заказчик проверяет наличие закупаемых товаров, работ, услуг в перечнях Правительства, а при необходимости устанавливает запрет в документе планирования. Далее эта информация указывается при публикации заказа в извещении и документации. И наконец, при рассмотрении заявок заказчик руководствуется правилами допуска, которые указаны в актах Правительства.

СВЯЗЬ С ДРУГИМИ СТАТЬЯМИ

Требования к форме плана-графика установлены в ст. 21, которая указывает на использование актов Правительства. Согласно Постановлениям № 553 (пп. «ж» п.1) и № 554 (пп. «и» п.1) строка плана-графика должна содержать информацию о применении национального режима.

Ст. 42, 49, 63, 73, 83 гласят, что извещение и документация должны содержать информацию об ограничениях.

Ст. 51, 66, 73 указывают, что в составе заявки участника должны быть приложены документы, которые подтверждают соответствие товаров установленным требованиям.

ПОСЛЕДНЯЯ РЕДАКЦИЯ СТАТЬИ 14 44-ФЗ

Ст. 14 44-ФЗ с изменениями от 29.06.2015 № 188: добавлен порядок подготовки и размещения в единой информационной системе обоснования, почему невозможно соблюдать запрет.

Изменения от 13.07.2015 № 227: предусмотрены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену продукции или страны ее происхождения.

Статья 14 44-ФЗ: какие документы прикреплять участнику

Для того чтобы стать участником электронного аукциона потенциальный поставщик должен подготовить заявку, состоящую из двух частей. В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 в составе второй части должен быть приложен документ, подтверждающий соответствие участника или предлагаемых им товаров требованиям статьи 14 44-ФЗ. В законе нет прямого указания на то, какой именно документ должен быть приложен.

В связи с этим у поставщиков возникает немало вопросов.

Какие требования предъявляются в статье 14

В статье 14 44-ФЗ речь идет о применении национального режима при осуществлении закупок. Законодатель устанавливает ограничение на приобретение отдельных товаров, произведенных на территории иностранных государств. Запрещено приобретать отдельную продукцию иностранного производства, предназначенную для обеспечения безопасности России.

Такие запреты и ограничения государство вводит с целью обеспечения обороноспособности нашей страны, а также поддержания производственного потенциала в определенных областях. Поставщики, предлагающие к поставке товары, произведенные на территории России, получают ценовое преимущество в ходе закупки.

Подробно изучить этот вопрос вы можете, ознакомившись со статьей Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ. В ней рассмотрены основные цели введения данной статьи, а также приведены примеры ее реализации, а также статьей Ограничение и запрет на допуск товаров происходящих из иностранных государств.

Какие документы приложить ко второй части заявки

Чтобы соблюсти все нормы статьи 14 44-ФЗ потенциальный поставщик обязан подтвердить страну происхождения предлагаемого им товара. Сделать это можно, приложив ко второй части заявки сертификат или декларацию соответствия на продукцию. Однако, такие требования распространяются на узкий круг товаров, попадающих под действия отдельных постановлений Правительства и предназначающихся для обеспечения потребностей обороны страны.

Если реализуется закупка товаров, включенных в перечень Правительства России № 1224 от 24 декабря 2013 года, то на участника возлагается обязанность подтвердить, что компания является резидентом РФ. Для этого достаточно выписки из ЕГРЮЛ.

Обязательным условием становится указание страны происхождения товаров при подаче заявок. Наименование страны включается в описание предлагаемой продукции в первой части заявки.

В некоторых случаях заказчики не вникают в особенности применения статьи 14 и включают такое требование в документацию ко всем закупкам. Нередко заявки отклоняются по причине отсутствия документа, подтверждающего соответствие статье 14. Оспорить такое отклонение можно, но на это потребуются трудозатраты и время.

Поэтому лучше постараться этого избежать. Сформируйте документ (декларацию) в свободной форме. Ниже представлен образец.

На фирменном бланке

Декларация

В исполнение требований статьи 14 44-ФЗ ООО «Ромашка» в лице генерального Директора Иванова Сидора Михайловича, действующего на основании Устава сообщает, что ООО «Ромашка» зарегистрировано на территории Российской Федерации, ведет деятельность исключительно на территории России, не имеет представительств или филиалов за пределами РФ, обладателем 100% доли уставного капитала является единственный участник общества (учредитель). Учредителем ООО «Ромашка» является гражданин России Иванов Сидор Михайлович. Все указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

Директор ООО «Ромашка» _____________Иванов С.М.

Требования о соответствии участника или предлагаемых им товаров редко встречаются в документации. Если они присутствуют — вполне достаточно приложить письмо в свободной форме. При возникновении конфликтных ситуаций, потенциальный поставщик имеет право обратиться с жалобой в контролирующие органы.

Комментарии

Может, у меня и глупый вопрос, но все-таки спрошу: для индивидуальных предпринимателе й такая декларация не требуется?

Добрый день! В заявке на аукцион в требованиях к участникам в пункте «Ограничения и запреты» прописано «Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ». Означает ли это, что в данном аукционе не могут участвовать товары, произведенные не в России, а именно в Туркмении?

Добрый день! А как же Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 968, которое является фактическим дополнением к 14-му пункту 44-ФЗ?

Ведь в нем четко прописан перечень документов необходимых для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронно й продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации.
Данный перечень прописан в пункте 7 подпунктах а, б, в, г. ПП 698
Просьба дать свое экспертное мнение по этому поводу, по скольку сам очень хочу разобраться в данном вопросе.
Спасибо

Здравствуйте! Декларация о соответствии участника требованиям, установленным п. 3-9, 11 части 1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ пишется в произвольной форме? официальной справки не требуется. если требуется каков срок действия?

Светлана, можете использовать шаблон, размещённый на данном сайте, вот ссылка: http://goszakupkirf.ru/formy-i-shablony/55-deklaratsiya-st-31

Добрый день. сейчас требуют акт экспертизы, сертификат по форме СТ 1, правомочно ли отклонение заявки при их отсутствии. Поставка мебели кресел и прочее.

Добрый день. сейчас требуют акт экспертизы, сертификат по форме СТ 1, правомочно ли отклонение котировочной заявки при их отсутствии. Поставка медицинских расходных материалов.

Добрый день всем заинтересованным.
Вообще-то требуется Заключение Минпромторга о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. и В ЭТОМ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОЛЖНА БЫТЬ ПРОДУКЦИЯ , КОТОРАЯ ЗАЯВЛЕНА В ТЕНДЕРЕ. Это, с моей точки зрения, безпредел, но, сколько я понимаю, это так. Докажите мне обратное и я буду несказанно рада

Дополнительные требования к участникам закупки

Дополнительные требования к участникам устанавливайте при конкурентных процедурах (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, пп. «а» п. 3 Постановления N 2571).

При электронном конкурсе, электронном аукционе и электронном запросе котировок документы (информация), подтверждающие соответствие участника закупки доптребованиям, установленным по ч. 2 или ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в заявку не включаются. Их направит вам оператор электронной площадки (п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Дополнительные требования, устанавливаемые по ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Эти требования определены в Приложении к Постановлению N 2571. Они сгруппированы в зависимости от сфер закупок и применяются без учета вида или сферы деятельности заказчика (п. 6.1 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138, Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022).

Например, доптребования к участникам закупок в сфере дорожной деятельности приведены в разд. III указанного Приложения.

Обратите внимание на порядок и особенности применения доптребований, установленные в п. 3 Постановления N 2571, в частности:

• позиция Приложения к Постановлению N 2571 применяется, если объект закупки включает один или несколько товаров, работ, услуг, указанных в графе «Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки» соответствующей позиции данного Приложения (с учетом положений п. 3 Постановления N 2571);
• опытом исполнения договора (графа «Дополнительные требования к участникам закупки») является (с учетом положений п. 3 Постановления N 2571) опыт исполнения договора на поставку товара (одного или нескольких), выполнение работы (одной или нескольких), оказание услуги (одной или нескольких) из числа перечисленных в названной графе соответствующей позиции Приложения к Постановлению N 2571;
• в ряде случаев подтвердить опыт можно только контрактом, заключенным в рамках Закона N 44-ФЗ (либо договором по Закону N 223-ФЗ);
• опытом исполнения договора, предусмотренным графой «Дополнительные требования к участникам закупки», является опыт исполнения участником закупки договора (с учетом правопреемства при наличии подтверждающего документа) за пять лет до даты окончания срока подачи заявок;
• ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренному графой «Дополнительные требования к участникам закупки», считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, отраженная в акте (актах) приемки товаров (работ, услуг). Этот акт должен быть предусмотрен графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» соответствующей позиции Приложения к Постановлению N 2571;
• информация и документы, предусмотренные графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» Приложения к Постановлению N 2571, по общему правилу направляются участниками в полном объеме со всеми приложениями. При электронных процедурах и закрытых электронных процедурах используются электронные документы или электронные образы бумажных документов. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона направляются документы или их копии, заверенные участником;
• если предусмотренные графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» документы (информация о них) есть в открытых и общедоступных госреестрах, размещенных в сети Интернет (в том числе на официальном сайте ЕИС), участник вправе вместо документов направить номер реестровой записи. Если информация в представленных участником документах противоречит данным ЕИС, приоритет имеют последние.

Учтите, если в графе «Дополнительные требования к участникам закупки» предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, участник соответствует требованию, когда обладает хотя бы одним из них (п. 6.2 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138).

Дополнительное требование, устанавливаемое по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Если НМЦК (при совместном конкурсе или аукционе — сумма НМЦК) составляет 20 млн руб. и более, предусмотрите дополнительное требование о наличии опыта у участника. Он должен исполнить (с учетом правопреемства) контракт (договор, заключенный по Закону N 223-ФЗ) в течение трех лет до даты подачи заявки.

Требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), если они предъявлялись в ходе исполнения контракта (договора), должны быть выполнены. Стоимость исполненных обязательств по контракту (договору) должна быть не менее 20% НМЦК (ч. 2.1 ст.

31 Закона N 44-ФЗ).

Соответствие этому требованию подтверждается (п. 4 Постановления N 2571):

• номером реестровой записи в реестре контрактов — если информация и документы по исполненному контракту включены в этот реестр и размещены на официальном сайте ЕИС;
• выпиской из реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие гостайну, — если участник ранее исполнил контракт, информация о котором включена в такой реестр;
• исполненным контрактом или договором, заключенным по Закону N 223-ФЗ, а также актом приемки, подтверждающим цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Важно! Не устанавливайте данное доптребование при закупках, в отношении участников которых предусмотрены доптребования по ч. 2 ст. 31 (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс