Как написать жалобу в минздрав

В наше время врачей нередко называют героями. Это справедливо, ведь именно они первыми принимают на себя удары различных эпидемий, пандемий и прочего вирусного разнообразия. Тем прискорбнее, когда в этой героической семье обнаруживаются неприятные исключения, плохо выполняющие свои обязанности.

В этих случаях пациенту остается либо молчаливо терпеть, подвергая свою жизнь опасности, либо устраивать публичную порку нерадивому доктору, заодно бросая тень на всю больницу, а то и весь врачебный состав в целом.

Однако мало кто знает, что существует более честный и, что немаловажно, более действенный способ – жалоба в Министерство здравоохранения РФ, после которой наказанию будет подвергнут конкретный виновный, а не все медики подряд.

На что или кого можно пожаловаться в Министерство здравоохранения РФ?

Слово «жалоба» в данном контексте имеет широчайшее распространение, поэтому его используем и мы. Однако сообщение в Минздрав или региональный Департамент здравоохранения может быть вовсе не связано с ошибками или нарушениями врачебного коллектива.

Распространенными являются случаи:

• Невозможности решения вопроса на местном уровне.
• Отсутствия у местных медицинских чиновников определенных полномочий.
• Экстренности, от которой может зависеть жизнь / здоровье человека, без возможности оперативного решения на месте.
• Передачи полномочий по конкретному (часто резонансному) делу в вышестоящие инстанции.

Согласитесь, в перечисленных случаях никакой вины врачей может не наблюдаться вовсе. Что, разумеется, не исключает и возможность реальных нарушений:

• Немотивированный отказ в помощи, в т.ч. в экстренной.
• Неадекватное поведение специалиста, хамство, грубость.
• Несоблюдение врачебной тайны.
• Нарушение прав пациента.

Последний пункт имеет довольно объемное наполнение, и включает в себя (но не ограничивается этим): право на выбор врача, надлежащие условия обследования, диагностики, лечения, причем как в поликлинике, так и в условиях стационара, право на получение информации, консультирование, компенсация морального и реального вреда, допуск адвоката в больницу и т.п.

Как написать жалобу в Минздрав на врача или поликлинику?

Два основных способа подать жалобу на медицинское учреждение или конкретного врача онлайн – это сообщение в Министерство здравоохранение и / или Департамент здравоохранения местного уровня. Оба этих способа (второй – на примере Москвы) мы и рассмотрим далее, но сначала коротко об альтернативных вариантах.

В качестве мер воздействия на нарушителя могут быть применены следующие способы:

1. Сообщение руководству больницы / поликлиники.
2. Обращение в полицию, прокуратуру, суд.

Последний пункт вряд ли удастся осуществить без привлечения профессиональных адвокатов по защите прав потребителей, но цель данной статьи в другом. К способам пожаловаться в Минздрав на больницу или поликлинику и перейдем.

Онлайн обращение в Министерство здравоохранения России

В принципе, все подобные формы обращений работают по схожей схеме. Но в каждой есть и своя специфика. Для отправки жалобы в Минздрав Российской Федерации выполните следующую пошаговую инструкцию:

Перейдите на сайте министерства здравоохранения в специальный раздел.

Обратите внимание, регистрация для отправки сообщения не требуется, однако без нее нередко возникают ошибки.

Электронная жалоба в Департамент здравоохранения Москвы

Как уже сообщалось, для примера будет использовано обращение в московский департамент, но надо понимать, что другие региональные организации в целом работают по той же схеме, но на своих ресурсах.

Для отправки жалобы выполните следующее:

1. Перейдите на страницу обращения. Авторизуйтесь – здесь без регистрации не обойтись.
2. В поле «Получатель сообщения» выберите «Департамент здравоохранения города Москвы».

• В поле «Суть вопроса» (1) надо сжато поместить краткое содержание жалобы (не более 1 000 символов).
• Расширенное сообщение размещается в следующем поле – «Содержание обращения» (2) (до 10 000 символов).
• Укажите, что произошло, не забывая указывать медицинское учреждение, известные вам данные нарушителя, ранее принятые меры (куда обращались до этого – отдельное поле) и т.п.
• Внесите файлы (3), если в этом есть необходимость.

Обращение не будет рассмотрено, если отсутствует читабельный текст, а сообщение сформировано только из файлов и/или ссылок.

Можно ли анонимно оставить жалобу?

На момент публикации этого материала существовала техническая возможность отправки жалобы в Минздрав, без регистрации и указания реальных ФИО. Однако в соответствии с законодательством, анонимная жалоба может быть оставлена без рассмотрения.

Кроме этого, если обращение должно привести к каким-то последствиям для самого обращающегося (получить услугу, выплату и пр.), то указание неверных сведений не сможет дать ожидаемого результата.

Сколько рассматривается жалоба?

В соответствии с федеральным законодательством, срок ответа на обращение не должен превышать 30 дней. Относится это в равной степени и к жалобе в Минздрав, и в региональные департаменты, на поликлиники, больницы и другие медицинские учреждения.

Когда могут отказать в рассмотрении?

Кроме уже указанной анонимности, причинами отказа могут быть:

• Отсутствие смысла в сообщении.
• Не определима суть обращения.
• Использование нецензурной лексики.
• Наличие рекламы, спама.
• Повтор вопроса, ответ на который уже давался.
• Требуемый ответ разглашает государственную, врачебную или другую тайну.

Отсутствие ответа на жалобу может быть связано и с техническими факторами. Поэтому тщательно сверяйте контактные данные перед отправкой жалобы и полученный ответ о регистрации обращения в системе.

Подать жалобу в Минздрав или на региональный уровень несложно. Главное верно составить текст, чтобы не появилось формальных причин для отказа. Куда сложнее, если дело потребует судебного разбирательства, здесь без юристов обойтись очень сложно.

Однако найти грамотного адвоката легко – достаточно описать свою проблему через форму, расположенную под статьей, и дождаться бесплатного ответа.

За что можно пожаловаться?

Обращение в Минздрав доступно всем гражданам РФ, которые столкнулись с нарушениями в работе конкретных сотрудников. Жалоба в Минздрав подается только на врачей, это значит, что претензии к работе санитарок, администраторов и прочего персонала рассматривается другими органами.

Кроме жалоб на врачей Минздрав рассматривает обращение на медучреждение в целом.

Конкретного перечня случаев, когда гражданину стоит обратиться с претензией именно в Минздрав, нет. Наиболее вероятными причинами подачи жалоб на врача являются:

• халатность;
• взяточничество, в том числе и необоснованное увеличение цены за лечение;
• неправильно поставленный диагноз, включая последствия диагноза и неправильного лечения;
• отказ от лечения без причины;
• несвоевременное предоставление медпомощи.

Минздрав является не единственным органом власти, который вправе рассматривать жалобы на врачей. Часто он становится последней инстанцией, поэтому перед тем, как составить кляузу на доктора в Министерство здравоохранения, рекомендуется направить претензию и в другие учреждения.

Нормативная база

Жалоба на врача в министерстве рассматриваются в соответствии с инструкцией, которая была утверждена приказом Минздрава №493н, утвержденном 28.06.2015. В этом документе указаны способы подачи претензии, а также порядок работы с ними. Однако приказ представляет собой только регламент для госучреждения.

При составлении прошения гражданину потребуется ознакомиться и с некоторыми другими законами. Сноски на действующее законодательство сделает документ более убедительным. Это способ подтвердить, что врач действовал неправомерно.

В связи со сложностью подобных ссылок многие бюро юридических услуг предлагают помощь в составлении подобных документов. Однако такое вмешательство не обязательно. Собственноручно созданная жалоба на врача в Минздрав также будет рассмотрена.

Заявителю стоит обратить внимание на:

• Конституцию РФ. В ст. 41 есть общие положения, которые закрепляют право на своевременную медицинскую помощь.
• Федеральный закон об «основах охраны здоровья граждан» №323 от 21.11.2011. Здесь обязанности лечащего врача описываются в ст. 70, однако есть много и других статей, которыми можно воспользоваться для подкрепления обращения.
• Федеральный закон «об обязательном медицинском страховании» №326 от 23.11.2010. Сноски на этот документ потребуются в случае необходимости рассмотрения дела страховой, а также в случае её отказа. Статьи для ознакомления – 118, 236, 237 и 293. Все они связаны с причинением вреда здоровью пациента. Однако подобные случаи в первую очередь должны рассматриваться в правоохранительных органах, а не в Минздраве.

Опираясь на указанные законодательные акты можно написать более убедительную жалобу, за которой последует проверка. Обратите внимание, что прошения направляются в Минздрав при наличии доказательств неправомерности действий конкретного работника. Однако даже при подозрении на подобные действия можно подать обращение с просьбой начать проверку.

Куда можно подать претензию?

Минздрав может стать первой и единственной инстанцией, куда гражданин обратился с жалобой на доктора. Однако на практике рекомендуется изначально обратиться в нижестоящие органы для рассмотрения дела. И только в случае отказа от рассмотрения, гражданину рекомендуется обращаться в Министерство здравоохранения.

Первой инстанцией для жалобы часто становится главврач больницы. Он рассматривает все обращения с недовольством пациентов. Как правило, к нему обращаются с небольшими разногласиями в виде недовольства работой.

Но по определенной причине главврач редко принимает кардинальные меры наказания медработника, поэтому заведующего больницей или поликлиникой часто пропускают в цепочке учреждений для рассмотрения жалобы.

Более весомой структурой являются местные органы власти. В частности областные отделы здравоохранения. Они представляют собой местные филиалы Минздрава.

Работают по той же схеме. Непосредственно подчиняются Минздраву, поэтому по логике Министерство здравоохранения в этой цепочке станет следующим звеном. Однако жалобу на врача можно подать и в другие органы.

В последние годы негодование по поводу действий врача принимается в страховых компаниях. Так как граждане РФ обязаны иметь полис ОМС, то любые проблемы с лечащим персоналом могут быть урегулированы через страховую, а не напрямую. Страховая является представителем, поэтому имеет право самостоятельно подавать жалобу на врача в Минздрав или другие органы.

В случае серьезных правонарушений, которые связаны с нанесением вреда здоровью или вымоганием взяток, пациент может подать заявление на возбуждение уголовного дела в местные правоохранительные органы (полиция, прокуратура, суда). Такое заявление не является жалобой. В некоторых случаях нанесения вреда здоровью в правоохранительных органах могут отказать.

На ряду с Минздравом работают Росздравнадзор – федеральный орган, который следит за правомерностью действий со стороны врачей и больниц. Аналог Роспотребнадзора, но в области медицинского обслуживания.

Как пожаловаться на врача в Минздрав?

Жалоба на врача в Минздрав принимается в виде:

• Устного обращения по телефону горячей линии или на приеме у соответствующих чиновников.
• Письменного обращения, поданного заказным письмом.
• Электронного обращения на сайте Минздрава.

Все эти методы указаны в приказе №493н. Инструкция по их рассмотрению одинакова, поэтому гражданин может воспользоваться любым из указанных методов. Больше всего доверие вызывают письменные жалобы на врача в Министерство Здравоохранения, однако в последние годы все более популярным способом считается электронное обращение.

Составление обращения

Не существует четкого образца жалобы на врача в Минздрав, так как это не анкета, где достаточно подставить несколько данных для идентификации. Жалоба – документ, который должен осветить события, поэтому к ней применяются стандартные правила официальной документации.

Обращение должно быть написано деловым языком без использования нецензурной лексики. Сами события должны быть изложены четко, без лишних деталей. Однако при этом необходимо максимально полно раскрыть случившееся. В случае если обращение написано от руки, почерк должен быть удобочитаемым.

Сама жалоба состоит из нескольких условных частей. В шапке документа прописывается орган власти, куда посылается претензия. Под блоком «Кому» сразу идет блок «От кого» с указанием персональных данных заявителя. Обычно достаточно ФИО и контактов, но рекомендуется включать информацию по адресу проживания.

После названия «Жалоба» гражданин должен повторно представиться и изложить суть событий. Ниже должен присутствовать абзац с «требованиями». К примеру, просьба уволить врача за некомпетентность или принять другие меры.

Внизу страницы идет дата и подпись. Также может быть приписка о приложенных материалах с их перечнем и указанием страниц. Это поможет избежать случаев утери части жалобы.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на врача в Минздрав

Граждане, которые считают, что их права в сфере медицинского обслуживания ущемляют, должны действовать следующим образом:

• Сбор доказательств. Даже если пациент хочет пожаловаться на хамство или грубость, голословное утверждение не приведет к мерам в отношении сотрудника. Необходимо записать разговор на аудио или видео-носитель.
• Обращение в различные инстанции местного уровня. Желательно, чтобы все обращения подавались в письменном виде. При этом с каждой претензии снимается копия, которая остается на руках у заявителя. Дальше необходимо дождаться ответа из местных отделов здравоохранения или от страховой.
• В случае если по делу не было предпринято никаких мер или пришел отказ в рассмотрении жалобы, гражданин должен отправить претензию в Минздрав. К самой прикладываются собранные доказательства, а также переписка с нижестоящими инстанциями, которые не удовлетворили запрос гражданина.

Допустимы случаи с исключением второго пункта и обращение сразу в Минздрав. В таком случае необходимо приложить документы или иные свидетельства того, что нет времени на бумажную волокиту с нижестоящими инстанциями.

Какие жалобы Министерство здравоохранения не рассмотрит?

По каждой жалобе, направленной в Минздрав, должен прийти ответ с описанием действий, предпринятых для проверки и решения сложившейся ситуации. Отсутствие такого ответа означает, что Министерство здравоохранения не рассмотрело заявление. Отказ в рассмотрении может быть связан с анонимностью претензии.

Анонимными жалобами считаются претензии, в которых не указаны ФИО и контакты заявителя. Также под это описание попадают документы, где ФИО и контакты написаны неразборчивым почерком. Обратите внимание, что ФИО заявителя и его контакты будут проверяться.

В случае, если указанного человека не существует, жалоба признается анонимной и не подлежит рассмотрению.

Еще одной причиной отсутствия ответа от Минздрава может стать неразборчивый почерк заявления, если оно написано от руки. Либо же присутствие нецензурной лексики. Не рассматриваются письма, в приложении к которым идут файлы рекламного характера.

Также министерство повторно не высылает ответ по уже разобранному делу. В остальных случаях Минздрав вышлет ответ, даже если жалоба на врача была направлена для рассмотрения в нижестоящие инстанции.

Финансовые жалобы

Финансовые жалобы на врача могут возникать при вымогании взяток, а также при завышении цен на лечение или лекарства. Также к претензиям по финансам относятся заявления пациентов, которые прошли платные процедуры, хотя они не являются обязательными при поставленном диагнозе. Для решения вопросов с финансовыми жалобами заявителю необходимо быть крайне аккуратным.

Вопросы завышенных цен на лечение рассматриваются только при наличии чеков на приобретенные лекарства и процедуры, а также наличии выписки врача об их необходимости. Пациент имеет право на возмещение расходов, однако сумма будет равно той, которую можно установить по чекам. Разбор жалобы происходит в Третейском суде, где представителем пациента выступает страховая компания.

Вопросы неправомерных финансовых растрат разбираются именно страховой в соответствии с Федеральным законом о «Обязательном медицинском страховании».

В случае вымогания взятки действует Уголовный кодекс РФ ст. 290, поэтому обращаться можно сразу в правоохранительные органы. Обратите внимание, что в соответствии с законодательством России наказываются граждане не только вымогающие взятки, но и те, кто предлагает взятки. Подобные отношения недопустимы в любой сфере, а не только в медицине.

Последствия для врача

Жалоба на врача в Минздрав приводит к дисциплинарному взысканию. Это может быть:

• лишение премии;
• выговор;
• понижение в должности;
• перевод в другое учреждение или отделение.

Подобные последствия для доктора связаны с нарушение врачебной этики. Они могут быть применены неоднократно к одному и тому же лицу. При наличии определенного количества выговоров врач может быть уволен, однако подобная мера применяется крайне редко.

Отдельным вопросом стоят судебные жалобы на доктора. По ним Минздрав не может принять решение, так как вердикт может вынести только суд. В таком случае врачу грозит штраф, лишение свободы, лишение права заниматься медицинской деятельностью на срок до 2 лет или принудительные общественные работы. Подобные меры наказания оговорены в ст.118 УК РФ.

Нюансы

В случае судебного наказания врача за медицинскую ошибку пациент имеет право на возмещение расходов на лечение. Подобная возможность оговаривается в ст.1064 Гражданского кодекса России. Однако все расходы на возмещение ущерба и моральную компенсацию оплачивает больница, в которой работает врач.

Также следует обратить внимание, что написать жалобу на врача можно не только в том случае, если он работает в государственной больнице. Нормы этики одинаково действуют на всех медицинских работников, поэтому пациент имеет право подать жалобу в Минздрав и на врача платной клиники.

Жалоба не всегда приводит к наказанию врача. Специалист имеет право защитить свои интересы, поэтому при наличии доказательств может опровергнуть жалобу. Часть жалоб распространяется на несвоевременный приезд скорой помощи.

Подобные жалобы не всегда ведут к наказанию врачей, так как на приезд влияют внешние факторы: заторы на дорогах, неправильно припаркованные авто и так далее.

Пациент, который обратился с претензией, в случае её неправомерности не несет наказания. Но в случае с вызовом скорой помощи гражданину может быть выставлен счет для оплаты услуг. Такие счета выставляются пациентам, которые часто и необоснованно вызывают медицинскую помощь на дом.

Законодательная база

Главным законом, регламентирующим оказание медицинской помощи, является № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21 ноября 2011 года. Данный закон определяет оказание помощи, освещает права и обязанности людей и отдельных групп населения в области здравоохранения. Также в нем описаны предписания для организаций, которые оказывают медицинскую помощь.

Основными принципами здравоохранения являются следующие:

• права любого гражданина в области охраны здоровья должны соблюдаться всеми организациями, оказывающими медицинские услуги как на бюджетной, так и на коммерческой основе;
• при оказании помощи приоритет отдается интересам пациента;
• медицина должна быть качественной и общедоступной;
• никому нельзя отказывать в помощи в случае, если она необходима.

Важно помнить, что в первую очередь при нарушении прав пациента следует обращаться к руководству лечебно-профилактического учреждения (главному врачу, заведующему отделения). Если это не приносит результата, стоит писать в Минздрав.

В каких ситуациях можно подавать жалобу в Министерство здравоохранения

Случаи, когда стоит это делать:

• вам отказано в оказании помощи;
• услуги оказаны плохо или не в полном объеме;
• во время лечения медицинский персонал допустил грубые ошибки, которые сказались на здоровье гражданина или стали причиной его гибели;
• от пациента требуют денег за услугу, которая должна быть оказана бесплатно;
• была разглашена врачебная тайна;
• в организации отсутствуют необходимые для лечения медикаменты, инструменты и расходные материалы;
• персонал проявил по отношению к пациенту неэтичное поведение.

Неразглашение врачебной тайны — один из главных столпов медицинской деонтологии. Однако, согласно действующему законодательству, в некоторых случаях она может быть разглашена третьим лицам (например, если это требуется для расследования совершенного преступления). Поэтому важно узнать, имелись ли дополнительные обстоятельства, которые могли стать причиной разглашения тайны.

Какими способами можно подать жалобу

Отправить претензию доступно несколькими методами, которые будут описаны ниже.

Личный прием

Так могут записаться жители Москвы и Московской области. Конечно, визит займет некоторое время, однако будьте уверены в том, что вас выслушают.

Чтобы записаться на прием, позвоните по телефону, указанному на официальном сайте Минздрава.

Если претензия касается оказания бесплатной медицинской помощи, можно посетить страховую компанию, которая выдала полис. Через них проходит финансирование, выделяемое государством на нужды лечебно-профилактических учреждений, поэтому они обладают реальной властью и могут оказывать влияние на работу больниц и поликлиник.

Встречи с представителями Минздрава проходят по определенным правилам. С собой требуется взять паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Прием ведется в порядке живой очереди, поэтому, скорее всего, придется приготовиться к длительному ожиданию: желающих подать жалобу обычно довольно много.

По почте

Если хотите, можно отправить письмо на адрес, указанный на сайте Министерства Здравоохранения. К нему стоит приложить документы, которые подтверждают обоснованность ваших претензий (копии чеков на приобретенные лекарства, выписку из истории болезни и т. д.).

Жалоба составляется в свободной форме. При этом важно излагать информацию в сжатом виде, не проявляя излишней эмоциональности. В письме обязательно должно быть точное наименование организации, которая оказывала медицинские услуги.

Онлайн через электронную приемную

Проще всего подать жалобу через сайт Минздрава.

Для этого необходимо:

• выйти на главную страницу Министерства;
• нажать на ссылку «Форма для обращения граждан», которая располагается в левом нижнем углу страницы;
• заполнить все поля, которые отмечены звездочкой;
• кратко описать произошедшую ситуацию;
• в случае необходимости прикрепить снимки медицинских документов;
• обозначить регион, из которого подается жалоба (в противном случае она не будет рассматриваться).

Размер претензии не должен превышать двух тысяч символов. Письмо, имеющее больший объем, надо отправить обычной почтой.

Сроки рассмотрения жалобы, поданной в Министерство здравоохранения

Претензия в Минздрав должна быть зарегистрирована в течение трех суток после получения. Официальный ответ заявителю приходит не позже 30 дней с момента регистрации.

Узнать, на какой стадии рассмотрение жалобы, можно по телефону, указанному на www.rosminzdrav.ru.

Как пожаловаться на поликлинику на сайте Министерства здравоохранения

Жалоба в департамент на больницу подается стандартным способом: через форму на сайте или по электронной почте. При этом особенно важно тщательно заполнить все поля формы и указать регион, откуда подается жалоба. Анонимные, а также содержащие нецензурную брань, угрозы или необоснованные обвинения рассматриваться не будут.

Претензия не может быть рассмотрена, если для ответа на нее требуется разглашение государственной тайны или нарушение федерального законодательства.

Как отослать письменную жалобу в Министерство Здравоохранения

Желательно отсылать заказным с уведомлением о доставке и полной описью содержимого. В конверт необходимо вложить копии документов, которые обосновывают имеющиеся у вас претензии. Обязательно указываются контактные данные отправителя и его обратный адрес. Анонимные жалобы представители Министерства Здравоохранения не рассматривают.

Как пожаловаться на поликлинику, на персонал клиники

В связи с оптимизацией здравоохранения и изменениями, происходящими в области охраны, качество оказания медицинской помощи в поликлиниках существенно снизилось. Поэтому многие граждане недовольны обслуживанием и подают многочисленные жалобы на персонал лечебно-профилактических учреждений.

Отправить обращение можно руководству клиники, например, к главному врачу, обратившись в отдел контроля качества (если таковой имеется), в Минздрав или в прокуратуру. Желательно начать с руководства клиники: не исключено, что проблему можно решить, не выходя на уровень Министерства.

Жалоба пишется в свободной форме с указанием адреса, фамилии имени и отчества заявителя. К ней прикладываются документы, которые подтверждают обоснованность имеющихся претензий. Также желательно написать, какие именно законы были нарушены доктором, главврачом или руководством клиники.

Жалобу на поликлинику в Минздрав стоит писать, если в учреждении отсутствуют какие-либо лекарства или изделия, необходимые для качественного оказания помощи гражданам, а также при грубом нарушении прав пациента.