Образец коллективного письма в администрацию

Нередко происходят ситуации, когда люди проявляют свое недовольство в отношении качества предоставляемых им услуг или при нарушении их спокойствия, и когда оказывается, что они в своем возмущении не одиноки, появляется инициатива коллективного обращения в соответствующие органы.

Следует помнить, что написание коллективной жалобы, это не заявление в органы власти, а предшествующее ему прошение в разрешении сложившейся ситуации к первоначальной инстанции, а уже потом при получении отказа пишется заявление в вышестоящие органы.

Нормативная база

Согласно ст. 4 п.4 ФЗ №59 от 2006 года, жалоба от коллектива – это легитимное обращение в соответствующую инстанцию для разрешения любого вопроса. Суть бумаги заключается не только в самом изложении возникшего вопроса, но и в коллективном предложении путей по его разрешению.

Формируется коллективное заявление несколькими лицами, которые стали потерпевшими или свидетелями в одном деле.

Исходя из утверждений ст.2 ФЗ№59 , каждый гражданин или группа лиц имеют право на подобные обращения без соблюдения строгих правил за исключением одного – письменное составление документа с указанием перечня всех жалующихся лиц.

Однако перед тем, как написать коллективную жалобу все же лучше вникнуть в суть составления такой документации, чтобы получить адекватное действие со стороны соответствующей инстанции.

Образец коллективной жалобы

Документ необходимо формировать с соблюдениями требований, предъявляемых к форме деловой документации:

1. Шапка располагается, в правом вернем углу с указанием:

• Наименования организации;
• ФИО руководителя – этот пункт не обязателен, но лучше, если он будет присутствовать;
• Указывается от кого заявление – при составлении коллективного документа необходимо указать, к примеру, от жителей дома №36 и прочее.

1. Название коллективного документа «Жалоба» с указанием на ситуацию.
2. В теле документа необходимо перечислить факты правонарушений. Хорошо, если будут присутствовать ссылки на законодательные акты, согласно которым доступно расценить поступки виновной стороны, как правонарушение.
3. После этого следует потребовать или попросить разрешения конфликтной ситуации уполномоченным органом.
4. Сделать рациональные предложения по решению возникшей проблемы.
5. Указать перечень обращающихся лиц и дату формирования коллективной жалобы.

Если лиц очень много необходимо перечень составить на отдельном листе приложении с проставлением подписей.

В целом данная бумага имеет произвольную форму, так что принимать за обязательное какой-либо образец не стоит.

Пример написания коллективной жалобы:

Пошаговая инструкция составления

Перед началом формирования коллективной жалобы необходимо сообща составить согласованный список претензий, жалоб и требований.

Составляя документ, следует учитывать главные правила:

• Жалоба является коллективной, но формировать её должен один человек.
• После составления ее обязаны изучить все участники и по желанию внести корректировку.
• Текст должен быть составлен грамотно без ошибок и описок.
• Не следует во время составления проявлять эмоции и использовать ненужную лексику – брань, оскорбление, ненормативные изречения.
• Чтобы обращение действительно было коллективным, и его рассмотрение ускорилось необходимо в конце составления указать перечень всех заявителей с подписями.
• Текст должен изобиловать правдивыми доказательствами правонарушения, не лишним будет приложить к нему документальные подтверждения, видеоматериалы и прочие доказательства.
• С целью веской аргументации своих требований необходимо указать ссылки на статьи закона.
• Формирование следует выполнить кратко и ясно.

Куда подается коллективная жалоба?

Подавать коллективное обращение нужно в государственные инстанции с учетом особенностей случая.

• Если беспокоят соседи своим поведением необходимо обращаться к участковому;
• При ненадлежащем использовании жилой площади – в ЖКХ;
• Чрезмерное загрязнение и зловоние требуют обращения в Роспотребнадзор.

Кроме этого допустимо жаловаться:

• в прокуратуру, при отсутствии адекватных действий со стороны первичной инстанции;
• в суд;
• в региональный департамент образования;
• минздрав;
• прочие вышестоящие инстанции.

Как написать коллективную жалобу на соседей?

Если дело касается многоквартирного дома, то всегда найдется сосед, который испытывает своим поведением и образом жизни терпение жильцов.

Заявления на таких нерадивых соседей подразделяются по видам, от которых зависит выбор уполномоченного органа:

• Шум в неположенное время в квартире – обращение к участковому.
• Систематический залив с верхних этажей – ЖКХ.
• Зловоние и куча бездомных животных – ветеринарные службы.

При этом в написании коллективной жалобы необходимо указать:

• Точный адрес проживания нарушителя спокойствия, его ФИО.
• Указать конкретные виды совершенных им проступков со ссылкой на закон.
• Выдвинуть конкретные к соседу требования.

Обращение в прокуратуру

Обращение с жалобой, в том числе и коллективной в прокуратуру регулируется статьей 10 ФЗ №2202.

Составление коллективной жалобы происходит в строгом регламенте формирования деловой документации, её следует сопроводить ссылками на законодательные акты и доказательные документы.

В бумаге необходимо изложить суть дела и высказать свои требования и ожидания.

Причиной для такого обращение может быть любая конфликтная ситуация:

• задержка зарплаты;
• необоснованное увольнение;
• отсутствие ответа на запрашиваемую информацию от госструктур.

Рассматривать коллективное обращение граждан прокуратура имеет право 30 дней.

Коллективное обращение в трудовую инспекцию

Согласно ст. 356 ТК РФ инспекция обязана принимать заявления от трудящихся лиц в связи с нарушением их трудовых прав и принимать все необходимые меры по восстановлению прав.

То есть коллективная жалоба в Трудовую инспекцию реальна при:

• отказе работодателя исполнять обязанности согласно трудовому договору;
• выплате зарплаты в меньшем размере, нежели предусматривалось;
• предоставлении рабочего места без надлежащих условий;
• лишении законного время отдыха;
• прочие спорные ситуации.

Обращаться следует в территориальное отделение трудовой инспекции, сопроводив жалобу надлежащими документальными доказательствами.

Составляется бумага согласно общепринятым нормам формирования подобной документации, с обязательным указанием адреса отделения.

Рассматривается заявление, как и в случае с прокуратурой месяц с момента регистрации обращения.

Как написать коллективную жалобу на учителя директору школы?

Если произошел инцидент в школе и возмущенные родители не могут его пустить на самотек, необходимо изначально обращаться к директору школы коллективно.

В теле документа нужно конкретно указать ФИО педагога, а также преподаваемую им дисциплину.

Перечнем указать ФИО учеников, чьи интересы были ущемлены.

Следует кратко и в корректной форме описать сложившуюся ситуацию.

При отсутствии каких-либо действий со стороны дирекции школы необходимо обращаться в региональный департамент образования или прокуратуру.

Коллективная жалоба на учителя директору школы формируется родителями:

• при злоупотреблении учителем своими полномочиями;
• неадекватном и оскорбительном его поведении;
• нанесении моральных и материальных убытков ученикам, в таком случае к заявлению необходимо приложить иск.

Нюансы

Написав коллективную жалобу, заявители имеют право подать её различными способами:

• Через официальный сайт учреждения электронным письмом, приложив к нему сканы сопроводительных документов.
• Лично, зарегистрировав документ у секретаря копию оригинала.
• Почтой посредством применения заказного письма с уведомлением и описью всего вместимого пакета.
• При этом, если жалоба коллективная, то её рассмотрение ускоряется, проставляя подписи в таком обращении необходимо указывать их расшифровку.
• В шапке документа не надо указывать полный перечень заявителей, достаточно указать, что он коллективный.

Обычно заявления рассматриваются в 30-дневный срок, но если это обращение в связи с защитой прав потребителей, то срок сжат до 10 дней.

Решение инстанции не является окончательным и если заявители недовольны полученным результатом, они вправе идти дальше и бороться за положительное решение.

Последствиями написания коллективной жалобы могут стать:

• Формирование предписаний виновной стороне по исправлению ошибок.
• Штрафные санкции.
• Приостановка деятельности предприятия
• Отстранение от занимаемой должности.
• Если дело касается несоблюдения жилищных условий жильцом, то все может закончиться его выселением.

В целом составление жалобной бумаги не требует особых навыков и соблюдения унифицированных форм, так как их попросту нет, но изложение важных нюансов и указание необходимых реквизитов обязательно.

Как правильно составить обращение

В рамках норм ст. 2 ФЗ№59, любой гражданин или группа граждан имеют право подавать жалобы в различные госучреждения, не соблюдая строгих правил по порядку обращения, кроме необходимости письменной подачи заявления с указанием, от кого исходит жалоба (например, трудовой коллектив ООО «Санрайс»).

Заявление пишется с соблюдением установленных требований делопроизводства:

1. Шапка находится в верхнем правом углу. В ней отображается наименование учреждения, ФИО руководителя и информация о лицах, от имени которых составляется обращение.
2. Название «Жалоба» — с указанием конкретной ситуации (например, «Жалоба о неправомерных действиях управляющей компании»).
3. В содержании обращения перечисляются факты правонарушений. Желательно указать перечень ссылок на нормативную базу, по которым описанные поступки можно расценивать, как правонарушение.
4. Просьба о разрешении конфликтной либо спорной ситуации уполномоченной структурой.
5. Перечень предложений по разрешению проблем.
6. Список обращающихся лиц и дата написания документа.

Документ должен составляться с соблюдением следующих принципов:

• Жалоба коллективная, но готовит ее один человек.
• После написания документ должен быть изучен участвующими гражданами.
• Текст составляется грамотно.
• Все участники обращения подписывают заявление либо подпись ставит их официальный представитель.
• В жалобе отображаются только правдивые факты, имеющие доказательную базу – документы, свидетельские показания, видеоматериалы и т.д.
• Описание фактов краткое, но в доступной форме.

Коллективное обращение в администрацию

В любом населенном пункте на территории РФ граждане могут подавать коллективные жалобы в адрес городской, районной или поселковой администрации. Рассмотрение заявлений возлагается не на депутатов, а на сотрудников учреждения, отвечающих за конкретное направление работы.

Коллективное заявление в администрацию подается для решения следующих вопросов:

• Аренда, пользование, распоряжение, содержание жилых, нежилых помещений и других строений, находящихся в коллективной собственности.
• Поставка и обеспечение населения коммунальными ресурсами.
• Дорожная деятельность в черте населенного пункта, включая обустройство парковок и остановок транспорта.
• Обеспечение жильем и материальная помощь социально незащищенным слоям населения.
• Организация свалок и пунктов сбора мусора.
• Уборка, облагораживание территорий, находящихся в собственности города или поселка.
• Строительные работы, планы застроек, выдача разрешений и т.д.

Перед обращением желательно уточнить, обладает ли администрация полномочиями рассматривать факты, отраженные в заявлении. В противном случае жалоба может быть переадресована в другой орган или остаться без рассмотрения.

Жалоба в управляющую компанию

Если владельцев квартир или другого частного жилья не устраивает работа управляющей компании, они могут повлиять на ее работу с помощью коллективного обращения в управляющую компанию. Заявления в адрес управляющих компаний отличается от других подобных документов, поскольку в них содержится не только претензии и указания на ошибки, но и рекомендации по их устранению.

Заявления в УК имеют нестандартный порядок подготовки, содержания и меры реакции на них. Претензии у членов коллектива могут быть разными, поэтому документ подготавливается одним человеком, а подписывается всеми участниками.

Заявление составляется по форме обращения в органы ЖКХ. В шапке пишется название органа местного самоуправления, в отношении которого пишется документ. Составляется перечень лиц, участвующих в данной процедуре вместе с контактной информацией.

Далее указываются сведения о заявителях – владельцев квартир и помещений. Вписывается адрес домостроения, собственники которого участвуют в обращении.

Предмет жалобы предварительно рассматривается на собрании собственников, что также указывается в документе. После этого расписывается суть требований и возможные варианты выхода из спорных ситуаций.

Заявление оформляется в 2-х экземплярах. Первый отвозится в управляющую компанию, второй остается у собственников. К документу прикладывается подтверждающая документация (при ее наличии). Составляется опись в форме нумерованного списка.

Дежурные юристы

Написать жалобу на банк

Согласно Конституции РФ и федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990…

Жалоба на ЖКХ

Необоснованное повышение тарифов, антисанитария, неисправный лифт или забитый мусоропровод – это далеко не…

Написать жалобу на магазин ИКЕА

Закон № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и Гражданский кодекс…

Как правильно составить коллективную жалобу? Правила написания и подачи

Коллективная жалоба – эффективный инструмент борьбы граждан за свои права. Если в ответ на индивидуальную жалобу запросто можно получить отписку, то обращению группы граждан будет уделено должное внимание. В статье рассмотрим, как правильно составить коллективную жалобу в органы власти.

Когда актуально составление коллективной жалобы

Коллективная жалоба составляется группой лиц, права которых были нарушены одним и тем же лицом, организацией или органом власти схожим образом. Примерами, когда актуально составление коллективного обращения, могут послужить ситуации, когда:

• собственники помещений в многоквартирных домах недовольны качеством работы управляющей компании или поставщиков коммунальных услуг;
• пассажиры одного и того же рейса недовольны качеством транспортных услуг;
• жители недовольны качеством услуг, оказываемых в местной поликлинике, школе, детском саду и других общественных учреждениях;
• работники одной организации считают, что работодатель нарушает их трудовые права;
• посетители организации общественного питания были отравлены некачественной пищей и т.д.

Особенности составления коллективного письма, образец

Для защиты нарушенных прав любого сообщества людей возможно использовать коллективное заявление как инструмент восстановления их гарантий. Сегодня порядок обращения, сроки получения ответа и все вопросы взаимодействия общественных масс с контролирующими структурами строго определен законодательно. Нарушение порядка или формы написания обращения может явиться барьером перед получением помощи от уполномоченных лиц в решении массовой проблемы.

Что такое коллективное письмо, когда составляется

Коллективом называется общность людей, которые действуют в едином порыве, живут одними целями и страдают от одних и тех же неудобств и испытывающих одни и те же страдания. Ранее под коллективом понималась такая группа людей, которая была связана только единой трудовой целью.

Два человека – уже общность. Главное, чтоб их объединяла одна претензия в сторону одного нарушителя прав.

На законодательном уровне статья 33 Конституции была впервые урегулирована в 2006 году, когда был принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Вслед за ним на региональном уровне стали приниматься законы субъектов РФ, которые попытались устранить пробел федерального закона и дать определение «коллективному обращению». В связи с отсутствием единого понятия «коллективности» в рамках подачи жалобы в органы власти наблюдается неопределенность трактовки рассматриваемого понятия.

Для примера приведем несколько понятий, которыми оперирует нормативные акты субъектов:

Как видно, единого понимания, что представляет собой коллективное обращение ни в федеральном, ни в региональном законодательстве нет. Но четко улавливается общая тенденция отнесения документа к коллективному письму.

Общий вопрос как основание для петиции является довольно туманным. Но предполагается, что группа людей самостоятельно определит сферу проблемных взаимоотношений.

Куда подается документ: порядок подачи

Сегодня в Конституции РФ закреплено незыблемое правило о возможности коллективного обращения граждан в органы различных органов власти. Но не всегда этого требуют обстоятельства, ведь у любого юридического лица, обслуживающего население есть контролирующий или надзирающий орган:

1. Коллективное письмо о дебоширстве шумных соседей можно подавать участковому полиции (ранее милиции). Тишина в многоквартирном доме – важный показатель, именно поэтому систематические нарушения этого показателя не позволяют игнорировать подобные неудобства.
2. Обращение на проведение ремонта в утренние или вечерние часы жильцы могут оформить в управляющую компанию. Особенно такое обращение будет действенно, если сотрудники самой обслуживающей организации или ее подрядчики делают ремонт дома (производят замену систем отопления, например).
3. Заявление на подозрение мошенничества со стороны той же управляющей компании писать в Жилищную инспекцию или Прокуратуру. Помимо проведения проверки, надзорный орган передаст дело по подведомственности для возбуждения уголовного дела и процесса привлечения руководителей такой организации к наказанию.
4. Жалоба на незаконные действия работодателя по массовым невыплатам зарплат или увольнениям работников пишется в Государственную инспекцию труда или Прокуратуру. В число незаконных действий работодателей – систематический отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска без предоставления отгулов. Просить коллег по работе просто присоединиться «для численности» не стоит, иначе будет признано, что ходатайство подано с нарушением требований для подобных обращений. Когда нарушают права детей, например, воспитателями в детском саду, родителям можно жаловаться руководству дошкольного учреждения или в отдел образования.

Существует даже понятие коллективного иска, который может быть рассмотрен в рамках административного судопроизводства. Но у подобного документа есть своя форма, которая подчинена общим процессуальным рамкам. Если люди коллективно жаловались до подачи иска, то можно говорить о соблюдении правильного претензионного порядка спора, который не мог быть решен мирным путем.

Это не говорит о смягчении наказания для правонарушителя, но производит закрытие вопроса о соблюдении процесса судопроизводства.

Если от прокуратуры города или региона поступали лишь отписки, то можно смело провести обжалование таких отказов начальству Генеральной прокуратуры. Сюда же подаются жалобы на бездействие краевой администрации, например, при прокладке или ремонте дорог.

Существует два способа подачи такого заявления:

• через личный прием (можно обратиться в секретариат или регистрационное подразделение органа администрации, также можно записаться на прием к чиновнику);
• составить заказное письмо с заказным уведомлением.

Использовать первый способ гораздо надежнее. Однако потребуется изготовить вторую копию (без подписных листов), чтобы поставить входящий регистрационный номер. Бланки жалоб найти в интернете сложнее, чем ознакомиться с образцом.

Сроки ответа на коллективные письма

В статье 12 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» нормативно установлен общий срок рассмотрения жалобы и получения ответа заявителем. Времени на это чиновникам отводится всего 30 календарных дней. Также предусмотрен порядок продления общего срока еще на месяц, но с обязательным уведомлением об этом заявителя.

Например, государство оставляет за собой право подавать запросы в различные инстанции для уточнения предмета ходатайства (провести собственное расследование). В нормативных правовых актах некоторых субъектов установлена обязанность по передаче ответа начальника подразделения, куда было перенаправлено обращение в тот же срок с одновременным ответом адресата жалобы.

Причины подачи

Коллективная жалоба подаётся по абсолютно разным причинам, в зависимости от рода деятельности тех, кто подаёт или другого фактора, связывающего подающих.

Можно выявить условия, при которых подаётся заявление от хотя бы двумя гражданами:

1. Систематические нарушения кем-либо законодательства или нравственных устоев, порочащих представителей той социальной группы, от которой подаётся коллективное обращение.
2. Массовость проблемы, то есть когда то или иное нарушение затрагивает не одного, а сразу нескольких человек.

Объектом жалобы может быть кто угодно — медицинский работник, недобросовестно выполнивший свои обязательства, представитель власти, злоупотребивший своими должностными полномочиями или просто сосед, который громко включает музыку или мусорит в подъезде.

Безусловно, стремление подать жалобу на кого-либо появляется после перехода через рубикон терпения, когда не удаётся достигнуть консенсуса на словах и не остаётся больше вариантов (кроме незаконных) борьбы с нарушителем порядка. Тогда заявление становится настоящим выходом из ситуации для целой группы заинтересованных людей.

Кто подаёт?

Можно составить целый список лиц, от которых может подаваться жалоба, но правильнее будет рассмотреть наиболее распространённые варианты:

— жильцы дома, недовольные поведением соседа или соседей (сильный шум, пьющий сосед, нечистоплотное поведение, содержание притона, угрожающего чужой собственности и здоровью людей);

— жители дома, недовольные работой управляющей компании (отсутствие уборки лестничных клеток, задержка ремонта, содержание в аварийном состоянии трубопровода и прочих путепроводов, недолжное исполнение своих коммунальных обязанностей);

— люди, пострадавшие от полицейского или чиновничьего произвола (вымогательство, провоцирование взятки, побои, неисполнение служебных обязанностей);

— родители, дети которых претерпевают определённые проблемы в детских садах и школах (халатное отношение воспитателей к детям, грубое и непедагогичное общение классного руководителя с учениками, угрозы в классе, оскорбления и пр.)

— подчинённые, начальник которых нарушает трудовое законодательство и вредит производственному процессу (задерживает зарплату, заставляет работать в нерегламентированные часы, оскорбляет и морально унижает работников, практикует незаконные увольнения или неувольнения).

Несмотря на то, что список может быть значительно расширен, представленные примеры смогут дать понимание субъекта жалобы.

Куда подают?

Место подачи жалобы, опять же, определяется причиной этой жалобы.

Как и в прошлом разделе правильнее будет рассмотреть лишь некоторые, наиболее популярные случаи:

• Глава государства, глава города или депутат муниципального собрания, комендант воинской части, министерства образования, экологии и прочее. Это высшие из всех возможных адресатов подачи коллективной жалобы. Президенту заявление от граждан пишется в случае систематического неисполнения федеральных законов Российской Федерации, при игнорировании проблемы со стороны низших инстанций. Мэру, а конкретнее в городскую администрацию, можно написать жалобу в случае каких-либо нарушений, исходящих от городских управляющих компаний и департаментов, местной думы или местного чиновничьего аппарата.
• Прокуратура. Это наиболее распространённое место подачи жалоб, так как этим правоохранительным органом решения принимаются быстро и зачастую действенно. При любом нарушении или ущемлении прав любой гражданин имеет право, собрав некоторое число единомышленников, направить жалобу в прокуратуру.

• Трудовая инспекция. В эту инстанцию подаются жалобы как раз в ситуациях, перечисленных в последнем пункте прошлого раздела. Вероятнее всего, жалоба, поданная именно в трудовую инспекцию, является самой непростой по заполнению.
• Участковый полиции. По всем вопросам, связанным с поведением, нарушающим покой соседей, необходимо обращаться к нему. По закону жалоба рассматривается участковым в течение трёх суток.

Также могут быть и менее значимые адресаты: начальник ЖЭКа, управдом и др.