Во сколько начинается комендантский час

Известно, что большая часть правонарушений совершается в ночное время, и чтобы обеспечить безопасность подрастающего поколения, в 2009 году Федеральным законом N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на всей территории России был введен так называемый «комендантский час». И хотя закон был принят довольно давно, не все родители понимают, что же такое комендантский час для подростков. Начинаются летние каникулы, и многие дети будут допоздна гулять на улице.

Что же должны знать про комендантский час родители, чтобы задержание ребенка и звонок из полиции не стали для них неприятным сюрпризом?

«Недетское» время

Комендантский час – это ограничения по нахождению детей без сопровождения родителей в определенное время. Ребенком, то есть несовершеннолетним, у нас признается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Одним из основных законов, регулирующих правоотношения с участием несовершеннолетних, наравне с Гражданским кодексом и Семейным кодексом, является Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно ему, ночным временем признается период с 22 (летом в некоторых регионах – с 23-х, а для детей младше 14 лет в любое время года — с 21) до 6 часов.

В это время ребенок не может без сопровождения родителей или опекунов гулять на улице, а также присутствовать в тех местах, нахождение в которых может негативно сказаться на здоровье и психическом состоянии ребенка, физическом, интеллектуальном, духовном и нравственном развитии. Как правило, это заброшенные здания, здания с выходом на крышу, чердаки и подвалы, различные питейные заведения, клубы, букмейкерские конторы, магазины, реализующие товары сексуального характера, и прочие места, не предназначенные для детей. Перечень этих мест может быть расширен региональными властями и отличаться от региона к региону.

Кроме того, региональные власти могут сокращать время «комендантского часа» и вводить свои возрастные ограничения, в соответствии с учетом культурных и иных местных традиций.

Важно отметить, что сопровождать ребенка во время комендантского часа могут только родители и опекуны, а не любой взрослый, и это правило едино на всей территории РФ. Например, если несовершеннолетний будет гулять вместе со своими совершеннолетними друзьями или с какими-либо близкими родственниками, даже с братом или сестрой, то это все равно будет считаться нарушением закона, так как в соответствии с Семейным кодексом (статьи 63 и 64) только родители или опекуны несут всю полноту ответственности за своих несовершеннолетних детей.

Однако, региональным законодательством может быть расширен перечень лиц, в сопровождении которых допускается нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах. Например, Закон Московской области от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» дает следующее определение лиц, заменяющих родителей, — это законные представители несовершеннолетнего, совершеннолетние родственники или иные лица, сопровождающие несовершеннолетнего по поручению его родителей (законных представителей) на основании нотариальной доверенности.

Региональный закон № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» запрещает детям до 16 лет находиться в общественных местах с 22 часов до 6 часов местного времени. Подросткам от 16 до 18 лет запрещено посещать общественные места с 23 часов до 6 часов. В статье 1 указанного закона даны следующие определения: 1) лица, заменяющие родителей, — законные представители, близкие совершеннолетние родственники несовершеннолетних (братья, сестры, дедушки, бабушки, тети, дяди), а также доверенные лица родителей на основании простой письменной доверенности;
2) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, — лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей.

«Комендантский час» действует и в праздники, включая Новый год и выпускные вечера. После 22-23 часов компания подростков может выйти на улицу и запустить салют, но только в сопровождении кого-то, кто несет за них ответственность – учителей, воспитателей, родителей.

А если, например, 17-летняя девушка встречается с 18-летним парнем? Может ли она гулять с ним после 22 часов, если родители это разрешают? Нет, это запрещено. Некоторые родители думают, что могут оформить доверенность на совершеннолетнего или дать свое официальное согласие, однако закон таких действий не предусматривает.

Наказание нарушителям

Чем же чревато нарушение «комендантского часа»? Ребенка может задержать полиция или сотрудники комитета по делам несовершеннолетних. Если при этом он не совершил никакого правонарушения, то, скорей всего, будет доставлен домой и передан родителям, после чего на родителей будет наложен штраф (его размеры в разных регионах РФ разные). Если данный инцидент произошел впервые, то законные представители могут получить лишь предупреждение, однако они должны будут дать объяснение, почему и, главное, по чьей вине ребенок оказался в запрещенном для него месте.

Задерживать детей и подростков только за нарушение «комендантского часа» нельзя. Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний отказывается называть свое имя и адрес проживания и не имеет при себе документов. В такой ситуации он может быть доставлен в отделение для установления личности.

Если же ребенок совершил какое-то мелкое правонарушение, то задержать его могут не более, чем на три часа. За это время устанавливается его личность, составляется протокол задержания, после чего приглашают родителей, и ребенок передается им с рук на руки под расписку. При этом, чтобы не травмировать психику ребенка, его запрещено содержать вместе со взрослыми правонарушителями.

Материалы о правонарушении направляются в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних для принятия мер.

Во сколько начинается комендантский час?

Под покровом ночи совершается большинство различных преступлений. Поэтому после полуночи на улице не слишком безопасно находиться — и взрослым, и детям. Наиболее уязвимы для всякого рода происшествий, конечно же, последние.

Будущее государства во многом зависит от подрастающего поколения, именно поэтому Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание развитию и обеспечению безопасности молодежи. Одним из наиболее действенных инструментов государственной заботы о детях считается введение так называемого комендантского часа.

За соблюдением правопорядка, в том числе и комендантского часа, следят сотрудники полиции. Если ваш ребенок задержался на улице позже разрешенного времени и был доставлен в отделение полиции, где его продержали всю ночь и не давали возможности связаться с родителями — это нарушение его прав.

Помните, в соответствии с законодательством, ребенок может находиться в участке не более 3 часов, и никакие меры физического или иного воздействия, кроме воспитательных бесед, к нему применяться не должны. Защитить права ваши и вашего ребенка поможет квалифицированный юрист.

Что такое комендантский час и зачем он нужен?

Термин «комендантский час» означает ограничение пребывания людей в определенное время на улице, а также в общественных местах, если у них отсутствует соответствующее разрешение.

Чаще всего этот запрет действует в ночное время. Данное положение должно быть закреплено законодательным актом, его вводят чаще всего в военное время или при беспорядках для того, чтобы минимизировать количество преступлений и обеспечить безопасность населения.

Когда военное положение не введено, комендантский час — это ночное время, когда детям в возрасте до 18 лет нельзя находиться одним на улице, а также в общественных местах. Данное правило было введено федеральным законом более 10 лет назад, оно направлено, с одной стороны, на сокращение количества преступлений против детей в ночное время, с другой — на сокращение уровня подростковой преступности.

Особенности введения комендантского часа

Это ограничение актуально для всех несовершеннолетних людей, т.е. тех, кто еще не отметил свой 18-й день рождения. Помните, что дети до 7 лет должны находиться на улице и в общественных местах только в сопровождении взрослых в любое время суток.

Взрослые могут решать вопрос о пребывании вне дома в ночное время по своему усмотрению. Кроме того, данное правило не актуально для подростков, вступивших в брак, а также признанных судом эмансипированными (полностью дееспособными до достижения 16-летнего возраста — чаще всего это происходит, если человек работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью).

В соответствии с законодательством, ограничение вводится только в ночное время, т.е. в период с 22-00 до 6-00. При этом каждый субъект Российской Федерации вправе устанавливать начало комендантского часа с учетом местных традиций, климатических особенностей и т.д.

Также ночное время может быть разным в зависимости от времени года — летом комендантский час может начинаться, например, с 23-00. А еще регионы России могут снизить возраст, до которого нельзя находиться в определенных местах в ночное время, но сдвигать рамки можно не более чем на два года.

Помните, что во время комендантского часа дети не должны находиться не только на улице (в парках, скверах, на пляжах, детских и спортивных площадках и даже кладбищах), но и вне дома вообще.

Это значит, что любителям ночных дискотек придется дождаться своего 18-летия, ведь находиться в местах, где продают алкоголь запрещено. Кататься на общественном транспорте и проводить время на вокзалах и остановках тоже не получится. Более того, нарушением закона будет считаться, если ребенок решит поболтать с другом в подъезде или во дворе своего дома.

Кто может сопровождать несовершеннолетних в ночное время?

В соответствии с комендантским часом дети не должны находиться в ночное время на улице и в общественных местах одни. А вот гулять ночью с разрешенными законом сопровождающими можно. Сотрудники полиции не будут предъявлять претензий, если:

• ребенок гуляет с родителями, усыновителями, опекунами;
• ребята участвуют в каких-либо мероприятиях, которые носят воспитательный, образовательный или развивающий характер — в этом случае они могут гулять ночью в компании лиц, которые проводят и организуют такие мероприятия.

Обратите внимание, что, по общему правилу, компанию подростку для прогулок во время комендантского часа может составить совсем не любой человек, достигший совершеннолетия.

Если подросток после полуночи проводит время вне дома со своими друзьями, сестрой или братом, дядей или тетей, которые старше 18 лет — это все равно будет считаться правонарушением. Вообще, любой член семьи вправе внести вклад в воспитание ребенка. Но, в соответствии с Семейным кодексом, ответственность за детей в полной мере несут исключительно их родители или опекуны.

Тем не менее, как мы уже говорили, регионы могут вводить свои правила. В Москве во время комендантского часа ребенка могут сопровождать ближайшие родственники и иные лица, которые имеют на руках доверенность от родителей, заверенную нотариально.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Комендантский час для несовершеннолетних

Термин «комендантский час» некорректен в отношении ограничений для детей и подростков на самостоятельные прогулки в ночное время суток. Мера рекомендована федеральным законодательством в первую очередь для обеспечения их безопасности. Закон о комендантском часе — правила нахождения несовершеннолетних на улицах и в общественных местах в позднее время — принимаются в регионе индивидуально с учетом климатических особенностей и сезонных факторов.

В какое время действует комендантский час

В темное время суток повышается опасность аварий, преступлений, правонарушений. Закон №124 «Об основных гарантиях прав ребенка» рекомендует ограничить подростков в праве пребывать на улицах, в некоторых городских зонах или заведениях в позднее время суток.

Нормы статьи 14.1 Закона №124 не устанавливают ограничений, а только наделяют власти субъектов федерации правом:

• устанавливать время, в которое дети и подростки могут пребывать вне дома только в сопровождении взрослых;
• определять места, где несовершеннолетним запрещено находиться в определенные часы;
• изменять режим комендантского часа согласно сезонным, климатическим и иных условиям;
• учитывать национальные и культурные традиции региона при установлении возрастных лимитов для подростков на нахождение в тех или иных местах в позднее время;
• разрабатывать собственные порядки уведомления родителей об обнаружении ребенка в неположенном месте в запрещенное время;
• устанавливать ответственность за нарушение комендантского часа.

Обратите внимание!

Детский «комендантский час» распространяется на период с 10 или 11 вечера до 6 утра, а ограничения несколько разняться для детей до 7 лет, подростков до 16 и молодежи до 18 лет. Но непосредственно законодательное регулирование правил пребывания подростков по вечерам на улицах и общественных местах осуществляется на уровне субъектов.

Например, закон Алтайского края № 99-ЗС позволяет не достигшим 16-летия гулять только до 22 часов, а с 16 до 18 лет — до 23 часов. В Ростове-на-Дону комендантский час начинается в 10 вечера с ноября по март включительно, а в летнее время гулять можно до 23 часов. В Москве комендантский час действует с 23 до 6 часов, но с 16 до 18 лет в этот период нельзя находиться в развлекательных заведениях, где продается алкоголь, а до 16 — еще и в определенных зонах, связанных с объектами повышенной опасности.

В отношении каких мест действует запрет на посещение

Федеральное законодательство рекомендует ограничивать самостоятельное пребывание несовершеннолетних в ночной период:

• в кафе, барах и ресторанах, где подается алкоголь;
• в местах реализации спиртных напитков;
• в Интернет-кафе;
• на стадионах, в парках, скверах;
• на улицах;
• в общественном транспорте.

Дополнительные ограничения могут быть введены в отдельных субъектах федерации. Например, КоАП города Москвы запрещает до 16 лет находиться ночью на стройках, вблизи автомагистралей и других объектов транспортной инфраструктуры, а также в помещениях общего пользования многоэтажных домов: на крышах, в подъездах, технических этажах.

Вне зависимости от времени суток в документе отдельно прописаны санкции за нахождение подростков в помещениях секс-шопов и букмекерских контор. При этом улиц в перечне запрещенных территорий нет, что позволяет подросткам гулять, не нарушая требований законодательства.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время

И федеральный закон, и местные нормативно-правовые акты акцентируют запрет на самостоятельном нахождении несовершеннолетних вне дома в темное время суток. Комендантский час не касается детей, которые проводят время с:

• родителями или одним из них;
• законными представителями, чьи права и обязанности установлены в законном порядке;
• сотрудниками образовательных, социальных, культурных и иных учреждений, проводящими мероприятия для детей и подростков.

Чем грозит нарушение комендантского часа

Семейный кодекс и Закон «Об основных гарантиях прав ребенка» возлагают на родителей полную ответственность за ребенка, в том числе и контроль над его времяпрепровождением. Сотрудники полиции, встретившие ночью несовершеннолетнего в неположенном месте, должны первоочередно выяснить, сопровождают ли его взрослые. Если нет, то:

• несовершеннолетний доставляется в отделение полиции;
• устанавливается личность подростка;
• родителям сообщают о месте пребывания ребенка и предлагают забрать домой;
• если родители не могут или не хотят приехать в отделение, к процессу могут быть подключены органы опеки и попечительства;
• на родителей или законных представителей составляется протокол об административном правонарушении.

Кодекс об административных правонарушения РФ предполагает для родителей, не уследивших за ребенком в «комендантский час», наказание в виде штрафа в размере 100-500 рублей. В местном законодательстве могут быть установлены и иные санкции.

Например, в Москве за нахождение ребенка до 16 лет в опасных местах штраф будет таким же, как и по КоАП РФ. А за пребывание подростка до 18 лет ночью в баре или ресторане, должностным лицам заведения грозит взыскание в размере от 2,5 до 5 тысяч рублей, а юрлицу — 10-30 тысяч рублей.

В Санкт-Петербурге штрафы дифференцированы. Согласно статье 8.2 местного закона об админправонарушениях, взыскания составят:

• за пребывание несовершеннолетнего в местах, куда доступ запрещен или органичен — 1-3 тысяч рублей для граждан, 3-5 тысяч для индивидуальных предпринимателей, 10-15 для юрлиц;
• за нарушение комчаса или ограничения доступа в отдельные заведения для подростков старше 16 лет — 1-3 тысячи рублей;
• за нарушение владельцами развлекательных заведений требований к публичному информированию посетителей об ограничении пребывания несовершеннолетних — для ИП от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей;
• за повторное нарушение одного из указанных правил — 3-5 тысяч рублей для граждан, 5-10 тысяч для индивидуальных предпринимателей и 10-15 тысяч для компаний.

Подросток может быть поставлен комиссией по делам несовершеннолетних на учет, что может быть чревато усложнением последующего обучения в школе и ограничениями при выборе профессии. «Учетников» не принимают в вузы системы МВД, в будущем могут возникнуть сложности при трудоустройстве в охранные и подобные структуры.

Законодательное обоснование

Вопросы пребывания несовершеннолетних граждан в ночное время на улице и в иных публичных местах косвенно регулируются Семейным кодексом и Конституцией РФ, но более всего эта тематика представлена в Федеральном законе № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, а именно в статье 14.1 данного документа. Этот нормативный акт был значительно дополнен отдельным Федеральным законом № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 года.

В соответствии с Федеральным законом № 71 как раз и был введен запрет на самостоятельное посещение несовершеннолетними гражданами в ночное время улиц и прочих общественных мест, особенно если в этих местах продается алкоголь. Дети до 7 лет и вовсе на основании этого закона должны всегда находиться в публичных местах со своими родителями, опекунами, усыновителями или иными уполномоченными совершеннолетними лицами.

Однако помимо федеральных законов вносить дополнения и ограничения в понятие «комендантский час» вправе и местные органы самоуправления, основываясь на общей криминальной обстановке в регионе и местных привычных порядках. К примеру, региональные власти могут:

• дополнять или сужать перечень общественных мест, в которых действует комендантский час;
• менять время начала и окончания комендантского часа, в соответствии с погодными, климатическими или иными особенностями региона;
• менять возраст несовершеннолетних, в отношении которых действует запрет на пребывание на улице в ночное время без взрослых (или вводить разные возрастные категории подростков, в отношении которых продолжительность комендантского часа может различаться).

Комендантский час в некоторых субъектах РФ

Во многих субъектах РФ комендантский час зависит от времени года. В зимнее время года он обычно начинается с 22 часов и продолжается до 6 часов утра, а в летнее время уменьшается на один час и действует с 23 часов вечера до 6 утра. Вот только так называемое «зимнее» и «летнее» время в регионах зачастую понимают по-разному. К примеру:

• В Санкт-Петербурге летним временем считается период с 1 июня по 31 августа, то есть полностью совпадает с календарным летом. В этот период комендантский час действует с 23 часов вечера до 6 утра. Зимнее время, соответственно, начинается 1 сентября и заканчивается 31 мая (комендантский час с 22 до 6 часов утра);
• В Москве, Алтайском крае, а также в Кемеровской области и многих других регионах летним временем считается период с 1 апреля по 31 октября, а зимним — с 1 ноября по 31 марта;
• Пермь и весь Пермский край считает летним временем период с 1 мая по 30 сентября, а зимним — с 1 октября по 30 апреля.

Некоторые субъекты РФ и вовсе разрешают подросткам в летний период пребывать на улице самостоятельно, без взрослых, хотя бы и всю ночь. Примером тому является Брянск. А в Башкирии в 2014 году приняли закон, который установил фиксированную продолжительность комендантского часа в любое время года с 24 часов ночи до 6 часов утра.

Действует он только в отношении детей, не достигших возраста 17 лет.

Законодательные акты.

Ограничения на нахождение подростков без надзора взрослых регулируются такими нормативными актами, как:

• Семейный кодекс;
• Конституция РФ;
• Закон № 124-ФЗ от 24.07.1998.

В нормативном акте № 71-ФЗ от 20.04. 14 подробно раскрываются нюансы посещения общественных мест детьми и подростками без сопровождения по ночам, в том числе заведений, где продают алкогольные напитки.

Закон о комендантском часе для несовершеннолетних на территории Москвы и области был принят в 2009 году. Он предназначен для профилактики причинения вреда детям, безнадзорности.

На региональном уровне субъекты РФ имеют право вносить дополнения в закон о временных ограничениях.

В зависимости от криминогенной обстановки и других факторов, органами местного самоуправления может быть изменен возраст несовершеннолетних, начало и окончания комендантского часа.

Также допускается расширение списка мест, где при наступлении определенного времени подростки не должны находиться без взрослых.

Нарушение комендантского часа для детей – ответственность родителей.

Если ребенок замечен сотрудниками полиции или другими уполномоченными лицами в позднее время без сопровождения, то об этом составляется протокол об административном нарушении.

При этом, полицейские для начала должны связаться с родителями или законными представителями подростка. В случае, когда проинформировать взрослых не удается, ребенок доставляется в отделение полиции для дальнейшего разбирательства.

Сотрудники полиции не имеют права отпустить несовершеннолетнего одного, поэтому они его или передают на руки законным представителям, если удалось с ними связаться, или доставляют домой сами.

Родители должны дать объяснение, почему несовершеннолетний самостоятельно находился на улице в позднее время.

При наличии уважительной причины взрослым может быть вынесено устное предупреждение. Если сотрудники полиции не первый раз отмечают нарушение закона подростком, то родителям или опекунам выписывают штраф.

Его размер устанавливается региональными законодательными актами и может составлять до 5 000 рублей.

Дела о нарушении закона рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних. Помимо штрафа с родителями и ребенком проводятся профилактические мероприятия для предотвращения нарушений в будущем.

При поездке в другой регион следует учитывать комендантский час, который действует в нем.

Если несовершеннолетний нарушит местный законодательный акт, даже если прописан в другом субъекте РФ, его родители будут нести полную ответственность.

При этом не имеет значения, действует ли комендантский час в регионе, где семья проживает постоянно.